Решение по делу № 4А-651/2018 от 12.09.2018

4А-651/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 18 декабря 2018 года

     Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника Черновой Н.А. в интересах Скороходова А.Г. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 29 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении

Скороходова А.Г., ... года рождения, работающего директором ОАО «...», зарегистрированного по адресу: ...,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 29 ноября 2016 года директор ОАО «...» Скороходов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Административное правонарушение выразилось в нарушении лицензионных требований, а именно ненадлежащем исполнении управляющей организацией обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме № ... по ул. ....

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи. Автор жалобы ссылается на существенные нарушения процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, Скороходов А.Г. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, протокол об административном правонарушении от 21 октября 2016 года в отношении Скороходова А.Г. составлен в его отсутствие (л.д. 2-4).

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Скороходову А.Г. по месту его жительства не направлялось, направлено по юридическому и фактическому адресу ОАО «...». В материалах дела имеется ксерокопия уведомления, содержащая штамп ОАО «...» с датой поступления документа, при этом входящий номер регистрации, подпись, фамилия и наименование должности получившего корреспонденцию работника отсутствуют (л.д. 26).

Таким образом, доказательств надлежащего извещения Скороходова А.Г. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Скороходова А.Г. составлен должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 29 ноября 2016 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 29 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «...» Скороходова А.Г. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Председатель Ярославского

областного суда          В.Н. Ананьев