Решение от 05.12.2023 по делу № 8Г-24764/2023 [88-25374/2023] от 26.10.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-25374/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                              5 декабря 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Дударёк Н.Г.,

судей Жуленко Н.Л., Ковалевской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0031-01-2021-003594-93 по иску Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Ударник» о признании образование земельного участка незаконным, признании права отсутствующим, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета

по кассационному представлению прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 27 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., выслушав объяснения старшего прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г., поддержавшей кассационное представление, представителя общества с ограниченной ответственностью «Ударник» - Шалак Е.В., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ударник» о признании образования земельного участка незаконным, отсутствующим права собственности, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым № принадлежит на праве собственности ООО «Ударник». По сведениям ЕГРН, указанный земельный участок расположен по <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство и дальнейшую эксплуатацию домов отдыха семейного типа, входит в границы Прибайкальского национального парка. Согласно акту ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от 20 мая 2021 г. земельный участок не огорожен, здания, строения на земельном участке отсутствуют. Территория входит в ареал обитания видов растений и животных, включенных в Красные книги Российской Федерации и Иркутской области. Требования заявлены прокурором в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Иркутской области. Является незаконным образование земельного участка. Нарушено право Российской Федерации как собственника земельного участка.

На основании изложенного просил суд признать незаконным образование земельного участка с кадастровым №, площадью 42 049 кв.м по <адрес>; признать отсутствующим право собственности ООО «Ударник» на указанный земельный участок; снять с государственного кадастрового учета.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 7 октября 2021 г. исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным образование земельного участка с кадастровым № площадью 42 049 кв.м, расположенного по <адрес>.

Признано отсутствующим право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Ударник» на земельный участок с кадастровым № площадью 42 049 кв.м., расположенный по <адрес>.

Снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым № площадью 42049 кв.м., расположенный по <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 апреля 2022 г. решение Иркутского районного суда Иркутской области от 7 октября 2021 г. отменено полностью, принято новое решение по делу. В удовлетворении исковых требований Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 апреля 2022 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Иркутского областного суда от 27 июня 2023 г. решение Иркутского районного суда Иркутской области от 7 октября 2021 г. по гражданскому делу № 2-2931/2021 по исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Ударник» о признании образования земельного участка незаконным, отсутствующим права собственности, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета отменено полностью, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным образования земельного участка с кадастровым № площадью 42 049 кв.м. по <адрес>, признании отсутствующим права собственности ООО «Ударник» на указанный земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета отказано.

В кассационном представлении прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 27 июня 2023 г. Прокурор выражает несогласие с выводом суда, что спорный земельный участок входит в границы населенного пункта рп. Листвянка, ссылаясь на то, что на момент вынесения решения суда – 7 октября 2021 г. в ЕГРН не были внесены границы населенного пункта Листвянка. Указывает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил законы во времени. Судом апелляционной инстанции проигнорированы нормы права, согласно которым спорный земельный участок ограничен в обороте. Выражает несогласие с выводом суда о том, что иск предъявлен прокурором в интересах ненадлежащего истца, указывает, что прокурор при обращении в суд с иском руководствовался нормами права, действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений. Суд апелляционной инстанции необоснованно отклонил выводы суда первой инстанции о незаконности образования спорного земельного участка; правовые основания для предоставления спорного земельного участка ООО «Ударник» в собственность не имелось. Выражает несогласие с выводом суда о том, что спорный земельный участок не пересекает земли лесного фонда, выражает несогласие с выводами судебной экспертизы, ссылаясь на то, что экспертом не истребованы материалы лесоустройства в электронном виду, полученные результате при переводе карты-схемы спорного земельного участка в бумажном виде в систему координат МСК-38 являются неточными.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, на основании постановления мэра Иркутского районного муниципального образования от 27 ноября 2013 г. № 5282 прекращено право аренды ООО «Ударник» в отношении земельного участка с кадастровым № по <адрес>; вышеуказанный земельный участок предоставлен ООО «Ударник» в собственность за плату под строительство и дальнейшую эксплуатацию домов отдыха семейного типа.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 27 ноября 2013 г. № 561 КУМИ администрации Иркутского районного муниципального образования продал, а ООО «Ударник» купил земельный участок с кадастровым № по <адрес>.

Спорным является земельный участок с кадастровым №, принадлежащий на праве собственности ООО «Ударник» с 9 января 2014 г. Указанный земельный участок площадью 42049 кв.м. расположен по <адрес>, образован из земельного участка с кадастровым №, 16 декабря 2013 г. поставлен на кадастровый учет, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство и дальнейшую эксплуатацию домов отдыха семейного типа. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок находится в границах населенного пункта Листвянка, между техническим участком (многоквартирные дома) чуть выше въезда в санаторий «Байкал».

Земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории «Прибайкальский национальный парк» с реестровым номером №.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст. 12, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2, ст. 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал», ч. 2 ст. 27, ст. 94, ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33 «Об особо охраняемых природных территориях», Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2399 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», распоряжением Правительства РФ № 1641-р от 27 ноября 2016 г., Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия, Постановление Совета Министров РСФСР № 71 от 13 февраля 1986 г. «О создании Прибайкальского государственного природного национального парка в Иркутской области», п. 1, п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности», разъяснениями содержащимися в п. 52, п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исходил из того, что спорный земельный участок расположен в границах Прибайкальского национального парка, центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в водоохранной зоне озера Байкал, что исключает его использование по целевому назначению. Учитывая, что земельный участок сформирован неуполномоченным лицом, инициирована постановка земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением иной категории земель, суд пришел к выводу, что спорный земельный участок образован незаконно, нарушен установленный режим хозяйственной и иной деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и Прибайкальском национальном парке, а также что спорный земельный участок не выбывал из фактического владения собственника — Российской Федерации, поскольку на земельном участке строений не имеется, участок не огорожен, в связи с чем, избранный прокурором в защиту интересов Российской Федерации, как правообладателя земель Прибайкальского национального парка, способ защиты о признании права отсутствующим, является надлежащим.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции установлено, что спорный земельный участок фактически прекратил свое существование, снят с кадастрового учета 21 октября 2022 ░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №; №; №.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, №, №, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2020 ░. № 505-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>; ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░ 27 ░░░ 2019 ░.; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2013░. ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 27 ░░░ 2019 ░., ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 11.2, 11.4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ 41 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 56, 59, 60, 67 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░; ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░.390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░