Решение по делу № 33-5278/2023 от 25.05.2023

Судья Журавлева Т.И.                                       № 33-5278-23

                                 № 2-898--23                                         22RS0011-02-2022-005276-62

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2023 года                                   город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Довиденко Е.А., Медведева А.А.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Самохина О. П. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 марта 2023 года по делу по иску Самохина О. П. к администрации города Рубцовска Алтайского края об оспаривании требования о предоставлении документа, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Рубцовского городского суда от 23 апреля 2015 года на администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить Михееву И.В., Самохину О.П., Шихалевой Е.Г., Оборовской И.Г., Оборовской А.А., Шихалевой Е.И., Самохиной Д.О. по договору социального найма, в черте города Рубцовска, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем 26,52 квадратных метров общей площади, состоящее из двух комнат.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 июля 2015 года это решение оставлено без изменения.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 июля 2022 года признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в рамках исполнительного производства ***-ИП, выразившееся во невнесении старшему судебному приставу представлений о привлечении должника к уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации в период с 23 ноября 2015 года по 30 апреля 2022 года; признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в рамках исполнительного производства ***-ИП, выразившееся в неистребовании у должника в период с 27 августа 2015 года по 30 апреля 2022 года информации о планируемых к распределению жилых помещениях. На судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в чьем производстве находится исполнительное производство в рамках исполнительного производства ***-ИП, возложена обязанность устранить нарушение прав взыскателя путем внесения старшему судебному приставу представления о привлечении должника к уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации; истребования у должника информации о планируемых к распределению жилых помещениях муниципального жилого фонда.

01 ноября 2022 года Управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в адрес Михеева И.В., Шихалевой Е.Г., Шихалевой Е.И., Самохина О.П., Оборовской И.Г., Оборовской А.А., Самохиной Д.О. направлено извещение о том, что во исполнение решения Рубцовского городского суда от 23 апреля 2015 года в распоряжении администрации города имеется свободное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, находящееся по адресу: <адрес>22. Для решения вопроса о предоставлении данного жилого помещения необходимо подойти в отдел по учету и распределению жилых помещений управления администрации города Рубцовска по ЖКХ и экологии. При себе необходимо иметь паспорта всех членов семьи, выписку из поквартирной карточки, договор социального найма на жилое помещение по Рабочему тракту, 11-10 (л.д. 11).

Изложенные события выступили поводом для обращения Самохина О.П. в суд с иском к администрации города Рубцовска Алтайского края об оспаривании указанного выше извещения, признании его незаконным; возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с Самохиным О.П. и членами его семьи договор социального найма на жилое помещение жилья по адресу: <адрес>. При этом Самохин О.П. сообщил, что решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 апреля 2015 года не исполнено, а спорное уведомление с предложением предоставить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> предполагает наличие зависимости в предоставлении жилья от иных условий, создает препятствия для вселения и заключения договора социального найма в отношении вновь предоставленного жилого помещения.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Самохину О.П. в иске отказано, в связи с чем в апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении иска. В жалобе заявитель сообщает о том, что часть членов семьи снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес> в связи с выездом к иному месту жительства, оспаривает выводы суда об отсутствии у Самохина О.П. статуса нанимателя жилого помещения, должного быть предоставленного по решению суда, поскольку именно в его пользу взыскана компенсация за нарушение разумных сроков исполнения решения суда и по его иску принято решение о предоставлении жилья взамен аварийного по <адрес>

В письменных возражениях администрация города Рубцовска просит жалобу истца отклонить, полагая права Самохина О.П., члена семьи нанимателя, не нарушенными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, выслушав представителя Самохина О.П.. доводы жалобы поддержавшего, коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Самохина О.П.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Рубцовского городского суда от 23 апреля 2015 года на администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить Михееву И.В., Самохину О.П., Шихалевой Е.Г., Оборовской И.Г., Оборовской А.А., Шихалевой Е.И., Самохиной Д.О. по договору социального найма, в черте города Рубцовска, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем 26,52 квадратных метров общей площади, состоящее из двух комнат.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 июля 2015 года это решение оставлено без изменения.

Разрешая спор и обязывая орган местного самоуправления предоставить Михееву И.В., Самохину О.П. и остальным членам семьи по договору социального найма, в черте города Рубцовска, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, суд установил, что многоквартирный дом в городе Рубцовске по <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а предоставленное семье жилое помещение по <адрес> в городе Рубцовске состоит из одной комнаты и принципу равнозначности не отвечает (л.д. 21-25).

В материалах дела имеется договор социального найма в отношении <адрес> жилом <адрес> в городе Рубцовске, заключенный между нанимателем Михеевым И.В. и администрацией города, из которого следует, что в названную однокомнатную квартиру вместе с нанимателем вселены члены его семьи, среди которых назван Самохин О.П. (л.д. 84-85).

01 ноября 2022 года Управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в адрес Михеева И.В., Шихалевой Е.Г., Шихалевой Е.И., Самохина О.П., Оборовской И.Г., Оборовской А.А., Самохиной Д.О. направлено извещение о том, что во исполнение решения Рубцовского городского суда от 23 апреля 2015 года в распоряжении администрации города имеется свободное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, находящееся по адресу: <адрес>. Для решения вопроса о предоставлении данного жилого помещения необходимо подойти в отдел по учету и распределению жилых помещений управления администрации города Рубцовска по ЖКХ и экологии. При себе необходимо иметь паспорта всех членов семьи, выписку из поквартирной карточки, договор социального найма на жилое помещение по Рабочему тракту, 11-10 (л.д. 11).

Разрешая спор, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований, указав, что оспариваемое Самохиным О.П. извещение не содержит дополнительных, не оговоренных в решении суда условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Отклоняя иск в части понуждения администрации города к заключению договора социального найма в отношении жилого помещения, находящегося я по адресу: <адрес>, городской суд указал, что нанимателем вновь предоставляемого жилого помещения является Михеев И.В., а его брат Самохин О.П. имеет статус члена семьи нанимателя, а потому не вправе требовать заключения договора социального найма с ним.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований данного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке, где в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Установив, что истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя аварийного жилья, суд пришел к выводу о том, что адресованное истцу предложение к заключению договора социального найма с предоставлением договора социального найма в отношении аварийного жилья каких-либо негативных последствий для Самохина О.П. не повлекло, письмо не содержит требования, нарушающего права и законные интересы истца.

Коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку оспариваемое уведомление не повлекло за собой отказа в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда» по причине не предоставления истцом документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Поскольку основанием для вселения в предоставляемое жилое помещения выступает вступившее в законную силу решение суда, предложение предоставить договор социального найма на аварийное жилое помещение по адресу: <адрес>, носит явно ошибочный (формальный) характер в условиях того, что истец и члены его семьи с 2014 года используют для постоянного проживания <адрес> <адрес> в городе Рубцовске.

Более того, допущенная органом местного самоуправления явная описка не повлекла для Самохина О.П. каких-либо негативных последствий, связанных с отказом в предоставлении муниципальной услуги. Напротив, письмом администрации города Рубцовска Самохину О.П. разъяснено, что нанимателю Михееву И.В. направлено извещение в срок до 15 февраля 2023 года подписать договор социального найма (л.д. 60).

Также судом верно разрешено требование Самохина О.П. о понуждении ответчика к заключению договора найма в отношении вновь предоставляемого жилого помещения, так как правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При этом постановлением администрации города Рубцовска от 26 января 2023 года № 194 «О распределении жилого помещения муниципального жилищного фонда № 22 в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>» Михееву И.В. предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда *** по <адрес> в <адрес>, площадью 44,9 кв.м с составом семьи из 7 человек, куда включен брат Самохин О.П. в качестве члена семьи нанимателя.

Несмотря на то, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации), в силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Поскольку такое требование Самохиным О.П. не заявлено, Михеев И.В. от статуса нанимателя жилья не отказался, интереса к жилью не утратил, составил доверенности на имя Кринициной А.И. с правом быть его представителем в администрации города Рубцовска по вопросам заключения договора социального найма, городской суд правомерно не нашел оснований для удовлетворения иска в этой части.

Вопреки доводам жалобы, наличие у Самохина О.П. статуса истца, выигравшего судебные споры о предоставлении жилья, взыскании денежной компенсации, оспаривании действия должностного лица, не влечет для него приобретение титула нанимателя жилого помещения в обход требований части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации

Приведенные в жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, были предметом проверки и оценки суда, которым правомерно отвергнуты как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Самохина О. П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2023 года.