Решение по делу № 33-1084/2024 от 17.01.2024

Судья Марченко О.В. №33-1084/2024(33а-12191/2023, 2а-545/2023)

25RS0032-01-2023-001124-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2024 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Н.,

судей Гавриленко И.С., Рябенко Е.М.,

при секретаре Брыжеватой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу по Хорольскому муниципальному округу, отделению по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на решение Хорольского районного суда Приморского края от 27.10.2023, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Гавриленко И.С., пояснения представителя ответчика Бабич Т.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к ответчикам, указав, что она осуществляет уходу за инвалидом I группы ФИО6, который являлся супругом её умершей матери и воспитывал истца с малолетнего возраста. Истец проживает с ФИО6 по одному адресу, при этом она не работает, по причине ухода за инвалидом. 25.07.2023 отделом департамента и социального развития Приморского края по Хорольскому муниципальному району истцу отказано в предоставлении денежной выплаты по уходу за инвалидом, поскольку истец не является членом его семьи, а среднедушевой доход одиноко проживающего инвалида превышает полуторакратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения в Приморском крае. Истец просила признать отказ незаконным, обязать назначить ей ежемесячную денежную выплату.

Решением Хорольского районного суда от 27.10.2023 признан незаконным отказ отдела по Хорольскому муниципальному округу, отделения по Ханкайскому муниципальному округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 25.07.2023 в предоставлении ежемесячной денежной выплаты. Суд обязал отдел по Хорольскому муниципальному округу отделения по Ханкайскому муниципальному округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» назначить ФИО1, осуществляющей уход за инвалидом I группы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 31.01.2020 № 69-пп «О порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидами в Приморском крае» с первого числа месяца подачи заявления ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты.

С указанным решением не согласился ответчик КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», в апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец, как падчерица, не является членом семьи инвалида, в связи с чем, среднедушевой доход инвалида должен быть рассчитан без учета проживающей ФИО1

В возражениях на апелляционную жалобу истец ссылается на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила об ее удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, доказательств уважительности причин неявки не предоставили.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Закон Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» устанавливает правовые гарантии социальной поддержки льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 (1) Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ, лицам, осуществляющим уход за проживающими на территории Приморского края инвалидами, нуждающимися в постоянной помощи других лиц, предоставляется ежемесячная денежная выплата.

Под инвалидами, нуждающимися в постоянной помощи других лиц, понимаются инвалиды I группы, инвалиды с детства I группы, дети-инвалиды, которые не получают социальные услуги в сфере социального обслуживания в форме социального обслуживания на дому или в стационарной форме и которые (законные представители которых) выразили согласие на осуществление за ними ухода.

Ежемесячная денежная выплата лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляется в случае, если они одновременно соответствуют следующим условиям: 1) являются трудоспособными лицами в возрасте от 18 до 65 лет, проживающими на территории Приморского края; 2) не имеют инвалидности; 3) не находятся на пенсионном обеспечении; 4) не осуществляют трудовую деятельность, в том числе не являются налогоплательщиками, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», и не проходят обучение в образовательных организациях всех типов по очной и очно-заочной формам обучения; 5) прошли обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными и имеющими ограничения жизнедеятельности лицами в краевых государственных организациях социального обслуживания, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание) являются получателями ежемесячной компенсационной выплаты, определенной Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» или ежемесячной выплаты, определенной Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (ч. 2 ст. 12 (1) Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ).

Согласно ч. 3 ст. 12 (1) Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ, ежемесячная денежная выплата при соблюдении предусмотренных частью 2 статьи условий назначается, если среднедушевой доход семьи инвалида, нуждающегося в постоянной помощи других лиц, ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Приморском крае.

Среднедушевой доход одиноко проживающего инвалида, нуждающегося в постоянной помощи других лиц, при назначении ежемесячной денежной выплаты не учитывается.

Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты устанавливаются постановлением Правительства Приморского края.

Во исполнение Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» Правительство Приморского края постановлением № 69-пп от 31.01.2020 утвердило Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидами в Приморском крае.

Согласно п. 2.2. Порядка, право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют граждане, при условии, что среднедушевой доход семьи инвалида ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Приморском крае на текущий год.

Среднедушевой доход одиноко проживающего инвалида, нуждающегося в постоянной помощи других лиц, при назначении ежемесячной денежной выплаты не учитывается.

В соответствии с п. 2.3. Порядка, к составу семьи инвалида I группы, инвалида с детства I группы для расчета среднедушевого дохода его семьи относятся совместно проживающие с ним члены его семьи: супруг (супруга), родители, дети, супруги детей, а также несовершеннолетние внуки в случае их проживания в семье совместно со своими родителями (усыновителями) или опекунами (попечителями).

В случае если инвалид I группы, инвалид с детства I группы состоит в браке, при этом его супруга (супруг), их несовершеннолетние дети имеет (имеют) регистрацию по месту жительства, отличному от места жительства (пребывания) инвалида I группы, инвалида с детства I группы, расчет доходов семьи инвалида I группы, инвалида с детства I группы производится с учетом доходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей инвалида I группы, инвалида с детства I группы.

Согласно п. 2.7. Порядка, для расчета величины прожиточного минимума семьи инвалида используется величина прожиточного минимума, установленная в Приморском крае для трудоспособного населения, на текущий год.

13.07.2023 ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в отдел по Хорольскому муниципальному округу отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по уходу за инвалидом I группы ФИО13

Решением отдела по Хорольскому муниципальному округу отделения по Ханкайскому муниципальному округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 20.07.2023 ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидами в Приморском крае в соответствии с п. 6.8 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидами в Приморском крае, утвержденным постановлением Правительства Приморского края от 31.01.2020 № 69-пп «О Порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидами в Приморском крае», по причине отсутствия у заявителя права на получение ежемесячной денежной выплаты (среднедушевой доход выше прожиточного минимума).

Из материалов дела следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.05.2023 установлена I группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

ФИО6 и ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её матерью является ФИО7, которая с 21.02.1987 состояла в браке с ФИО6 и умерла 08.02.2022.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 21.05.2018 ФИО8 и членам ее семьи (ФИО6) в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение по адресу: <адрес>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Приморского края от 29.12.2004 №206-КЗ, Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», нормами Семейного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что ФИО9 являясь падчерицей, в силу своих родственных связей, семейных обязательств, а также фактического проживания и ведения общего хозяйства с инвалидом ФИО8, является членом его семьи, в связи с чем, размер среднедушевого дохода инвалида, должен рассчитываться с учетом данного члена семьи, при этом данный доход ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Приморском крае.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, считает их законными и обоснованными, соответствующими правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Само по себе несогласие ответчика с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать суду апелляционной инстанции решение неправильным.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции ответчика, приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хорольского районного суда Приморского края от 27.10.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.02.2024

Председательствующий    

Судьи