Решение по делу № 12-517/2017 от 13.11.2017

Дело № 12-517/2017

Навашинский районный суд Нижегородской области

РЕШЕНИЕ

г. Навашино                                                                       12 декабря 2017 года

Нижегородской области

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Захарова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Навашинские коммунальные системы» (далее по тексту – ООО «НКС») на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Навашинского судебного района Нижегородской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

защитника ООО «НКС» Кочеткова А.В., действующего по доверенности от 08 августа 2017 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Навашинского судебного района Нижегородской области от 01 ноября 2017 года ООО «НКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Считая постановление мирового судьи судебного участка № 2 Навашинского судебного района Нижегородской области от 01 ноября 2017 года незаконным, защитник ООО «НКС» Кочетков А.В. обратился в Навашинский районный суд Нижегородской области с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник ООО «НКС» Кочетков А.В., после разъяснения прав, предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, поддержал доводы, подробно изложенные в жалобе.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе г. Кулебаки, городском округе Навашинский в судебное заседание своего представителя не направили, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали. Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доводы жалобы, защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 08.12.2016 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе г. Кулебаки, городском округе Навашинский Родяшовой С.В. ООО «НКС» выдано предписание № 17-3030, в соответствии с которым ООО «НКС» было необходимо в срок до 01.09.2017 провести профилактические мероприятия на внутридомовой системе дома № 7 ул. Почтовая г. Навашино по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями гигиенических нормативов, после проведенных мероприятий представить протоколы лабораторных исследований качества воды.

В период с 13.09.2017 по 27.09.2017 в отношении ООО «НКС» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт невыполнения в установленный срок указанного предписания, поскольку на момент проведения проверки качество питьевой воды в квартире № 7 (водопроводный кран кухня) данного дома не соответствовало гигиеническим требованиями по показателям железа и мутности (фактическое содержание железа составило 7,1+1,7 мг/л при нормативе 0,3 мг/л, фактическая мутность 39,5+5,5 мг/л при нормативе 1,5 мг/л), что подтверждается протоколом испытаний воды № 02- 8970 от 14.09.2017.

По результатам проведения внеплановой проверки составлен акт проверки от 27.09.2017 № 17170214, в котором зафиксирован факт неисполнения указанного предписания.

Ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по выполнению требований санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям (п.2 ст. 19 названного Федерального закона).

В целях защиты прав потребителей в сфере оказания жилищно- коммунальных услуг Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила).

Согласно п. 2 Правил коммунальными услугами признается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

При этом коммунальные ресурсы - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В силу пп. «а» п.31 Правил Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (СанПиН 2.1.4.1074-01).

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Факт несоответствия питьевой воды из внутридомовой системы жилого дома № 7 ул. Почтовая г. Навашино требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 с момента выдачи предписания до момента окончания срока его исполнения подтвержден материалами делами и по существу ООО «НКС» не оспаривается.

Доводы ООО «НКС» об отсутствии вины в невыполнении предписания правильно были отклонены судом первой инстанции с приведением мотивов такой оценки.

Как следует из материалов дела, ООО «НКС» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.03.2014 приняло на себя обязанности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Нижегородская область, г. Навашино, ул. Почтовая, дом № 7.

Согласно пункту 2.2.2 названного договора ООО «НКС» организует оказание коммунальных услуг потребителям, а также в силу пункта 2.2.4 договора обеспечивает контроль и требование исполнения договорных обязательств обслуживающими, ресурсоснабжающими и прочими организациями, в том числе объема, качества и сроков предоставления потребителям жилищных, коммунальных и прочих услуг.

В силу пунктов 149, 150 Правил Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Таким образом, как в силу договора управления многоквартирным домом, так и в силу вышеназванных Правил, именно ООО «НКС» как управляющая организация и исполнитель коммунальных услуг несет ответственность за порядок и качество поставляемых жителям спорного многоквартирного дома коммунальных услуг, в том числе и услуг по водоснабжению.

При этом, согласно п.п.2.4.1, 2.4.2 и 2.4.4 договора купли-продажи питьевой воды для нужд холодного водоснабжения жилищного фонда от 01.09.2015 г., ООО «НКС» в рамках правоотношений по подаче ресурсоснабжающей организацией холодной питьевой воды для нужд холодного водоснабжения жилищного фонда - дома № 7 ул. Почтовая г. Навашино (согласно приложению 1 к договору) вправе получать услуги установленного качества, безопасные для жизни и здоровья граждан, требовать от ресурсоснабжающей организации устранения выявленных недостатков в предоставлении услуг и при выявлении нарушений ресурсоснабжающей организацией своих обязательств по договору, а также в случае жалоб или заявлений жителей многоквартирного жилого дома вправе требовать от ресурсоснабжающей организации безвозмездного устранения недостатков, возникших по вине ресурсоснабжающей организации, возмещения расходов по устранению этих недостатков.

Однако доказательств принятия ООО «НКС» каких-либо мер по устранению выявленных нарушений качества поставляемой холодной питьевой воды в многоквартирный дом в материалы дела не представлено. Доказательств того, что ООО «НКС» обращалось с претензиями по поводу качества поставляемой воды ООО «НКС» к ресурсоснабжающей организации - МП «Жилкомсервис» не представлено, иных действий, направленных на выполнение вышеуказанного предписания не совершало, таким образом, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о совершении ООО «НКС» установленного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства были оценены мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Доводы жалобы о наличии в действиях ООО «НКС» признаков крайней необходимости были предметом рассмотрения судьи первой инстанции, обоснованно им отвергнуты, не усматриваются такие признаки и судом, рассматривающим жалобу.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «НКС» признаков вмененного правонарушения, предусмотренного         ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным, а указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Другие доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Мотивы, по которым одни доказательства суд положил в основу судебного постановления, а другие отверг, изложены в обжалуемом судебном постановлении.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Вид и размер наказания ООО «НКС» были назначены в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 ч. 1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и определены в рамках, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, способных повлечь отмену вынесенного судебного постановления, при рассмотрении материалов дела не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Навашинского судебного района Нижегородской области от 01 ноября 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Навашинские коммунальные системы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ООО «НКС» Кочеткова А.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

     Судья                                                    Захарова Л.А.