Решение по делу № 33-1477/2020 от 10.12.2019

Судья Садыков Р.Р.	УИД 16RS0038-01-2019-001718-48
Дело 2-1592/2019
№ 33-1477/2020
		учет № 095 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2020 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Гаянова А.Р., Мелихова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Салихова А.И. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 23 октября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Салихова А.И. к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе об отмене решения об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда», к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истца Салихова А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Салихов А.И. обратился с вышеуказанным иском к ответчикам в обоснование указав, что как лицо, награжденное медалью «За отличие в службе III степени» Федеральной службы исполнения наказаний он обратился в органы социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако решением от 29 июня 2016 года № 25 отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе было отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветрен труда». По мнению истца, данное решение является необоснованным и нарушает его право на получение мер социальной поддержки, в связи с чем он просил суд отменить указанное решение ответчика, а также обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении представитель ответчика просил рассмотреть дело без его участия.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что на момент приема документов и вынесения решения об отказе Закон Республики Татарстан от 30.07.2011 № 33- ЗРТ в статье 1 пункта 1 требования к трудовому стажу не менее 25 лет отсутствуют, необходим стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Изменения в указанный Закон были внесены 09.07.2016, а вступили в силу через 90 дней. Соответственно, оснований для отказа в принятии документов у отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе не имелось.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан не явился.

Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются следующие лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 2 части 1).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4).

В Республике Татарстан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в пункте 1 статьи 1 которого закреплено, что звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Статьей 2 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлен заявительный порядок присвоения указанного звания путем подачи претендентом заявления и необходимого пакета документов в территориальный орган социальной защиты по месту своего постоянного жительства.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 г. N 33-ЗРТ Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление от 13 марта 2012 N 210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан".

Согласно пункту 2 указанного Постановления перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Из материалов дела видно и по делу установлено, что приказом Федеральной службы исполнения наказаний № 1107-лс от 10.12.2008 истец был награжден медалью «За отличие в службе III степени».

29.06.2016 Салихов А.И. обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе с заявлением о признании права на получение звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Решением территориального органа социальной защиты от 29 июня 2016 года № 25 истцу отказано в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что отсутствуют документ, подтверждающий основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия считает, что решение суда об отказе в иске правильное, однако по основаниям иным, нежели приведены судом в решении суда (мотивы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании норм материального права, однако это не привело к неправильному разрешению спора).

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

В Федеральном законе от 29.12.2015 № 388-ФЗ содержатся переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона, вступившей в силу с 01.07.2016, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" предусмотрены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, которые распространяются на:

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях, и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В силу пункта «а» статьи 13 указанного Закона Российской Федерации право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

На момент увольнения Салихова А.И., 02.07.1981 года рождения, со службы УФСИН России по РТ - 10.01.2014, его стаж службы в УФСИН России по Республики Татарстан в льготном исчислении составил 20 лет, в календарном исчислении менее 20 лет (как пояснил истец, около 17 лет).

Таким образом, по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 для возникновения права на пенсию за выслугу лет у лица на день увольнения со службы выслугу на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы стаж истца должен составлять 20 лет и более.

Однако с учетом требования части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ для назначения Салихову А.И. пенсии за выслугу лет необходимо наличие стажа не менее 20 лет в календарном исчислении.

При этом, документы, подтверждающие наличие выслуги лет в календарном исчислении 20 лет, Салиховым А.И. не представлены. Его выслуга лет в календарном исчислении составляет менее 20 лет.

На судебном заседании суда апелляционной инстанции истец подтвердил, что в календарном исчислении его выслуга лет составляет около 17 лет стажа.

С учетом изложенного, Салихов А.И. не имеет выслуги лет (20 лет в календарном исчислении), необходимой для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Сама по себе иная оценка подателем апелляционной жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 23 октября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Салихова А.И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи