Решение по делу № 2-2306/2013 от 17.09.2013

Дело № 2-2306/2013

РЕШЕНИЕ (на момент размещения в сети Интернет решение не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

17 октября 2013 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Н.В. Гладких,

при секретаре Е.А.Городиловой,

с участием представителя заявителя Китаевой Т.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Загородневой М.С. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложения обязанности совершить действия по исполнению исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

Загороднева М.С. обратилась с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю К. по исполнительному производству № 5351/12/34/59, выразившееся в непринятии должных мер по исполнению требований исполнительного документа, и возложении на данного судебного пристава-исполнителя обязанности совершить необходимые действия по исполнению исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В обоснование данных требований заявитель указала, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю находится исполнительное производство № 5351/12/34/59 о взыскании 72000 рублей с Анфалова А.В. в её пользу, возбуждённое 21 февраля 2012 года. Данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа Пермского районного суда, выданного для принудительного исполнения определения об утверждении мирового соглашения по делу № 2-352/2006. Указанное исполнительное производство было передано для исполнения судебному приставу-исполнителю К.., которая своевременно не приняла реальных мер к исполнению судебного акта, чем нарушала её права как взыскателя. Из-за бездействия судебного пристава-исполнителя должник Анфалов А.В. не выплатил задолженность по исполнительному документу, в том числе частично. Судебный пристав-исполнитель не выполнила требования статей 36, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 12 и 13 Федерального закона «О судебных приставах». В силу ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный пристав-исполнитель обязан устранить допущенное нарушение её прав и свобод.

В дальнейшем, 10 октября 2013 года заявитель Загороднева М.С. подала уточнённое заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю К.. по исполнительному производству № 5351/12/34/59, дополнив в нём обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (л.д.59-60).

В обоснование уточнённого заявления Загороднева М.С. дополнительно указала, что в течение длительного времени с даты возбуждения исполнительного производства судебные приставы-исполнители не предприняли никаких мер принудительного исполнения: не направлены запросы во все банки, находящиеся на территории Пермского края, не получен ответ на запрос в Управление Росреестра по Пермскому краю, не направлен повторный запрос в данное учреждение, не направлен запрос в Управление Федеральной миграционной службы по Пермскому краю с целью установления места жительства должника; не были предприняты действия по розыску должника до момента обращения взыскателя с соответствующим требованием. Только 02 апреля 2013 года судебный пристав-исполнитель К. вынесла постановление о розыске должника Анфалова А.В., копия которого не направлена ей. В ходе розыска установлено, что должник Анфалов А.В. проживает на <адрес>, однако судебный пристав-исполнитель К.. не предприняла мер по установлению фактического места жительства должника, не произвела опрос соседей, в том числе не направила запрос в Администрацию <данные изъяты> сельского поселения. Судебный пристав-исполнитель К. не осуществила никаких мер по проверке имущественного положения должника по адресу: <адрес>, получив сведения о месте жительства должника по этому адресу, а повторно составила акт о не проживании должника Анфалова А.В. по адресу: <адрес>, располагая ранее сведениями об отсутствии должника по данному адресу. В течение полутора лет должник Анфалов А.В. не привлекался к уголовной ответственности за уклонение от исполнения судебного акта и административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель К. не предоставила ответ на её обращение о результатах розыска должника Анфалова А.В., действиях, направленных на принудительное исполнение исполнительного листа № 2-352/2006 и предоставлении копии постановления об объявлении должника в розыск. Она считает, что судебный пристав-исполнитель К. не предпринимает реальных мер для исполнения судебного акта в течение длительного времени, чем нарушает её имущественные права, поскольку неправомерная задержка исполнения судебного решения рассматривается как нарушение права на справедливое судебное разбирательство.

Заявитель Загороднева М.С. не явилась в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель заявителя Китаева Т.Г. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю К. освобождена от замещаемой должности государственной гражданской должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы 10 июля 2013 года, что подтверждается приказом о прекращении (расторжении) служебного контракта с работником (увольнении).

С 13 сентября 2013 года исполнительное производство № 5351/12/34/59 о взыскании 72000 рублей с Анфалова А.В. в пользу Загородневой М.С. находится в ведении судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю К1., что следует из актов приёма передачи исполнительных производств.

Заинтересованное лицо судебный пристав–исполнитель отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю К1. не явилась в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заинтересованное лицо Анфалов А.В. не явился в судебное заседание, извещён о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя заявителя, изучив гражданское дело, представленные письменные доказательства, материалы исполнительного производства № 5351/12/34/59, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 2 и 3 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Аналогичные правила содержатся в ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ст. 257 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием заявителя, должностного лица, решение, действия (бездействие) которого оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

На основании ч. 1 ст. 6 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

В силу ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:

1. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

2. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

3. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

21 февраля 2012 года на основании исполнительного листа № 2-352/2006, выданного Пермским районным судом Пермского края, в отделе судебных приставов по Пермскому району УФССП про Пермскому краю в отношении должника Анфалова А.В., проживающего по адресу: <адрес>, возбуждено исполнительное производство о взыскании денежной суммы в размере 72 000 рублей в пользу взыскателя Загородневой М.С. (л.д.7, 14-16).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставов» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

С 06 августа 2012 года по 10 июля 2013 года исполнительное производство № 5351/12/34/59 о взыскании 72000 рублей с Анфалова А.В. в пользу Загородневой М.С. находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю К.., что следует из актов приёма передачи исполнительных производств.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю К. освобождена от замещаемой должности государственной гражданской должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы 10 июля 2013 года, что подтверждается приказом о прекращении (расторжении) служебного контракта с работником (увольнении).

Из материалов исполнительного производства № 5351/12/34/59 следует, что в указанный период времени судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю К. совершила следующие исполнительные действия:

1) 10 октября 2012 года составлен акт совершения исполнительных действий – о том, что должника Анфалова А.В. не удалось застать по адресу: <адрес> оставлении для должника повестки о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю;

2) 27 декабря 2012 года запрошены сведения:

о наличии у должника транспортных средств – из МРЭО ГИБДД Главного управления МВД России по Пермскому краю;

о работодателе должника – из ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края;

3) 16 января 2013 года составлен акт совершения исполнительных действий – о том, что должника Анфалова А.В. не удалось застать по адресу: <адрес> оставлении для должника повестки о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю;

4) 18 марта 2013 года запрошены сведения:

о регистрации места жительства должника – из Отдела адресно-справочной службы Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю;

о наличии у должника прав на объекты недвижимого имущества – из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

5) 18 марта 2013 года вынесено постановление о принудительном приводе должника Анфалова А.В. к судебному приставу-исполнителю;

6) 18 марта 2013 года вынесено постановление о временном ограничении выезда должника Анфалова А.В. из Российской Федерации на срок 6 месяцев;

7) 02 апреля 2013 года вынесено постановление о розыске должника Анфалова А.В.;

8) 22 мая 2013 года составлен акт совершения исполнительных действий – о не проживании должника Анфалова А.В. по адресу: <адрес> (л.д.11-44).

В материалах исполнительного производства, представленного в суд начальником отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю, содержатся следующие сведения, полученные судебным приставом-исполнителем К. из государственных органов о местонахождении должника, наличии (отсутствии) у должника имущества:

информация об отсутствии у должника Анфалова А.В. денежных средств, размещённых во вклады в ОАО «<данные изъяты>

информация об отсутствии зарегистрированных на имя должника Анфалова А.В. транспортных средств, полученная 31 января 2013 года;

информация о регистрации места жительства должника Анфалова А.В. по адресу: <адрес>, полученная 26 апреля 2013 года;

информация из ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края об отсутствии сведений от страхователей в отношении Анфалова А.В.

Материалы исполнительного производства № 5351/12/34/59 не содержат документы об уплате должником Анфаловым А.В. суммы долга, в том числе частично, и документы, подтверждающие направление ответа на обращение Загородневой М.С. от 25 апреля 2013 года о предоставлении постановления об объявлении в розыск должника, информации о результатах розыскных мероприятий и принудительного привода должника.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель К..:

не совершала каких-либо исполнительных действий, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа о взыскании денежной суммы в размере 72000 рублей с должника Анфалова А.В. в пользу взыскателя Загородневой М.С. в течение свыше двух месяцев, то есть с 06 августа по 09 октября 2012 года;

не совершила исполнительных действий по проверке наличия имущества должника по адресу: <адрес> после получения сведений о данном возможном месте жительстве должника 26 апреля 2013 года;

не запрашивала из иных банков, осуществляющих деятельность в Пермском крае, кроме ОАО «<данные изъяты>», сведений о денежных средствах, размещённых должником Анфаловым А.В. во вклады;

не получив ответ на запрос, направленный 18.03.2013г. из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, о наличии у должника прав на объекты недвижимого имущества, не направила повторный запрос и не приняла меры к привлечению к ответственности лиц, не предоставивших ответ на запрос;

имея сведения о возможном месте жительства должника в <адрес>, не проверила данную информацию через жителей <адрес>, либо администрацию <данные изъяты> с/поселения.

При таких обстоятельствах суд считает, что за время исполнения исполнительного производства № 5351/12/34/59 судебный пристав-исполнитель К. не приняла всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника и удовлетворения требований взыскателя в разумный срок со дня принятия исполнительного производства, то есть допустила бездействие при исполнении должностных обязанностей.

Кроме того, в период нахождения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя С.. - с момента возбуждения исполнительного производства 21.02.2012г. и до момента передачи исполнительного производства судебному приставу-исполнителю К..- 06.08.2012г., никакие действия по исполнительному производству не производились.

Суд находит, что в результате бездействия должностного лица службы судебных приставов нарушены имущественные права и интересы взыскателя Загородневой М.С. на получение денежной суммы, взысканной с должника (право взыскателя на разумный срок исполнения судебного постановления), то есть имеются правовые основания для удовлетворения заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Указанные обстоятельства позволяют суду согласиться с доводами заявителя о необходимости возложении на должностное лицо службы судебных приставов обязанности по устранению в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод гражданина.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю К. по исполнительному производству № 5351/12/34/59, выразившееся в непринятии должных мер по исполнению требований исполнительного документа.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю, в производстве которого находится данное исполнительное производство, обязанность совершить необходимые действия в соответствие с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнению исполнительного документа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда Н.В. Гладких

СПРАВКА

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2013года

Судья Гладких Н.В.