Решение по делу № 2-1361/2018 от 26.03.2018

***

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2018. Дело № 2-1361/2018

66RS0002-02-2018-000899-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рі. Екатеринбург                              21 сентября 2018 РіРѕРґР°

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Царегородцевой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Нешатаевой В.Л.,

с участием представителя истца Кузнецовой Л.А., третьего лица Пантюхова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой Надежды Константиновны к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области, Администрации города Екатеринбурга, Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Калинина Н.К. обратилась в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку: индивидуальный двухэтажный одноквартирный жилой дом, общей площадью *** кв.м., расположенный на земельном участке в коттеджной застройке «Семь ключей», общей площадью *** кв.м., кадастровый ***, по адресу: ***, участок ***, мотивируя тем, что в 1997 году совместно с членами семьи начала строительство индивидуального жилого дома для постоянного проживания. Земельный участок входил в состав территории коттеджного строительства ЖСК «Семь ключей», членом которого была истец. Истец на протяжении нескольких лет пыталась оформить право на земельный участок и жилой дом, но безрезультатно. В 2003 году обратилась в Администрацию Железнодорожного района с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для строительства и получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Данное заявление было переадресовано Администрации г. Екатеринбурга. В ответ пришло письмо о том, что в связи с неисполнением обязанности ЖСК «Семь ключей» возложенных обязательств по освоению площадки Администрация г. Екатеринбурга передала функции заказчика по строительству индивидуальной застройки территории ОАО «Свердловский завод гипсовых изделий». Истец обратилась в ОАО «Свердловский завод гипсовых изделий» с просьбой внести ее в список застройщиков. Ответ получен не был. В настоящее время ОАО «Свердловский завод гипсовых изделий» также не является генеральным застройщиком данной территории. Помимо этого вопрос о возможности узаконения самовольной постройки был рассмотрен на городской комиссии (протокол от 12.09.2003 № 4/03), принято решение узаконить. Решение истцу не выдали, поэтому узаконить право на построенный жилой дом она не смогла. Кроме этого, земельный участок общей площадью *** кв.м. был поставлен истцом на кадастровый учет с кадастровым номером ***. ЕМУП «БТИ» была проведена техническая инвентаризация жилого дома общей площадью *** кв. м. и выдан Технический паспорт объекта. Истцом получено заключение ООО «М.» ***(тз)/2017, согласно которому здание не представляет угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает прав и законных интересов других лиц, пригоден для постоянного проживания, расположение на участке соответствует требованиям действующих строительных норм и правил. Истец неоднократно пыталась зарегистрировать земельный участок и жилой дом, однако получить необходимую документацию не удалось. Просит признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Истец Калинина Н.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом. Ее представитель Кузнецова Л.А., действующая на основании доверенности, иск поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что вся документация должна была быть в ЖСК «Семь ключей», поскольку это была коттеджная застройка. Но ЖСК «Семь ключей» ликвидировался и никаких документов не передал Калининой. В дальнейшем Калинина длительное время обращалась в разные инстанции, но зарегистрировать свое право собственности так и не смогла. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее МУГИСО) в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором указал, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный иди реконструированный объект недвижимости в нормативно установленном порядке в сфере градостроительной деятельности и использования земель. Истцом не представлено доказательств возникновения прав на земельный участок, на котором находится самовольно возведенный объект, в установленном законом порядке, либо наличия у истца каких-либо законных прав на указанный земельный участок. Просит в иске отказать (т. 1 л.д. 181-182).

Представитель ответчика – Территориальное управление Росимущества в Свердловской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрация г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрация Железнодорожного района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Пантюхов А.И. в судебном заседании пояснил, что являлся председателем ТСЖ «Семь ключей». Товариществу для коттеджной застройки был выделен земельный участок, пайщиков было 34, в их числе Калинина Н.К. Точно помнит, что им были получены такие документы как постановления Главы Администрации Железнодорожного района Клименко и Главы Администрации города Екатеринбурга Чернецкого о выделении земельного участка ТСЖ для коттеджной застройки, имелся Генеральный план, было проведено межевание общее и каждого участка по отдельности, выполнена вырубка, на что получен порубочный билет, была поставлена трансформаторная подстанция, получены согласования по электросетям, были проведены границы улиц. На все эти работы необходимы были денежные средства, но не все пайщики хотели платить на общие нужды, поэтому перечисленные работы были выполнены, остальные нет. Он потратил много личных денег на строительство коттеджной застройки, когда больше никто не стал платить за общественные работы, он перестал заниматься этой застройкой. Заместитель Главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга Горовой на собрании пайщиков предложил каждому строить свой коттедж самостоятельно. Он подписывал некоторым пайщикам документы на самостоятельную застройку. Калинина тоже писала такой документ. По вопросу наличия документов суду пояснил, документы оставались в офисе на ***. Когда он жил за рубежом, в офисе имело место хищение, многие документы пропали тогда. Заявление в полицию не писал, так как обнаружил факт вскрытия офиса и хищения через полгода. Позднее он ликвидировал ТСЖ «Семь ключей». В момент ликвидации он жил в другом регионе, всеми вопросами занимался бухгалтер. Какие документы и куда были сданы, пояснить не может. У него никаких документов не осталось. Считает, что имеются все основания для признания за Калининой Н.К. права собственности на ее жилой дом.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, направил отзыв, в котором в компетенцию Управления не входит оспаривание чьих-либо прав и сделок. В случае признания судом права собственности на вновь созданное недвижимое имущество судебное решение будет являться основанием для государственной регистрации такого права (т. 1 л.д. 153-154).

Третьи лица Волостнова М.А., Калинин О.Н., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Калининой С.О., в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. С иском согласны.

Представитель третьего лица АО «Свердловский завод гипсовых изделий» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, представил письмо в котом указал, что земельный участок, расположенный на территории в районе *** в собственности, владении либо на праве аренды у АО «Свердловский завод гипсовых изделий» не значится. В архиве завода смогли найти письмо от Администрации г. Екатеринбурга об отказе в продлении договора аренды земельного участка.

*** в адрес суда поступило заявление ООО «Риэлторская компания «ЭФЭС» о вступление в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в обоснование указано, что на основании договора аренды ***-Т от *** является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Решетская-волжская-Байдукова – на смежном земельном участке с кадастровым номером ***. Полагают, что узаконение самовольно возведенного дома на вышеназванном земельном участке нарушит концепцию, сформированную при разработке проекта комплексного освоения земельного участка (т. 1 л.д. 215-216, 217-222). Определением суда ООО «Риэлторская компания «ЭФЕС» привлечено в качестве третьего лица. В судебное заседание представитель ООО «Риэлторская компания «ЭФЕС» не явился.

Определением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 25.07.2018 третье лицо ЖСК «Семь ключей» исключено из третьих лиц в связи с прекращением действия юридического лица.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в 1995-1996 годах АОЗТ Строительная фирма «Монолит» для Калининой Н.К. была разработана рабочая документация на строительство двухэтажного шестикомнатного жилого дома в коттеджной застройке по ул. Байдукова – Читинской – Решетской в пос. Семь ключей г. Екатеринбурга (т. 1 л.д. 17-64).

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 08.02.1996 № 69-е «О предоставлении ЖСК «Семь ключей» в аренду земельного участка для строительства индивидуальной жилой застройки в квартале улиц Байдукова-Читинской-Решетской» ЖСК «Семь ключей» был предоставлен земельный участок в аренду на 5 лет общей площадью 8,62 га, для строительства индивидуальных жилых домов, объектов бытового обслуживания и инженерных сооружений (т. 2 л.д. 26-27, 28).

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 29.11.2001 № 1395-в в связи с неисполнением ЖСК «Семь ключей» возложенных на него обязанностей Постановлением Главы города Екатеринбурга от 08.02.1996 № 69-е пункты 3-5, 8 Постановления признаны утратившими силу (т. 2 л.д. 29).

14.03.2003 Глава администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга письмом № 149 доп ходатайствовал перед заместителем Главы г. Екатеринбурга о внеочередном предоставлении земельного участка Калининой Н.К. в границе улиц Решетская-Волжская-Байдукова для строительства индивидуального жилого дома (т. 1 л.д. 67).

04.04.2003 письмом № 21-1603/249 «Главархитектура» Калининой Н.К. рекомендовано обратится в ОАО «Свердловский завод гипсовых изделий», который в качестве генерального застройщика занимается формированием списка застройщиков и определением порядка и формы долевого участия граждан в освоении указанной территории (т. 1 л.д. 68).

12.09.2003 Протоколом № 4/03 совещания у Заместителя Главы города Екатеринбурга Попова В.В. по рассмотрению списка подлежащих сносу самовольно построенных (строящихся) объектов 2-эт. кирпичный дом в коттеджной застройке «Семь Ключей» участок № ***, застройщик Калинина Н.К., дом 1997 года постройки, принято узаконить (т. 1 л.д. 70-71).

В 2003 году проект дома был согласован с 7 Пожарной частью, с главным государственным санитарным врачом по Железнодорожному району г. Екатеринбурга и заместителем Главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга (т. 1 л.д. 66).

Кроме того, в 2003 году с Главархитектурой Администрации города Екатеринбурга согласовано месторасположение земельного участка Калининой Н.К. для оформления землеотводных документов (т. 1 л.д. 65, 72, 73).

03.08.2004 Калинина Н.К. обращалась с заявлением в ОАО «Свердловской завод гипсовых изделий» о внесении ее в список застройщиков на территории коттеджного строительства районе улиц Решетской-Волжской-Байдукова с выделением земельного участка № *** общей площадью 0,725 га, по ранее разработанному генплану ЖСК «Семь ключей». Также истцом указано, что на данном участке начато строительство индивидуального жилого дома в 1997 году. Данное заявление принято секретарем 20.10.2004 (т. 1 л.д. 69).

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 22.02.2007 № 612 «О предварительном согласовании ОАО «Свердловский завод гипсовых изделий» места размещения индивидуальных жилых домов и объектов инженерного обеспечения в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга в квартале улиц Решетской-Волжской-проектируемой Жилой» утвержден проект границ и акт о выборе земельного участка площадью 53 471 кв.м., расположенного в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга в квартале улиц Решетской-Волжской-проектируемой жилой, а также предварительно согласовано место размещения индивидуальных жилых домов и объектов инженерного обеспечения в квартале указанных улиц (т. 2 л.д. 32).

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 26.02.2007 № 751 «О предоставлении ОАО «Свердловский завод гипсовых изделий» земельного участка в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга в квартале улиц Решетской-Волжской-проектируемой Жилой для строительства индивидуальных жилых домов, объектов инфраструктуры и инженерного обеспечения» указанный выше земельный участок площадью 53 471 кв.м. был предоставлен в аренду на 5 лет (т. 1 л.д. 235. Т. 2 л.д. 31).

13.08.2007 земельный участок общей площадью ***, расположенный в кадастровом квартале *** поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера *** (т. 1 л.д. 74, 75, 140-141).

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 07.09.2010 № 3806 в связи с длительным неосвоением земельного участка и неполучением разрешения на строительство в сроки, предусмотренные законом, Постановление Главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 № 612 и Постановление Главы города Екатеринбурга от 26.02.2007 № 751 были признаны утратившими силу (т. 2 л.д. 33).

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 08.12.2011 № 5229 «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в квартале улиц Решетской-Волжской-проектируемой Жилой в городе Екатеринбурге» земельный участок площадью 53 471 кв. м. с кадастровым номером *** был определен предметом аукциона под комплексное освоение в целях малоэтажного жилищного строительства (т. 2 л.д. 34-35).

09.01.2013 на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, заявления ООО «Риэлторская компания «ЭФЕС» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***. Договор *** заключен между Администрацией города Екатеринбурга и ООО «Риэлторская компания «ЭФЕС» сроком на десять лет с разрешенным использованием участка – комплексное освоение в целях малоэтажного жилищного строительства. Согласно схеме в аренду предоставлен земельный участок, за исключением занимаемого Калининой Н.К. (т. 2 л.д. 36-40, 41).

23.10.2015 ЕМУП БТИ составлено Техническое описание жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Решетская-Волжская-Байдукова, уч. *** (т. 1 л.д. 76-84).

18.12.2017 ООО «М.» составлено Заключение № *** по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций индивидуального двухэтажного одноквартирного жилого дома, общей площадью 369,8 кв. м., расположенного по адресу: ***, уч. ***, согласно которому здание не представляет угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права и законные интересы других лиц, пригоден для постоянного проживания, расположение на участке соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (т. 1 л.д. 85-115).

Согласно Отчету об оценке *** рыночной стоимости строения, расположенного по адресу: ***, уч. *** рыночная стоимость объекта по состоянию на *** составляет 4 256 000 руб. (т. 1 л.д. 116-132).

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив все представленные истцом суду доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований, поскольку судом установлено, что земельный участок предоставлялся под коттеджную застройку ТСЖ «Семь ключей», в числе участников которого была Калинина Н.К., в дальнейшем Администрацией города Екатеринбурга принималось решение об узаконении построенного ею дома, земельный участок поставлен на кадастровый учет, в настоящее время земельный участок никому не предоставлен. Построенный дом соответствует установленным требованиям и не нарушает прав и охраняемых законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах иск Калининой Н.К. подлежит удовлетворению, за ней следует признать право собственности на индивидуальный двухэтажный одноквартирный жилой дом, общей площадью *** кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью *** кв.м., кадастровый *** по адресу г. Екатеринбург, улицы Решетская-Волжская-Байдукова, участок ***

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Калининой Н.К. удовлетворить.

Признать за Калининой Надеждой Константиновной право собственности на индивидуальный двухэтажный одноквартирный жилой дом, общей площадью *** кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью *** кв.м., кадастровый *** по адресу г. Екатеринбург, улицы Решетская-Волжская-Байдукова, участок ***

Решение является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

РЎСѓРґСЊСЏ                      ***     Р›.Р›. Царегородцева

***

***

***

***

***