Решение по делу № 2-1244/2023 от 26.01.2023

Дело № 2-1244/2023

            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 г.                                          г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1244/2023 по иску Пушкиной С.В. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести перерасчет, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести перерасчет, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что Пушкина С.В. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При оформлении пенсии истец сдавала справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года (включительно) и с ДД.ММ.ГГГГ от Федерального бюджетного учреждения «Администрация Азово - Донского бассейна внутренних водных путей», а также справку о заработной плате за период времени с февраля ДД.ММ.ГГГГ года (включительно) от ОАО «Судостроительная фирма Алмаз».

Период расчета средней зарплаты пенсионный орган указал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из заработка истца за этот период ответчик исключает сумму оплаты за ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия сведений о включении или не включении компенсационных выплат при увольнении в ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ), а также пособие по беременности и родам (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец полагает, что при разрешении заявленных им требований, необходимо руководствоваться первоначальной редакцией статьи 100 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которая действовала до 1997 года: «В составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие».

По мнению истца, также подлежит применению постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 сентября 1990 г. № 358/16-28.

В обоснование доводов искового заявления, Пушкина С.В. ссылается на то, что в справках о заработной плате специально указано, что со всех сумм, включенных в справки, производились страховые отчисления в ПФ по установленным ставкам. Таким образом, если период, за который считается заработок работника приходился на отрезок времени до марта 1997 года, пособие по беременности и родам включается в сумму заработка, если же после указанной даты, то это пособие в заработке не учитывается и при этом период нахождения в декретном отпуске не исключается и не заменяется другими месяцами.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО пересчитать величину средней заработной платы Пушкиной С.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплаченного пособия по беременности и родам. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО судебные расходы на оформление доверенности в размере 1 850 руб., расходы по оказанию юридических услуг в размере 25 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 204 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности Ковалев С.В. в судебное заседание явился, поддержал исковое заявление с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности Стояновская Е.А. в судебное заседание явилась, поддержала письменный отзыв, согласно которому просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ст. 39 ч. 2, устанавливаются законом.

С 01.01.2015 правоотношения, связанные с установлением страховых пенсий, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до 01.01.2015 правоотношения по установлению трудовых пенсий регулировались Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 1 января 2002 г., правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пушкина С.В. обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Решением УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ Пушкиной С.В. назначена трудовая пенсия по старости.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», действующего на момент назначения пенсии Пушкиной С.В., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Согласно п.3 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002г., применяется ранее действующий порядок исчисления и подтверждения заработка застрахованного лица.

На основании ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Частью первой статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции до 1997г.) предусмотрено, что в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие.

Частью первой статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции после 1997г.) предусмотрено, что в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, также включаются: а) денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы (статья 90 Закона);б) пособие по временной нетрудоспособности; в) стипендия, выплачиваемая за период обучения (статья 91 Закона).

Согласно п.2, п.5 «Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.05.1997 № 546, пособие по беременности и родом не является видом пособия, на которое начисляются страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй статьи 102, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (часть 3 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

В обоснование доводов искового заявления Пушкина С.В. указывает, что в период ее нахождения в отпуске по беременности и родам, действовало Постановление Совмина СССР №590 от 03.08.1972 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Согласно статье 124 Постановления Совмина СССР №590 от 03.08.1972 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» пособие по больничному листку (листку нетрудоспособности) включалось в заработок для исчисления пенсий. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служило медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оформлялся такой отпуск выдаваемым в установленном порядке листком нетрудоспособности. В связи с изложенным, по мнению истца, пособие по беременности и родам должно включаться в состав заработка для исчисления пенсии.

Между тем, суд, учитывая статью 8 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», которой установлено, что пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, суд приходит к выводу, о том, что поскольку пособие по беременности и родам относится к самостоятельному виду пособий и не является разновидностью пособия по временной нетрудоспособности, оно не подлежит включению в состав заработка для исчисления пенсии.

Довод истца о том, что среднемесячный заработок должен быть исчислен по Закону РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в ранее действовавшей редакции несостоятелен, поскольку в период с сентября 1984 года по март 1989 года указанный Закон не действовал.

Ссылка истца на положения Постановления Совмина СССР №590 от 03.08.1972 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» не может являться основанием для удовлетворения требований, поскольку указанным положением вопрос о включении с состав заработка для исчисления размера пенсии выплаченного пособия по беременности и родам не урегулирован.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Пушкиной С.В. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести перерасчет с учетом выплаченного пособия по беременности и родам.

Рассматривая требования о взыскании судебных расходов, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах

Принимая во внимание, что судом отказано в удовлетворении основных исковых требований Пушкиной С.В., суд не находит правовых оснований для удовлетворения производных требований о взыскании с ответчика судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пушкиной С.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579) об обязании произвести перерасчет, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                         Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2023 г.