Решение по делу № 2-358/2021 от 17.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2021 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-358/2021 по иску Шалвадзе Любови Анатольевны к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Шалвадзе Л.А. просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 87 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального гаража, расположенный по адресу: (адрес)

мотивируя просьбу тем, что решением исполнительного комитета Тучковского поселкового совета народных депутатов (адрес) № от (дата) ей было разрешено строительство хоз.сарая в существующей застройке.

Заочным решением мирового судьи судебного участка № Рузского судебного района (адрес) от (дата), вступившим в законную силу, за ней было признано право собственности на гаражный бокс № общей площадью 73,6 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), (адрес).

Согласно заключения кадастрового инженера, исследуемый земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости (гаражный бокс) в фактических границах существуют на местности более 15 лет, год постройки гаража – 1998 г. Площадь застройки по фактическому пользованию составила 87 кв.м. наложений и пересечений границ не выявлено, земельный участок расположен в границах населенного пункта.

Истец Шалвадзе Л.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По делу установлено, что решением исполнительного комитета Тучковского поселкового совета народных депутатов (адрес) № от (дата) истцу Шалвадзе Л.А. было разрешено строительство хоз.сарая в существующей застройке.

Заочным решением мирового судьи судебного участка №222 Рузского судебного района Московской области от 03.03.2020 г., вступившим в законную силу, за ней было признано право собственности на гаражный бокс №22 общей площадью 73,6 кв.м., расположенный по адресу: (адрес)

Согласно заключения кадастрового инженера, кадастровая съемка границ земельного участка выполнялась по внешнему контуру (по внешней стене) гаражного бокса. Границы земельного участка и гаражного бокса совпадают (идентичны). Площадь участка составила 87 кв.м., пересечений и наложений границ земельного участка с границами смежных земельных участков выявлено не было.

Истец обратилась в Администрацию Рузского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

(дата) ответчиком принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поскольку в соответствии с Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Рузского городского округа (адрес), утвержденных Решением Совета депутатов Рузского городского округа (адрес) № от (дата), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне «Т» - зона транспортной инфраструктуры, где установлены предельно допустимые параметры испрашиваемого вида разрешенного использования – хранение автотранспорта (15-50 кв.м.), тогда как согласно приложенной схеме расположения земельного участка, участок имеет площадь 74 кв.м.

В последствии истец снова обратилась в Администрацию Рузского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, указав площадь земельного участка 50 кв.м.

(дата) ответчиком принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРН, площадь расположенного на испрашиваемом земельном участке гаража составляет 73,6 кв.м. Испрашиваемая площадь формируемого земельного участка составляет 50 кв.м., что приводит к невозможности использования объекта недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из п.6 ст.36 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.п.2.1, 2.2 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст.36 Земельного кодекса РФ; собственник зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Суд отклоняет доводы истца о применении положений п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», по следующим основаниям.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из смысла п.9.1 ст.3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий).

Суд полагает, что к спорным правоотношениям п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не может быть применим, поскольку в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, истцом суду не представлено доказательств предоставления Шалвадзе Л.А. земельного участка.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования истцу, либо лицу, от которого истцу перешло право собственности на расположенный на данном земельном участке гараж, суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт выделения истцу земельного участка для индивидуального гаражного строительства в соответствии с нормами действующего законодательства.

Исходя из изложенного, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая, что в материалах дела не имеется постановления органа местного самоуправления, из которого следует, что спорный земельный участок был выделен истцу, суд полагает, что законных оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имеется.

Доводы иска о том, что в соответствии со ст.35 ЗК РФ истец приобрел право на использование земельного участка, занятого принадлежащим ей на праве собственности гаражом, неосновательны и выводов суда не опровергают.

Согласно п.13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

В то же время, поскольку на момент возведения гаража истцом, Шалвадзе Л.А. земельный участок не принадлежал на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования, оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст.12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в иске, подлежит возложению на истца.

Однако, материалы дела свидетельствуют о том, что доказательств, предоставления истцу испрашиваемого земельного участка для индивидуального гаражного строительства не имеется.

Иные доводы истца не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Согласно материалам дела, испрашиваемый земельный участок не сформирован в порядке п.3 ст.6 ЗК РФ, поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд учитывает, что появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав. Тогда как испрашиваемый истцом земельный участок по адресу: (адрес), площадью 87 кв.м, не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений.

Кроме того, суд учитывает, что в ходе судебного заседания установлено и подтверждается надлежащими доказательствами, а именно заключением кадастрового инженера, что гаражный бокс, принадлежащий истцу на праве собственности находится в едином массиве гаражей, на неделимом земельном участке, предоставление которого возможно лишь в общую долевую собственность членов кооператива.

Таким образом, в ходе судебного заседания не нашел подтверждение факт нарушения прав истца ответчиком.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шалвадзе Любови Анатольевне к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Московский областной суд через Рузский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 29 января 2021 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова