Решение по делу № 2-2118/2015 от 15.04.2015

Заочное

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2015 года Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кравченко С.О.

при секретаре Цапковском И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрация к КЮВ о признании постройки самовольной и её сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация обратилась в суд с требованиями о сносе самовольно возведенного 4-х этажного строения, расположенного на земельном участке № площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес> силами и за счет ответчика.

Истец указал, что ответчику принадлежит земельный участок № площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на землях поселений. На указанном земельном участке ответчиком без получения разрешения на строительство, возведено 4-х этажное здание с признаками офисно-гостиничного типа. Истец считает, что указанный объект капитального строительства является самовольной постройкой и подлежит сносу, поскольку постройка возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей, возведена без получения необходимых разрешений, нарушает градостроительные и строительные нормы и правила. Кроме того, постройка нарушает права и законные интересы муниципального образования «Администрация». Земельный участок не обрабатывается, личное подсобное хозяйство не ведется. Истец просит признать данное строение самовольным и снести.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель 3-го лица, Администрация в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что ответчик с заявлением о разрешении на строительство не обращался, строительство вел самовольно, на предупреждения не реагировал. При проведении проверки было установлено, что участок по назначению не используется, застроен и завален строительным мусором.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, от явки в суд уклонился, документов, подтверждающих уважительную причину неявки, суду не представил.

Выслушав объяснения представителя истца и 3-го лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования Администрация о сносе самовольного строения подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, земельный участок № площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на землях поселений принадлежаит на праве собственности КЮВ

Исходя из материалов акта проверки Администрация, ответчиком на земельном участке, отведенном для ведения личного подсобного хозяйства, возведено строение без получения разрешения на строительство. Земельный участок не обрабатывается, подсобное хозяйство не ведется. При возведении строения нарушены требования земельного законодательства и градостроительных норм.

Судом установлено, что строительство указанного строения осуществлено без получения необходимых разрешений, что противоречит ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

На момент возведения строения, земельный участок ответчика, имел вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство. В нарушение ст.42 ЗК РФ, которая обязывает собственников и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способом, ответчиком на указанном земельном участке возведено 4-х этажное строение с признаками гостиничного типа.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрадКодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с положениями частей 2, 3 ст. 37 ГрадКодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ- «Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.»

В силу ст. 85 ЗК РФ – «Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.»

«Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства»

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного закона

«Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.»

Таким образом постройка ответчика возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей, что является грубым нарушением земельного и градостроительного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорное строение является самовольной постройкой. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 222ч.1 ГК РФ – « Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

ч.3 право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан «

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Эксперт М». Согласно выводам заключения, Обследуемый объект, экспертами определен как здание общественного назначения для временного пребывания людей. Исходя из объёмно-планировочных решений и конфигурации инженерных систем, а также учитывая наличие структурно обособленных помещений внутри здания в количестве 23, данное здание предназначено для размещения гостиницы.

В силу ст. 49ч.1 "Градостроительного кодекса РФ" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 21.07.2014)

«Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе «.

Таким образом законодательно определена необходимость проведения экспертизы проектной документации и для строений истца она необходима, т.к. здания имеют 5 этажей. Доказательство того, что ответчиком проводилась экспертиза проектной документации возведенного им дома, не представлено. Указанное является существенным нарушением требований закона и создает угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку отсутствие экспертизы проектной документации такого строения не может гарантировать его эксплуатационные качества, чем создает опасность для проживания в нем людей.

В соответствии с ч.5 вышеизложенной нормы закона -
« Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов».

В соответствии со ст. 51ч.1 Градостроительного кодекса РФ" от 29.12.2004 N 190-ФЗ

«Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства».

Как установлено судом ответчик не обращался в Администрация за получением разрешения на строительство спорного здания, никаких препятствий в этом вопросе ему не чинилось, т.е. ответчиком нарушено без уважительных причин требование закона ( ст.51 Градостр. Кодекса РФ).

Строительство незаконно возведенного строения осуществлено КЮВ на земельном участке, не отведенном для этих целей.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца нашли свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку ответчиком возведена самовольная постройка без получения разрешения на строительство, без проведения экспертизы проектной документации, санитарно-эпидемиологической, экологической экспертиз, и инженерных изысканий, на земельном участке не отведенном для целей такого строительства.

Поскольку судом удовлетворены требования истца в полном объеме, в порядке требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате услуг экспертов в сумме 98000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрация – удовлетворить.

Признать самовольной постройку в виде четырехэтажного жилого дома площадью 1609,4 кв.м., расположенного на земельном участке № площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес>.

Обязать КЮВ за свой счет снести самовольную постройку в виде четырехэтажного жилого дома площадью 1609,4 кв.м., расположенного на земельном участке № площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес>.

Взыскать с КЮВ в пользу ООО-ЭМ расходы по оплате услуг экспертов в сумме 98000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течении одного месяца, а ответчиком в течение семи дней с момента получения копии настоящего решения, путем подачи заявления о его отмене.

Судья С.О.Кравченко