Решение от 05.02.2021 по делу № 05-0357/2021 от 25.01.2021

5-358/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва                                                                25 января 2021 г.

ул. Каланчевская, д. 43А

Судья Мещанского районного суда г. Москвы Дьячкова В. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Белика Вячеслава Максимовича, * года рождения, уроженца г. *, гражданина Российской Федерации, *,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Белика В. М. 23 января 2021 г. инспектором ГИАЗ ОМВД России по Красносельскому району г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 23 января 2021 г. в период времени с 14 ч. 00 мин. по 19 ч. 00 мин. в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, *, состоялось проведение публичного массового мероприятия, выразившегося в сочетании форм митинга и шествия с количеством участников не менее 2 000 человек, призывы к участию в котором были широко распространены в ИТКС Интернет (в социальных сетях «*», «*» и т.д.) в поддержку арестованного оппозиционера Алексея *.

Участники указанного несогласованного мероприятия, следуя по маршруту: * площадь - * бульвар - * бульвар - * площадь, далее по * бульвару к станции Московского метрополитена «*», создали помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры: остановочным пунктам наземного транспорта, станциям Московского Метрополитена «*» и «*», объектам социальной инфраструктуры (объекты общественного питания, магазин, аптека, цирк «На Цветном бульваре»).

При этом собравшиеся, скандировали лозунги «НАВАЛЬНЫЙ!, СВОБОДУ!, ПОЗОР!», тем самым привлекали внимание неограниченного круга граждан, блогеров и средств массовой информации.

Проведение в центральной части города Москвы 23 января 2021 г. публичных массовых акций (митингов, шествий и т. д.) Правительством города Москвы не согласовывалось.

В целях информирования граждан, в том числе граждан, желающих принять участие в данной акции, в сетях «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф), а так же в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 23 января 2021 г. в центральной части города Москвы не согласовано и участие в ней незаконно.

Кроме того, непосредственно во время проведения указанного мероприятия сотрудниками полиции осуществлялось информирование участников о его несогласованности с органами исполнительной власти города Москвы и участие в нем незаконно.

Одним из участников данного мероприятия являлся Белик В. М., который в период времени с 16 ч. 00 мин. по 19 ч. 00 мин. по адресу: г. Москва, * в составе группы граждан, выкрикивая лозунги «НАВАЛЬНЫЙ!, СВОБОДУ!, ПОЗОР!», создал помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры: остановочным пунктам наземного транспорта, станциям Московского Метрополитена «*» и «*», объектам социальной инфраструктуры (объекты общественного питания, магазины, аптеки, цирк «На Цветном бульваре»).

На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и освобождению прохода, Белик В. М. не реагировал.

Таким образом, 23 января 2021 г., в период времени с 16 ч. 00 мин. до 19 ч. 00 мин.,               Белик В. М., находясь по адресу: г. Москва, *, сознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв участие в несогласованном публичном мероприятии, создавал помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры, остановочным пунктам наземного транспорта, станциям Московского Метрополитена «*» и «*», объектам социальной инфраструктуры (объектам общественного питания, магазин, аптека, цирк «На Цветном бульваре»), игнорируя разъяснения сотрудников полиции, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и освобождению прохода, не реагировал.

Белик В. М. и его представитель – * Е. С., допущенная к участию в деле по ходатайству Белика В. М., в судебное заседание явились.

Белик В. М. в судебном заседании пояснил, что 23 января 2021 г. он возвращался с другом с Нахабино, узнав из сети Интернет о том, что на * площади будет проходить митинг, они решили заехать, посмотреть, что там осталось, поэтому к 18 ч. 30 мин. он, Белик В. М., его подруга и друг приехали на * площадь, где находилось много сотрудников ОМОН, они решили дойти до * бульвара, где, как пояснил Белик В. М., он решил сфотографироваться, попросив об этом подругу, после фотосъемки, как указал Белик В. М., к нему подошел сотрудник полиции и ничего не пояснив, препроводил его в автозак, однако, как указал Белик В. М., он какого-либо правонарушения не совершал, каких-либо лозунгов он не выкрикивал, в его адрес сотрудники полиции с какими-либо требованиями не обращались.

Представитель Белика В. М. в судебном заседании просила производство по делу прекратить, указав на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

Выслушав Белика В. М., его представителя, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.   

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04 апреля 2007 года № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность Белика В. М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом ЦАО № * об административном правонарушении, составленным 23 января 2021 г. в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, надлежащим лицом;

- рапортами сотрудников полиции, из которых следует, что 23 января 2021 г. они находились на службе по охране общественного порядка по адресу: г. Москва, *.

В период времени с 16 ч. до 19 ч. по адресу: г. Москва, * в составе группы был выявлен Белик В. М., который, выкрикивая лозунги «НАВАЛЬНЫЙ!, СВОБОДУ!, ПОЗОР!», создал помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры: остановочным пунктам наземного транспорта, станциям Московского Метрополитена «*» и «*», объектам социальной инфраструктуры (объекты общественного питания, магазины, аптеки, цирк «На Цветном бульваре»).

На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и освобождению прохода, Белик В. М. не реагировал.

При этом сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного публичного массового мероприятия посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что акция не согласована и участие в ней незаконно;

- письменными объяснениями * М. Е., данными 23 января 2021 г.;

- письменными объяснениями * И. А., данными 23 января 2021 г.;

- ответом, данным Департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, согласно которому в органы исполнительной власти г. Москвы уведомления о проведении 23 января 2021 г. в центральной части города, в том числе по адресам: г. Москва, Пушкинская площадь, ул. Тверская, ул. Мясницкая, д. 1, Страстной бульвар и на прилегающей к ним территории публичных мероприятий не поступали, мероприятия не согласовывались;

 - фотоматериалом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины Белика В. М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Белика В. М., представленным с иными письменными документами в материалы дела об административном правонарушении, не имеется.

Из анализа показаний, указанных в рапортах и объяснениях, полностью согласующихся друг с другом и никаких противоречий с другими доказательствами не содержащих, следует, что в вышеуказанные время и месте сотрудниками полиции был выявлен Белик В. М., принимавший участие в несогласованной акции, создавая помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры, остановочным пунктам наземного транспорта, станциям Московского Метрополитена «Цветной Бульвар» и «Трубная», объектам социальной инфраструктуры.

Рапорты составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения со стороны Белика В. М., при этом порядок составления рапортов был соблюден. Сведения, указанные в рапортах, являются правдивыми, соответствуют друг другу и иным доказательствам.

При даче письменных объяснений * М. Е. и * И. А. были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний.

Оценивая объяснения Белика В. М. и его представителя, суд находит их несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью вышеуказанных доказательств, исследованных в судебном заседании, из которых с очевидностью усматривается факт участия Белик В. М.                          23 января 2021 г. по адресу: г. Москва, * в несогласованном публичном мероприятии, создание помех функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, доступу граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры, остановочным пунктам наземного транспорта, станциям Московского Метрополитена «*» и «*», объектам транспортной и социальной инфраструктуры.

О том, что Белик В. М. был проинформирован о противоправности его действий и незаконности названного выше публичного мероприятия, следует также из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции, зная о несогласованности публичного мероприятия, Белик В. М. принял в нем участие, не прекратил участие в публичном мероприятии, создавая помехи проходу граждан, функционированию объектов инфраструктуры, игнорируя разъяснения и требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и освобождению прохода.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины Белика В. М. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В данном случае характер совершенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекают из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины Белика В. М. в нарушении требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона г. Москвы № 10 от              04 апреля 2007 г. «Об обеспечении условий реализаций, права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», и квалифицирует действия Белика В. М. по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Белик В. М. принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти Москвы, которое повлекло создание помех доступу граждан к объекту социальной инфраструктуры.

При назначении наказания Белику В. М., в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного Беликом В. М. административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного Белика В. М., ранее привлекавшегося к административной         ответственности, и с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что Белик В. М. не относится к числу лиц, закрепленных в ч. 2 ст. 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного ареста, при этом отмечая, что назначение более мягкого вида наказания, чем административный арест, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Учитывая имеющиеся в материалах дела рапорты и письменные объяснения сотрудников полиции, суд полагает необходимым исчислять срок назначенного административного наказания с 19 ч. 00 мин. 23 января 2021 г.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6.1 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ 15 (░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 19 ░. 00 ░░░. 23 ░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░: ░. ░. ░░░░░░░░