Решение по делу № 2-652/2017 от 13.11.2017

Гражданское дело 2-652/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 18 декабря 2017 года

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Белик К.В.,

при секретаре судебного заседания Зидаиной Р.И.,

с участием истца Шуликовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуликовой О.В. к командиру войсковой части №, филиалу № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» об обязании направить документы и выплатить в качестве мер социальной поддержки ежемесячную денежную выплату по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Шуликова О.В. обратилась в суд с названным иском к командиру войсковой части №, филиалу № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году она окончила полный <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>, решением государственной квалификационного комиссии 03.07.1993 ей присвоена квалификация – <данные изъяты>. С 16.04.2003 и по настоящее время она проживает в <адрес>. С 01.12.2009 она принята на работу в войсковую часть №, которая дислоцируется в <адрес>, на должность <данные изъяты>, где трудоустроена по настоящее время. На основании Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» ей, как медицинскому работнику, проживающему и работающему по трудовому договору в сельском населенном пункте и состоящей в штате по основному месту работы в федеральном государственном учреждении, должны производиться ежемесячные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 рублей. Просит суд обязать командира войсковой части № направить в филиал № 1 ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» документы для осуществления ей в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с 01.01.2015 по 31.12.2017; обязать филиал № 1 ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» произвести в её пользу в качестве меры социальной поддержки ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

В судебном заседании истец Шуликова О.В. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика войсковой части № в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, письменные возражения на иск не представил.

Представитель ответчика Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в исковых требованиях Шуликовой О.В. отказать в полном объеме, поскольку Шуликова О.В. не относится к категории медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности и занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях здравоохранения.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Шуликова О.В. имеет образование по специальности сестринское дело, с 01.12.2009 работает в должности палатной медицинской сестры войсковой части №, что подтверждается дипломом об образовании серии №, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой на имя Шуликовой О.В. серии №.

Проживает Шуликова О.В. в <адрес>, что подтверждается актом установления фактического проживания от 10.11.2017.

Из справки врио. командира войсковой части № следует, что Шуликовой О.В. с 01.01.2015 по настоящее время единовременная выплата в размере 1200 рублей в качестве меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности не начислялась.

Из справки начальника Сибирцевского местного гарнизона следует, что войсковая часть № территориально расположена в <адрес> и привязана по территориальному расположению к <адрес>.

Согласно письменным возражениям Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю» от 12.12.2017 войсковая часть № и её медицинский пункт, в котором работает Шуликова О.В., не являются федеральным государственным учреждением. Медицинские и аптечные пункты, лазареты и другие подразделения, структурно входящие в состав воинских частей и организаций, в соответствии со ст.ст. 2, 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и ст.48 ГК РФ не обладают статусом юридического лица и соответственно не могут являться медицинскими организациями, в связи с чем, медицинские и фармацевтические работники указанных структурных подразделений право на выплаты, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607, не имеют.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государственную систему здравоохранения составляют: федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы; исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. 1 настоящей части); подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству РФ, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (ч. 2 ст. 72).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2011 № 839 (ред. от 25.03.2013) «О мерах социальной поддержки в 2012 – 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» Правительство Российской Федерации установило с 01.01.2012 года по 31.12.2014 медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 839 было предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные учреждения.

Согласно пункту 6 указанного постановления на Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации возложена обязанность определить порядок осуществления выплат в соответствии с этим постановлением.

В соответствии с указанным пунктом и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1556ан и Министерства финансов Российской Федерации № 174н от 16.12.2011 года «Об осуществлении денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 года № 839 «О мерах социальной поддержки в 2012 – 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» утвержден Порядок осуществления с 01.01.2012 года по 31.12.2014 в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.

Из приведенных нормативных положений следует, что действие постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 года № 839 распространяется на медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья.

Между тем в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции в области обороны, и, следовательно, не является федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны здоровья и не входит в систему государственных органов здравоохранения.

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и установленных по делу обстоятельств, Шуликова О.В., работающая <данные изъяты> в войсковой части № и проживающая в сельском населенном пункте, не может быть отнесена к субъектам, на которых распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 839, в связи с чем, суд считает, что исковые требования Шуликовой О.В. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Шуликовой О.В. к командиру войсковой части №, филиалу № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о возложении на командира войсковой части № обязанности направить в филиал № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» документы для осуществления Шуликовой О.В. в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с 01.01.2015 по 31.12.2017; возложении на филиал № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» обязанности произвести в пользу Шуликовой О.В. в качестве меры социальной поддержки ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.12.2017.

Судья К.В. Белик