Решение по делу № 2а-418/2022 (2а-3617/2021;) от 27.09.2021

...

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2022 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Возной О.А., при секретаре судебного заседания Убашеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ФИО18 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России, УФСИН России по Республике Бурятия о взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, административный истец ФИО19 просит восстановить его нарушенные права и свободы, выразившиеся в препятствиях и ограничениях в личной переписке и пересылок писем, также как и в доступе получения информации касательно непосредственно его и ФИО20 прав и свобод со стороны Администрации ФКУ ИК-7 г. Улан-Удэ либо их должностных лиц, в случае подтверждения нарушений на протяжении ДД.ММ.ГГГГ со стороны ФКУ ИК-7 взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что администрацией ФКУ ИК-7 либо должностными лицами в грубой форме нарушаются его конституционные права и свободы, имеют длящийся характер на протяжении ДД.ММ.ГГГГ выражаются в не предоставлении по обращению административного истца информации по вопросу препятствий, выразившихся в ограничении в переписке с ФИО21 не отправке писем от последней в его адрес, о чем ему стало известно после заказного письма ДД.ММ.ГГГГ. Письмо заказного формата было отправлено ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что она отправляет ему четвертое письмо. Кроме этого, им направлено обращение в ФКУ ИК-7 исх. ..., на указанное обращение ответ не поступил. Полагает, что администрацией ФКУ ИК-7 осознанно создаются препятствия в ограничении его прав и свобод, как в доступе к праву на переписку, так и в доступе к информации по обращению.

В судебном заседании административный истец ФИО23 заявленные исковые требования поддержал, оставляя на усмотрение суда размер компенсации морального вреда.

Представитель ФСИН России, УФСИН по Республике Бурятия по доверенности ФИО24. возражала против удовлетворения заявленных требований осужденного ФИО26 суду пояснила, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. В соответствии с требованиями КАС РФ истец должен доказать факт нарушения прав, таких доказательств материалы дела не содержат. По жалобе ФИО27 проведена проверка Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, нарушений не установлено.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия по доверенности ФИО28. с заявленными административными требованиями не согласна, просила в удовлетворении отказать, суду представлен письменный отзыв, согласно которому письма, адресованные осужденной ФИО29. от ФИО30 от осужденной ФИО31 в адрес ФИО32 были переданы должностными лицами ФКУ ИК-7 УФЧИН России по Республике Бурятия в соответствии с действующим законодательством, нарушений прав административного истца не имеется. Действий, препятствующих ограничению переписки, не усматривается. В подтверждение указанных возражений, ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ представлены журналы входящей и исходящей корреспонденции ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия за период с ДД.ММ.ГГГГ., из которых усматривается, что корреспонденция от имени осужденного ФИО33 осужденной ФИО34 регистрировались в журнале, все письма были переданы ФИО35. и ФИО36 соответственно. Обращений и заявлений от осужденных ФИО37., ФИО38. в период с ДД.ММ.ГГГГ. не поступало. Учитывая, что истцом в нарушение ст. 62 КАС РФ, доказательств нарушения его неимущественных прав в результате противоправного действия ответчика не представлено, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО39. с административными требованиями ФИО40. согласна, суду пояснила, что в адрес ФИО41 ею направлено 11 писем, из них 3 заказных, 8 простых писем. Письма передает в администрацию учреждения для дальнейшей отправки.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Статьей 23 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны исправительного учреждения кроме корреспонденции, цензуре не подлежащей, перечисленной в указанной части (часть 2).

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 4).

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295.

Пунктом 54 названных Правил установлено, что переписка между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Согласно п. 58 Правил, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Пунктом 193 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. №464, предусмотрено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.

Корреспонденция входящая и исходящая регистрируется соответственно в журналах входящей и исходящей корреспонденции, в учетно-адресной карточке на подозреваемого, обвиняемого, осужденного, утвержденной формы к Инструкции.

Судом установлено, что приговором районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО42 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ г. удовлетворено представление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю об изменении вида исправительного учреждения в отношении осужденного ФИО43 осужденный ФИО44. переведен из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на срок 3 года, с отбыванием впоследующем оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда был направлен в тюрьму.

Апелляционным постановлением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление ФИО45 районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО46 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Согласно справке старшего инспектора ГСУ ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ г., осужденная ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ г направлена в для прохождения лечения.

В обоснование заявленных требований, осужденный ФИО48. ссылается на то, что отбывая наказание в , направлял через администрацию исправительного учреждения ряд почтовой корреспонденции, адресованной осужденной ФИО49 отбывающей наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия.

Так, согласно журналу регистрации отправки и получения заказных и простых писем за период с ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО50. в адрес ФИО51 поступили письма:

От осужденной ФИО52. в адрес ФИО53 направлены письма:

По обращениям осужденного ФИО54 Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведены проверки, в рамках которых установлено, что заказные письма, адресованные осужденной ФИО55 поступили в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия и переданы осужденной ФИО56 в установленные сроки. В действиях администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия нарушений уголовно-исполнительного законодательства не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Административный истец ФИО57, обосновывая незаконность действий Администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ссылается на неполучение ответа на обращение за исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Выписке из реестра №... на отправку простой корреспонденции из от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что обращение ФИО58 направлено в ИК-7 ДД.ММ.ГГГГ г., №документа ...

Вместе с тем, согласно справке заведующей канцелярией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО59. в ДД.ММ.ГГГГ. обращений и заявлений от осужденного ФИО60. в администрацию ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, не поступало.

Учитывая, что обращение ФИО61 было направлено простой корреспонденцией, в адрес учреждения не поступало, соответственно администрацией учреждения не рассматривалось, правовых оснований для признания бездействия административного ответчика, не имеется.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их несоответствия требованиям закона и нарушение прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность таких условий не установлена при рассмотрении требований ФИО62. в части признания незаконными действий ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, выразившихся в препятствиях и ограничениях в личной переписке и пересылок писем, поскольку административным истцом не представлено суду надлежащих доказательств количества направленных им писем в адрес ФИО63. и не полученных от ФИО64

В соответствии со статьями 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Исходя из представленных ответчиками доказательств, переданная истцом для отправки через администрацию исправительного учреждения почтовая корреспонденция была своевременно направлена адресатам, что расценивается судом как свидетельство отсутствия нарушения прав, свобод и законных интересов истца, влекущее отказ в компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО65 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО66 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России, УФСИН России по Республике Бурятия о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева