Решение по делу № 2а-3238/2022 от 21.07.2022

Дело № 2а-3238/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

с участием представителя административных ответчиков и заинтересованного лица Тихоновой Н.В.,

заинтересованного лица Лукьянчук С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

27 сентября 2022 года административное дело № 2а-3238/2022 по административному исковому заявлению Хозяинова М.Р. к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Хозяинов М.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту - ФКУ ИК-19) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере .... руб., выразившееся в неоднократном воспрепятствовании в своевременном оформлении подписки на газеты и журналы, а также за утерянные выпуски периодического издания «Российская газета - Неделя» № .... и № .....

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту - ФСИН России).

Определениями суда от <...> г. и <...> г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту – УФСИН по РК) и начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-19 Лукьянчук С.О.

Административный истец Хозяинов М.Р. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения в исправительном учреждении, участия в суде не принимал. Заявленное ходатайство Хозяинова М.Р. о проведении судебного заседания <...> г. в .... посредством использования системы видеоконференц-связи, судом оставлено без удовлетворения, по причине отсутствия со стороны суда технической возможности подключения системы видеоконференц-связи, в подтверждении чего, представлена справка.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 и ФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН по РК Тихонова Н.В. в судебном заседании требования не признала по доводам письменного отзыва.

Заинтересованное лицо начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-19 Лукьянчук С.О., выступая в суде, также с доводами административного истца не согласился.

С учетом положений ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 17 и ст. 21 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» следует, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец Хозяинов М.Р. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19 с <...> г..

Административный истец считает, что со стороны исправительного учреждения ему чинятся препятствия в своевременном оформлении подписки на газеты и журналы, а также имеются нарушения в части невыдачи периодического издания.

Частью 1 ст. 95 УИК РФ установлено право осужденных к лишению свободы получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Частью 3 ст. 95 УИК РФ предусмотрено, что посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный.

Согласно п. 26 приложения № 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно­исправительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке.

Как следует из материалов дела, Хозяинов М.Р. в период с .... по .... годы участвовал в подписных компаниях на периодические газеты, журналы и издания, что подтверждается справкой бухгалтера ФКУ ИК-19.

Так из представленной справки следует, что административный истец за свой счет приобретал следующие печатные издания:

- в .... году - «Мир новостей» - <...> г.; «Российская газета – Неделя» - <...> г.; журнал «Звезды и закон» - <...> г., «Российская газета - Неделя» - <...> г., «Экспресс газета» <...> г.;

- в .... году - «Экспресс газета» <...> г., «Российская газета - Неделя» <...> г.; «Собеседник Еженедельный» <...> г.; «Военная история» <...> г.; «Интересная неделя» <...> г..

Таким образом, довод административного истца о воспрепятствовании со стороны исправительного учреждения в оформлении подписки на газеты и журналы не нашли своего подтверждения. Сведений о том, что указанные издания не были получены Хозяиновым М.Р., за исключением издания «Российская газета - Неделя» № .... и № .... за .... год, материалы дела не содержат, и в административном иске на это административный истец не указывает. С жалобами по вопросу выдачи газет и журналов Хозяинов М.Р. в адрес администрации исправительного учреждения не обращался.

Довод административного истца о том, что указанные издания передаются с опозданием, также не нашел своего подтверждения. Как следует из пояснений административного ответчика, подписные издания по мере их поступления со стороны «Почта России», проходят цензор сотрудниками учреждения на наличие запрещенной информации в них и после это передаются осужденным.

То обстоятельство, что административному истцу было отказано в подписке на журнал «Криминал», не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку как следует из пояснений сторон, указанный журнал в исправительном учреждении является запрещенной литературой по причине содержания в нем сведений криминального характера.

Довод административного истца о том, что ему не выдавались издания «Российская газета - Неделя» № .... и № ...., в ходе рассмотрения дела также не нашел своего объективного подтверждения.

Так, в ходе проверки Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ по жалобе Хозяинова М.Р. на действия администрации ФКУ ИК-19 при выдаче литературы от <...> г., было установлено, что <...> г. Хозяинову М.Р. на руки были переданы печатные издания «Российская газета - Неделя» № .... (<...> г.) и № .... (<...> г.), однако от подписи в журнале выдачи выписанной корреспонденции, последний отказался, о чем имеется соответствующая запись. Нарушений со стороны сотрудников администрации ФКУ ИК-19 при выдаче Хозяинову М.Р. периодических изданий надзорным органом установлен не был, что подтверждается решением прокурора Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от <...> г. № .....

Поскольку предусмотренная ст. 227 КАС РФ совокупность условий для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными судом не установлена, то оснований для удовлетворения административного иска Хозяинова М.Р. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Хозяинова М.Р. к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07.10.2022.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2022-004594-35