Решение по делу № 2-121/2022 (2-2497/2021;) от 21.09.2021

Дело № 2-121/2022

УИД 42 RS 0002-01-2021-004470-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 17.01.2022

Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Щапова А.С.,

при секретарях С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шоршневой Е.И к ФИО5 городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Шоршнева Е.И. обратилась в суд с иском к администрации Беловского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма взамен непригодного для проживания.

Требования мотивированы тем, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м., жилой площади 23,4 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении проживают Шоршнева Е.И. и Шоршнев В.В., который является членом семьи нанимателя.

Ответчик Администрация Беловского городского округа является наймодателем жилого помещения.

В 2020 году в соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и заключением межведомственной комиссии ФИО7 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

На протяжении всего времени ФИО1 не принимает никаких мер по переселению ее и членов ее семьи из ветхого жилья.

В 2019 году истец обратилась к ФИО11 за техническим заключением по обследованию несущих конструкций квартиры в двухквартирном одноэтажном жилом доме по адресу: <адрес>.

Выводы технического заключения, следующие: несущие конструкции жилого дома не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

С учетом дефектов и повреждений техническое состояние здания аварийное. Дальнейшее развитие деформаций стен, перекрытия и кровли может привести к их обрушению.

Квартира № в двухквартирном одноэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, является ветхой и находится в аварийном состоянии. Капитальный ремонт дома экономически не целесообразен.

В конце 2020 года истец обращалась к ФИО1 о предоставлении жилья взамен непригодного, но ответа так и не дождалась.

Истец просит суд обязать ответчика предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания общей площадью не менее нормы предоставления, включив в договор социального найма в качестве членов ее семьи Шоршнева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением ФИО7 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в дело привлечен Шоршнев В.В.

Истец Шоршнева Е.И. в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

Представитель Администрации Беловского городского округа в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка о вручении.

Третье лицо Шоршнев В.В. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судебная повестка возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Исследовав материалы дела, возражения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Беловского городского округа и Шоршневой Е.И. был заключен договор социального найма жилого помещения № согласно которому последней представлено жилое помещение по адресу <адрес>.

Пунктом 3 данного договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи муж – ФИО16., сын - Шоршнев В.В.

Из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрированы: Шоршнева Е.И., Шоршнев В.В.

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ составленного межведомственной комиссией, утверждённой постановлением ФИО5 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О сознании межведомственной комиссии ФИО7 городского округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции следует, что по результатам обследования жилого помещения <адрес>, жилого двухквартирного <адрес> комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу <адрес>, м<адрес>, <адрес>, непригодным для проживания.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ составленного межведомственной комиссией, утверждённой постановлением ФИО5 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О сознании межведомственной комиссии ФИО7 городского округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» рекомендовано для дальней эксплуатации жилого дома необходимо выполнить комплекс строительных мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания и поддержанию нормального уровня эксплуатационных показателей.

Комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения <адрес> жилого двухквартирного, одноэтажного <адрес> расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО5 городского округа №-п «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилое помещение расположенное по адресу <адрес>, м-<адрес>, <адрес> признан непригодным для проживания. Отделу по учету и распределению жилой площади провести работу по переселению нанимателей и членов их семей зарегистрированных и проживающих в жилом помещении, указанном в п. 1 настоящего постановления, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно техническому заключению по обследованию несущих конструкций квартира расположенная по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является ветхой и находится в аварийном состоянии. Капитальный ремонт дома экономически не целесообразен.

Из ответа ФИО5 городского округа ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что Шоршнева Е.И и Шоршнев В.В в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при ФИО5 городского округа не зарегистрированы. На состоявшемся заседании межведомственной комиссии ФИО7 городского округа ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о признании жилого помещения - <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, непригодным для проживания. Решение о признании многоквартирного (двухквартирного) <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не принималось. Решение о сносе жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> не принималось. В реестре многоквартирных домов, расположенных на территории ФИО7 городского округа, признанных аварийными и подлежащими сносу, данный дом отсутствует. В региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 года, утвержденной постановлением Коллегии ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный дом не включен, так как аварийным и подлежащим сносу не признан.

Следовательно вышеуказанный многоквартирный жилой дом в региональную программу переселения граждан из многоквартирных жилых домов с участием средств фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, не включен. Требования о сносе и отселении с жилого дома истцам не направлялись.

Разрешая по существу заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Для отдельных категория граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

В целях реализации данного порядка гражданин, претендующий на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, должен проживать в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, в котором проживает истец, хоть и признано непригодным для проживания, однако оснований для признания права на предоставление по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не имеется, поскольку истец не признана малоимущей и не стоит в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того многоквартирный дом, в котором расположено указанное жилое помещение, не признан аварийным и подлежащим сносу в заключении межведомственной комиссии N987 от 06.02.2020 отсутствует указание на то, что жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции, что по смыслу ст. 57 ЖК РФ является обязательным условием для внеочередного предоставления жилья по договору социального найма. Относительно проведения ремонта либо реконструкции дома компетентным органом дана оценка и рекомендовано для дальней эксплуатации жилого дома о необходимости выполнить комплекс строительных мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания и поддержанию нормального уровня эксплуатационных показателей.

Иного заключения межведомственной комиссией, свидетельствующем об обратном, не давалось, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае не соблюдены требования, предусмотренные ст. 57 ЖК РФ для признания за истцом права на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шоршневой Е.И. к Администрации Беловского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма взамен непригодного для проживания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 24.01.2022.

Судья /подпись/ А.С. Щапов