Решение по делу № 2-83/2018 от 20.11.2017

№ 2-83/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2018 года                                                                                        г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.,

при секретаре Сидоровой А.Н.,

с участием представителя истца Абрамовой О.В. (доверенность от <дата>), представителя ответчика Бережновой И.В. (доверенность от <дата>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамова О. Ю. к администрации городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области о признании постановления об исключении из сводных списков нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, изъявивших желание получить субсидию за счет средств федерального бюджета, для приобретения жилого помещения от 16 октября 2017 года незаконным, возложении обязанности по включению в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Абрамов О.Ю. (далее - истец) в период времени с 08.02.1996 года по 12.10.1996 года принимал участие в восстановлении конституционных прав граждан в Чеченской республике и является ветераном боевых действий.

С 01.02.2003 года администрацией городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области Абрамов О.Ю. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий.

Постановлением главы администрации городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области № 92 от 16.10.2017 года истец был снят с указанного учета, поскольку удостоверение ветерана боевых действий он получил после 01.01.2005 года.

Дело инициировано иском Абрамова О.Ю., который неоднократно уточнив требования, окончательно просит признать незаконным постановление главы администрации городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области № 92 от 16.10.2017 года, возложить на ответчика обязанность по восстановлению его в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец Абрамов О.Ю. не явился, извещен надлежаще, обеспечил участие своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Абрамова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Бережнова И.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что ответчиком не оспаривается факт того, что истец является ветераном боевых действий, однако удостоверение, с которым закон связывает возникновение права на льготы, получено истцом после 01.01.2005 года.

В судебное заседание представитель третьего лица – управления социальной защиты населения Белгородской области Заворыкина Е.А. не явилась, представила отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать полагая их необоснованными, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 23.2 указанного Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года (в том числе ветеранам боевых действий), устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким гражданам отнесены малоимущие граждане и иные, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм закона следует, что возникновение права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», поставлено в зависимость от двух обстоятельств: отнесение гражданина к категории «ветеран боевых действий» и его принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.

При этом нормы Федерального закона «О ветеранах» связывают возникновение статуса ветерана боевых действий только с непосредственным участием военнослужащего в боевых действиях на территории иностранных государств или на территории Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона «О ветеранах»).

Факт обращения гражданина в орган местного самоуправления является правообразующим. На основании этого орган местного самоуправления издает соответствующий правовой акт о признании участника боевых действий нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 01.02.2003 года на основании заявления Абрамова О.Ю. администрацией городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий.

При этом, как усматривается из письменных возражений стороны ответчика вопрос о наличии либо отсутствия у Абрамова О.Ю. статуса ветерана боевых действий, а соответственно и возникновение права на получение мер социальной поддержки, разрешался при постановке его 01.02.2003 года администрацией городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, представленная истцом для постановки на учет справка, выданная начальником штаба воинской части <номер> о том, что Абрамов О.Ю. в период времени с 08.02.1996 года по 12.10.1996 года принимал участие в восстановлении конституционных прав граждан в Чеченской республике и военный билет на его имя были приняты в качестве надлежащих документов, подтверждающих отнесение его к категории «ветеран боевых действий», в связи с чем постановлением главы администрации городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области № 80 от 15.05.2002 года он был принят на соответствующий жилищный учет. Указанные обстоятельства ответчиком и третьим лицом не оспаривались.

Постановлением главы администрации городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области № 92 от 16.10.2017 года истец был снят с указанного учета, поскольку удостоверение ветерана боевых действий он получил после 01.01.2005 года.

Действительно соответствующее удостоверение, дающее право на льготы получено Абрамовым О.Ю. 12.01.2005 года.

Принимая во внимание что удостоверение ветерана боевых действий является документом, подтверждающим право на льготы, суд считает необходимым отметить, что его отсутствие не опровергает факта участия военнослужащего в боевых действиях и не препятствует определению его статуса как ветерана, поскольку участие в боевых действиях может быть подтверждено иными доказательствами, что и было сделано органами местного самоуправления в 2003 году.

С учетом изложенного, принятое в отношении Абрамова О.Ю. 16.10.2017 года постановление главы администрации городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области № 92 нельзя признать законным.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив все представленные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абрамова О. Ю. к администрации городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области о признании постановления об исключении из сводных списков нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, изъявивших желание получить субсидию за счет средств федерального бюджета, для приобретения жилого помещения от 16 октября 2017 года незаконным, возложении обязанности по включению в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить в полном объеме.

Признать постановление главы администрации городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области № 92 от 16.10.2017 года незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области восстановить Абрамова О. Ю. в сводных списках ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, под тем же регистрационным номером, с момента принятия решения о снятии – 16 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья –                                                                                               И.И. Анисимов