Решение по делу № 2а-10543/2016 ~ М-9793/2016 от 11.10.2016

Дело №2а-10543 /2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2016 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Низамовой А.М.,

с участием:

представителя административного истца Мухамеджановой О.А. представителя административных ответчиков Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани Саитбаталовой Дианы Рафиковны,

в отсутствии:

административного истца - Смольникова О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Смольникова О.Е. к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании недействительным отказа в присвоении адресного номера земельному участку,

установил:

Административный истец Смольников О.Е. обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УАиГ ИК МО г.Казани») о признании недействительным отказа в присвоении адресного номера земельному участку. В обоснование иска указано, что 27 января 2016 года согласно договору купли-продажи земельного участка административный Истец приобрел в собственность земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: сады, огороды, дачи; жилые строения на садовых и дачных участках (индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства); торговые объекты: магазины продовольственных товаров торговой площадью из расчета 80 кв.м. на 1000 членов садового или дачного товарищества; индивидуальные одноэтажные гаражи; места для парковки легковых автомобилей; объекты благоустройства; бани, сауны индивидуальные; хозяйственные строения, сооружения; источники водоснабжения локального пользования; бассейны индивидуальные, площадью 544 кв.м. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера .... Адрес местонахождения объекта: Российская Федерация, Республика Татарстан, г. Казань, снт Зеленый сад, в районе поселка Царицино.

09.09.2016 года административный истец обратился с заявлением о присвоении адреса указанному земельному участку, на что получил отказ 28.09.2016г. за №296. Согласно решению №15/06-04-17259 от 03.10.2016г. заявителю отказано в присвоении адресного номера в связи с тем, что в кадастровой выписке и выписке из ЕГРП не указан номер земельного участка зарегистрированного в СНТ «Зеленый сад». Оснований, установленных Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221, для отказа в присвоении адреса в данном случае не имелось. Согласно справке СНТ «Зеленый сад» от 07.10.2016 года в СНТ «Зеленый сад», где расположен земельный участок, имеется четыре улицы: Алмагач, Сандугач, Бахетле и Алматау. Участок с кадастровым номером ... находится напротив дома 2а по улице Алмагач.

Считает, что отказ в присвоении адреса не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем на МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» подлежит возложению обязанность по устранению допущенного нарушения. Административный истец просит признать незаконным отказ МКУ «УА и Г ИК МО г. Казани» в присвоении адресного номера земельному участку, расположенному по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, г. Казань, снт. Зеленый сад, в районе поселка Царицино.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Судом в качестве административных ответчиков были привлечены МКУ «УАиГ ИК МО г.Казани» и ИК МО г.Казани.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании административный иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.01.2016г. административный истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: сады, огороды, дачи; жилые строения на садовых и дачных участках (индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства); торговые объекты: магазины продовольственных товаров торговой площадью из расчета 80 кв.м. на 1000 членов садового или дачного товарищества; индивидуальные одноэтажные гаражи; места для парковки легковых автомобилей; объекты благоустройства; бани, сауны индивидуальные; хозяйственные строения, сооружения; источники водоснабжения локального пользования; бассейны индивидуальные, площадью 544 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, снт Зеленый сад, в районе поселка Царицыно. Кадастровый ....

Административный истец обратился с заявлением о присвоении адреса указанному земельному участку и домовладению, на что получил отказ от 03.10.2016г. №15/06-04-17259, согласно которому ему отказано в присвоении адресного номера со ссылкой на азац б, п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов и указано, что в кадастровой выписке и выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не указан номер земельного участка, зарегистрированного в снт «Зеленый сад».

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлен Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 (далее по тексту также - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил).

В силу пп. "а" п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается согласно п. 27 Правил собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право пожизненно наследуемого владения;

г) право постоянного (бессрочного) пользования.

С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (далее - представитель заявителя) (п. 29 Правил).

Документы, подлежащие приложению к заявлению, а также основания к отказу в присвоении объекту адресации адреса предусмотрены пунктами 34 и 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов соответственно.

В силу пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

При этом наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

Суд считает незаконным решение МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» №296 от 28.09.2016г. (письмо №15-06-04-17259 от 03.10.2016г.) об отказе Смольникову О.Е. в присвоении адресного номера земельному участку, расположенному по адресу: г. Казань, Советский район, тер. садоводческого товарищества «Зеленый сад», поскольку земельный участок истца поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый .... Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ в присвоении почтового адреса указанному объекту не соответствует закону и нарушает права и интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.218 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» №296 от 28.09.2016г. (письмо №15-06-04-17259 от 03.10.2016г.) об отказе Смольникову О.Е. в присвоении адресного номера земельному участку, расположенному по адресу: г. Казань, Советский район, тер. садоводческого товарищества «Зеленый сад», кадастровый ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова