Решение по делу № 5-5565/2021 от 08.11.2021

Дело № 5-5565/2021 Протокол 58 ВА № 481147

УИД 58RS0030-01-2021-008169-83 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2021 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Агуреева Наталья Юрьевна, с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Еремеева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г.Пенза, ул.Суворова,217), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

Еремеева Дмитрия Владимировича, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ...,зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ..., работающего прорабом в ООО «Пензадорстрой»,с высшим образованием, женатого, имеющего малолетнего ребёнка,

установил:

5 сентября 2021 года, в 12 часов 5 минут, государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе Скопенко А.В. в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что Еремеев Д.В., являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на дороге, в нарушение п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, не принял меры в полном объёме по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги по ФАД М-5 «Урал» с 625 км + 900 м по 626 км + 800 м по направлению движения со стороны г.Москвы в сторону г.Самары напротив дома № 89 по ул.Ульяновской и по направлению движения со стороны г.Самары в сторону г.Москвы в районе дома № 85А по ул.Ульяновской, что угрожало безопасности дорожного движения при пользования таким участком, а именно:

- в нарушение пп.5.1, 6.1.1.1, 6.1.1.3, 6.1.1.4, 6.1.4.2, 6.14.3 ГОСТ Р 58350-2019;

- в нарушение п.5.1.6, 5.2.2, 5.2.27, 5.2.22, 5.4.21, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019

слева по ходу движения от проезжей части многополосной дороги не продублированы:

- основной предупреждающий знак 1.25 «Дорожные работы»;

- предупреждающий дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги справа»;

- запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- повторный предупреждающий знак 1.25 «Дорожные работы»;

- запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- на участке дороги, имеющей общее более 3-х полос движения, неверно применен знак 3.20 «Обгон запрещен».

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении (Скопенко А.В.), своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Еремеев Д.В. в судебном заседании с правонарушением согласился, подтвердил, что на момент выявления нарушений являлся ответственным за выполнение работ по ремонту дороги, обязался впредь подобных нарушений не допускать.

Кроме признания вины самим Еремеевым Д.В., его виновность в совершённом административном правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 481147 от 13.10.2021 г., с содержанием которого Еремеев Д.В. был согласен, о чём собственноручно указал (л.д.2-3);

- определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА № 055379 от 06.09.2021 г. и продлении срока административного расследования от 05.10.2021 г. (л.д.6, 29);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с приложенными к нему фототаблицами от 05.09.2021 г. (л.д.9-12);

- сообщением ФКУ «Поволжуправтодор» о том, что 5 сентября 2021 года на автомобильной дороге М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 625 + 900 – км 626 + 800 в Пензенской области выполнялись работы по устранению дефектов покрытия в виде колейности согласно гарантийным обязательствам по государственному контракту № 7/23-18 от 29.06.2018 г. (л.д.14-19);

- сообщением ООО «Дорожно-строительное управление № 1» о том, что работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия на вышеуказанном участке дороги производились ООО «Пензадорстрой» (л.д.21);

- сообщением и копией приказа № 01092 от 01.09.2021 г. ООО «Пензадострой» о назначении ответственным за производство работ, технику безопасности, противопожарную безопасность и охрану окружающей среды на данном участке дороги в соответствии Еремеева Д.В., занимающего в соответствии с приказом № 1-л от 09.01.2017 г. должность производителя работ (л.д.23, 24, 25);

- должностной инструкцией производителя работа ООО «Пензадострой» (л.д.26-27).

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2019:

- п.5.1.6 – на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 – 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенной разделительной полосе. На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают: слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам; над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трём или более полосам. При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки. На дорогах с тремя и более полосами для движения во встречном направлении допускается дублирование временных дорожных знаков на разделительной полосе, выделенной только разметкой 1.2, при её отсутствии временные знаки дублируются слева от проезжей части;

- п.5.2.2 – предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 – 1.4.6, 1.34.1 – 1.34.3, устанавливают в населённых пунктах на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешённой максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения;

- п.5.2.22 – знаки 1.20.1 – 1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают вне населённых пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населённых пунктах – на одну полосу или более. Вне населённых пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или менее, чем на подходах к нему, а в населённых пунктах – менее, чем на подходах к нему. Знак 1.20.2 не устанавливают в местах окончания полосы разгона и дополнительной полосы на подъёме. Знаки 1.20.1 – 1.20.3 дублируют в соответствии с 5.1.6.

- п.5.2.27 – знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Повторный знак 1.25 в населённых пунктах, а вне населённых пунктов – в стеснённых условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населённых пунктов знака 6.19.1;

- п.5.4.21 - знак 3.20 «Обгон запрещен» применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа, а знак 3.22 «Обгон грузовым автомобилям запрещен» - для запрещения обгона грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т всех транспортных средств. Знаки 3.20 и 3.22 допускается устанавливать с одной из табличек 8.5.4 - 8.5.7 на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях в случаях повышенной опасности столкновения с встречными и попутными транспортными средствами, в зависимости от интенсивности движения, ширины и состояния проезжей части. Знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля (таблица 4), зона действия знака в этом случае определяется протяженностью опасного участка. Знаки 3.20 и 3.22 следует дублировать по 5.1.6.

- п.5.4.22 – знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяжённости опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путём последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населённых пунктов от 100 до 150 м, а в населённых пунктах – от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешённая скорость движения 110 км/ч и более) перед населённым пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6.

Согласно требованиям ГОСТ Р 58350-2019:

- п.5.1 – временные дорожные знаки должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колориметческие характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, светофоры - ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов, - ГОСТ Р ИСО 23600, разметка - ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256, сигнальные фонари - ГОСТ 32758. Допускается изготавливать вставные сигнальные фонари с рассеивателем в форме круга диаметром от 150 до 200 мм желтого цвета и весом не более 0,8 кг для применения в сочетании с дорожными пластинами;

- п.6.1.1.1 – дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах;

- 6.1.1.3 – знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25;

- 6.1.1.4 – порядок установки дублирующих знаков аналогичен порядку установки основных временных знаков;

- 6.1.4.2 – знак 3.20 применяют в зоне работ на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях при закрытии или уменьшении ширины как минимум одной полосы движения, а также на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля по ГОСТ Р 52289, зону действия знака в этом случае определяют по протяженности опасного участка;

- 6.1.4.3 – ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 вводят на участке проведения работ в случаях уменьшения числа полос движения или сужения дороги в рабочей зоне, при ограничении видимости или несоответствии состояния проезжей части, обочин и разделительной полосы требованиям ГОСТ Р 50597. Максимальную скорость движения на участке проведения работ устанавливают в соответствии с таблицами Е.1, Е.2 (приложение Е). Если на участке проведения работ устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 52289. Допускается применять ступенчатое ограничение скорости по этапам в соответствии с таблицей Е.3 (приложение Е). Знак дублируют по ГОСТ Р 52289.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно прораб ООО «Пензадорстрой» Еремеев Д.В. являлся должностным лицом, ответственным за ремонт вышеперечисленных участков автодороги. Также установлено, что данное должностное лицо не выполнило обязанностей в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативов, не обеспечив тем самым ремонт дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина Еремеева Д.В. нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности движения при ремонте дороги и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении Еремееву Д.В. административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельства – признание вины и наличие на иждивении малолетнего ребенка, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Еремеева Дмитрия Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) счёт 03100643000000015500в Отделении Пенза Банка России г.Пенза, ИНН 5834011778,КПП 583601001,ОКТМО 56701000, БИК 015655003,к/с 40102810045370000047, КБК 18811601121010001140,УИН 18810458210410001072.

Предупредить Еремеева Д.В., что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить Еремееву Д.В., что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Копию постановления выслать лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... Н.Ю. Агуреева

...

...

...