Решение от 06.04.2018 по делу № 2-257/2018 от 06.02.2018

Дело № 2-257/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 06 апреля 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой Людмилы Дмитриевны, Храпцова Виктора Ивановича, Малышевой Галины Васильевны к администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Некрасова Л.Д., Храпцов В.И., Малышева Г.В. обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что жители поселка Юганец получили в личное пользование от Министерства обороны СССР земельные участки для ведения садово-огороднической деятельности в период 1950-1960гг., расположенные в западной части п.Юганец Володарского района в районе ул. Фабричная и Северная. Управление воинской части № и администрация поселкового Совета п. Юганец проводило межевание участков, в штате администрации п. Юганец был специально выделенный землемер, который регулярно производил обмер и контролировал правильность межевания участков. Все данные о предоставленных участках, изменения и данные о пользователях регулярно фиксировались в похозяйственной книге администрации поселкового Совета п. Юганец. Кроме того, на предоставленные земельные участки в 2001-2004 годах регулярно начислялись налоги и вносились изменения в кадастровую документацию землеустроителем М.О.В. собирались деньги за полив и другие услуги. Для приватизации земельных участков и согласования межевых границ жители п. Юганец неоднократно обращались к ответчику с заявлением о предоставлении выписок из похозяйственной книги администрации п. Юганец. Но ответчик отказывается дать выписки под различными предлогами, мотивируя тем, что в похозяйственной книге нет записей о предоставленных участках, что книга сдана в районный архив, но официально там не обнаружена и, наконец, что она просто сгорела при пожаре в здании администрации п. Юганец (холя есть подтверждение, что сам пожар был совсем в другом крыле здания и похозяйственная книга была эвакуирована в первую очередь, как один из главных документов администрации). Тем самым ответчик грубо нарушает права жителей п. Юганец на приватизацию земельных участков. Кроме того, официально полученные участки ответчик публично объявляет самозахваченными, оскорбляя и унижая тем самым жителей поселка.

Истцы просят дать распоряжение ответчику выдать им информацию в полном объеме и без искажений и не препятствовать в дальнейшем проявлению законных прав жителей п. Юганец; выдать правоустанавливающий административный акт о законном пользовании участками; привлечь к ответственности всех виновных лиц.

В судебном заседании истец Некрасова Л.Д. иск поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что земельный участок 5 соток был выделен ее матери К.А.М. под огород, администрацией, либо Министерством обороны, ей точно неизвестно, документы на земельный участок им не выдавали. Они платили налоги за землю и полив, поэтому она считает, что в похозяйственной книге есть запись об их участке, сама эту запись она не видела.

Истец Храпцов В.И. и его представитель Храпцова Г.Н. в судебном заседании иск поддержали, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просят также взыскать с ответчика расходы по оформлению доверенности в размере 1650 рублей. Пояснили, что земельный участок под огород был выделен деду Храпцова В.И. – Х.А.С. примерно в 1949 году с разрешения командования войсковой части. Они длительное время пользовались земельным участком, платили за него налоги и за полив, поэтому они считают, что в отношении их земельного участка имеется запись в похозяйственной книге, сами они эту запись не видели.

Истец Малышева Г.В. в судебном заседании иск поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ее земельный участок был первоначально выделен Н.З., кем она не знает, у которой впоследствии в 1995 году она его купила без документов. На этот земельный участок начислялись налоги и плата за полив, поэтому она считает, что в отношении него имеется запись в похозяйственной книге, сама эту запись она не видела.

Представитель ответчика глава администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области Гуськова А.В. иск не признала и пояснила, что похозяйственные книги ведутся только в отношении личных подсобных хозяйств, т.е. частного сектора, к которым в пос. Юганец относятся улицы Маяковского, Советская, Свердлова. Истцы же проживают не в частном секторе, а в квартирах. Земельными участками под огороды они пользуются с устного разрешения профкома войсковой части без оформления правоустанавливающих документов на них и без права их застройки, т.е. временно. Истцы обращались в администрацию г.п.р.п. Юганец о выдаче им правоустанавливающих документов на земельные участки, в связи с чем, были запрошены документы администрации из архива Володарского района Нижегородской области, такие документы обнаружены не были, о чем истцам был дан ответ. Форма похозяйственной книги была утверждена только в 2010 году, в связи с чем, записи о земельных участках, якобы выделенных истцам в 1950-1960гг. в нее внесены быть не могли.

Свидетель С.К.А. пояснил, что он в период с 1992 года по 1997 год являлся главой администрации г.п.р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области. На одном из совещаний, глава администрации Володарского района Нижегородской области дал распоряжение провести инвентаризацию земельных участков, занимаемых гражданами. Инвентаризация проводилась следующим образом: землемер измерял земельные участки, им присваивался номер, составили схему земельных участков и повесили ее на стену в администрации. Затем данные о пользователях земельных участков, их номерах и размерах заносились в книгу учета, которая похозяйственной книгой не являлась, а являлась журналом инвентаризации. Похозяйственные книги велись только в отношении частного сектора, это в пос. Юганец улицы Советская, Маяковского и Свердлова. Истцы же занимали земельные участки, которые образовались на месте снесенных бараков. Эти земельные участки они заняли с устного разрешения командира войсковой части, на какой срок и на каком праве он не знает, какие-либо документы на эти участки не выдавались. Плата за полив начислялась на основании списков землепользователей, составляемых в ЖКО. Налоги при нем истцы не платили, т.к. это были земли Министерства обороны.

Свидетель А.Г.П. пояснила, что в период с 1992г. по 1994г. она работала землеустроителем в администрации р.п. Юганец. По указанию главы администрации она измеряла земельные участки, заносила сведения о них в книгу учета, в которую записывала порядковые номера земельных участков, сведения об их площади и владельцах. Кто является владельцем этих земельных участков она узнавала у них самих, либо у их соседей. Выделение этих земельных участков было очень давно с устного разрешения профкома и командира войсковой части. Командир ходил и визуально определял и показывал, кто и где будет занимать участок, документы на них не выдавались.

Свидетель Б.С.Я. пояснил, что он является соседом по земельному участку Некрасовой Л.Д. Он знает, что Некрасова Л.Д. как минимум с 1974 года занимает земельный участок под огород. Их земельные участки без адреса, находятся на ул. Северной в пос. Юганец. Кто им выделял эти земельные участки, и на какой срок, ему не известно. По его мнению, документы раньше не требовались.

Свидетель П.Н.А. пояснила, что ей известно, что раньше похозяйственная книга в администрации велась. Когда ей сосед отдал свой огород, она пришла в администрацию, сказала об этом, работник администрации посмотрел на схему, определил где этот участок и зачеркнул в книге фамилию предыдущего владельца и написал ее фамилию.

Свидетель Щ.А.К. пояснила, что она пользуется земельным участком с 1960 года, который ей достался от бабушки мужа. Земельные участки им выделялись командиром войсковой части и поселковым советом, документы на них не выдавали. Книга учета земельных участков велась, в нее записывали данные владельца, порядковый номер земельного участка и его площадь. Плата за полив им начислялась на основании списков землепользователей, составленных землеустроителем.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Некрасова Л.Д., Храпцов В.И., Малышева Г.В. являются жителями р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ. они обратились с заявлениями в администрацию г.п.р.п. Юганец о выдаче документов о предоставлении им земельных участков, для регистрации права собственности на них в упрощенном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.п.р.п. Юганец Некрасовой Л.Д., Храпцову В.И. дан ответ, что по результатам обращения в архив, документов, подтверждающих выделение им земельных участков, а также сведений о пользовании ими земельными участками, нет.

Малышевой Г.В. направлены копии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ей земельного участка в бессрочное пользование для огородничества, площадью 500 кв.м. и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении права бессрочного пользования земельным участком, выделенным для огородничества (картофельное поле) Малышевой Г.В.».

Согласно п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов" обязанность по ведению похозяйственных книг была возложена на поселковые и сельские Советы народных депутатов.

Ведение похозяйственных книг до 01.01.1988г. осуществлялось на основании постановления СНК СССР от 26.01.1934 N 185 "О первичном учете в сельских советах", согласно которому похозяйственные книги являлись одной из форм первичного учета.

Из Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, следует, что похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и содержали в разделе IV "А" информацию о предоставленных хозяйству для ведения личного подсобного хозяйства землях, которая вносилась в похозяйственные книги из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абз. 4 п. 2 ст. 25.2 данного Федерального закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Утвержденная Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 N П/103 форма выписки из похозяйственной книги предусматривает, что в ней должны быть указаны, в частности, вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, его площадь, адрес и реквизиты документа (при наличии), на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Из анализа приведенных положений, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

При рассмотрении дела судом достоверно установлено отсутствие доказательств предоставления истцам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в черте г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области.

Допустимых и достоверных доказательств, безусловно свидетельствующих о выделении участков истцам для ведения личного подсобного хозяйства, исходя из которых, суд мог бы определить местонахождение участков, их площадь, а также право, на котором истцам предоставлены участки, судом не установлено и истцами в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Напротив, из показаний допрошенных свидетелей, а также самих истцов, однозначно следует, что земельные участки истцы занимали без каких-либо правоустанавливающих документов, как они пояснили, на основании устного разрешения командира войсковой части.

Из показаний свидетеля С.К.А. бывшего главы администрации р.п. Юганец следует, что похозяйственные книги велись только в отношении частного сектора, т.е. улиц Советская, Маяковского и Свердлова. Книга, в которую вносились записи об участках истцов, велась исключительно для их учета, в целях инвентаризации и начисления за них платы за полив.

Право пользования истцов на занимаемые ими участки нигде не было зарегистрировано, конкретный адрес участков ими не указан, процедура межевания на них не проводилась, границы участков не устанавливались в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Показания свидетелей свидетельствуют лишь о фактическом пользовании истцами земельными участками, что по существу стороной ответчика не оспаривалось. При этом, выделение истцам земельных участков на каком-либо праве показаниями свидетелей не подтверждается и подтверждено быть не может.

Не могут служить таким подтверждением и оплата истцами земельного налога и внесения платы за полив земельных участков, т.к. также не подтверждают пользование истцами земельных участками на каком-либо праве.

Как следует из сообщения МУП «Юганецкое», плата за полив земельных участков начисляется истцам на основании их письменных заявлений без предоставления ими на земельные участки каких-либо правоустанавливающих документов.

В связи с этим, требования истцов об обязании ответчика выдать им правоустанавливающий административный акт о законном пользовании участками, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На обращения истцов, администрацией г.п.р.п. Юганец даны ответы, в связи с чем, требования истцов дать распоряжение ответчику выдать им информацию в полном объеме и без искажений, также удовлетворению не подлежат.

Требования о привлечении к ответственности виновных лиц удовлетворено быть не может, т.к. не является материально-правовым требованием, подлежащим рассмотрению судом, при том, что «виновные лица, нарушившие права истцов», по данному делу отсутствуют.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения иска, в удовлетворении иска Некрасовой Л.Д., Храпцову В.И., Малышевой Г.В. следует отказать в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении иска истцам отказано, не подлежат удовлетворению требования Храпцова В.И. о взыскании судебных расходов за оформление доверенности в размере 1650 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░