Решение по делу № 33-11085/2017 от 17.10.2017

Судья Чернянская Е.И. Дело № 33-11085/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 ноября 2017 года г.Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Крайниковой Т.В.

судей Шароглазовой О.Н., Ковалёва С.А.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушкова ФИО18 к администрации г. Владивостока о признании права собственности на гаражный бокс

по апелляционной жалобе администрации г.Владивостока

на решение Советского районного суда г.Владивостока от 26 июля 2017 года, которым исковые требования удовлетворены. За Бушковым В.В. признано право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс № в ГСК «По <адрес>», площадью 16,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Д.

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., выслушав пояснения представителя администрации г. Владивостока Биндер М.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя истца Степановой И.С. и представителя ГСК «По улице Русской» - Шебетько Н.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что является членом гаражно-строительного кооператива «По ул. Русской» и выплатил полностью свой пай за гаражный бокс №23, что подтверждается справкой от 04.09.2015 №23. Он обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, однако ему было отказано в государственной регистрации права в связи с тем, что в архивах не сохранился акт приемки законченного строительством объекта - гаражные боксы и рекомендовано представить в качестве документа, подтверждающего факт законности создания объекта недвижимости, решение суда о признании права собственности на указанный гаражный бокс. ГСК по ул. Русской создан на основании Решения Исполнительного комитета Владивостокского городского совета Народных депутатов №31 от 17.01.1985 с целью строительства гаражей для индивидуального автотранспорта. 29.06.1990 кооперативу выдано разрешение на производство строительных работ №75/90. По окончанию строительства 20.05.1994 был утвержден и подписан приемочной комиссией Акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта - 57 гаражей. Получен технический паспорт на гаражные боксы, адресная справка от 25.06.2015, согласно которой строения гаражно-строительного кооператива по ул. Русской расположены в районе объекта недвижимости с почтовым адресом: г. Владивосток, ул. Русская, д. 73д. Право на земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, подтверждается Государственным актом на право пользования землей от 17.07.1991, выданным Исполнительным комитетом Владивостокского районного Совета народных депутатов. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65436, разрешенное использование: для расположения гаражного кооператива, поставлен на кадастровый учет 17.07.1991, что подтверждается кадастровым паспортом от 06.05.2016. Согласно акту экспертизы №80/10 от 03.05.2017, выполненному экспертом ООО «Приморский экспертно-правовой Центр», конструктивное, объёмно-планировочное решение, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций гаражных боксов №№ 1 - 57 в ГСК по ул.Русской, расположенных по адресу: г. Владивосток, в районе по ул. Русской, 73д, соответствуют действующим строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам; с технической точки зрения угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Металлические гаражи №№ 1 - 57 в ГСК по ул. Русской в составе зданий литер А, литер Б, литер В, литер Д, лит. Е, литер Ж, литер 3, литер И, литер К, литер Л представляют собой капитальные здания. Ссылаясь на то, что гаражные боксы возведены ГСК по ул. Русской на отведенном участке, с получением разрешения на строительство и сданы в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством, просил суд признать за ним право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс № в ГСК «По <адрес>», площадью 16,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

01.06.2017 судом к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска по указанным в нем основаниям.

Представитель третьего лица ГСК «По улице Русской» в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что истец является членом ГСК и полностью выплатил свой пай за гаражный бокс №23, гаражные боксы возведены ГСК на отведенном участке, с получением разрешения на строительство и сданы в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика администрации г. Владивостока в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истцом не предоставлены доказательства нарушения администрацией г. Владивостока его прав на объекты недвижимого имущества. В УГА отсутствуют сведения о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию (акт приемки в эксплуатацию) гаражных боксов, расположенных в ГСК «По <адрес>» по адресу: <адрес>, в том числе гаражного бокса №. В отделе дизайна городской среды, архитектуры и застройки территорий, согласованная проектная документация на гаражный бокс № отсутствует. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65436, согласно карте градостроительного зонирования Владивостокского городского округа, расположен в зоне городских лесов и городских лесопарков (Р-1), которая относится к реакционной зоне. Полагал, что спорный гаражный бокс является самовольной постройкой, признание права собственности на которую осуществляется в порядке, установленном ст. 222 ГК РФ. Критически отнесся к акту экспертизы №, составленному ООО «Приморский экспертно-правовой Центр», поскольку специалист, составивший данный акт, не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, считал, что гаражные боксы не являются капитальными строениями, поскольку установлены на капитальный фундамент и их перемещение возможно без причинения несоразмерного вреда. Полагал, что данные гаражные боксы не относятся к объектам недвижимости. Возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена.

Представитель третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, суд, сославшись на его надлежащее извещение, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене принятого решения суда.

Выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

Судом установлено, следует из материалов дела, ГСК «По улице Русской» зарегистрирован в качестве юридического лица Исполнительным комитетом Владивостокским городским Советом народных депутатов 17.01.1985 за № 31.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Владивостокского городского совета народных депутатов принято решение № о предварительном согласовании места расположения гаражного кооператива по <адрес> для строительства гаражей для индивидуального автотранспорта (л.д. 70, 163, 193). Подготовлен рабочий проект ГСК по <адрес> в районе <адрес>Б на 57 боксов, общей площадь участка 378,30 кв.м., площадью застройки 155,0 кв.м., выполненный «Приморгражданпроект» <адрес>, который согласован с Главным управлением архитектуры и градостроительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 153-163).

Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на строительство хозяйственным способом гаражного кооператива в количестве 57 боксов сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; затем разрешение продлено до ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на обратной стороне разрешения (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов выдан гаражному кооперативу по <адрес> государственный акт на право бессрочного пользование землей площадью 0,53 га. Указано, что земля предоставлена для расположения гаражного кооператива по <адрес> (л.д. 54-58).

Земельный участок по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус ранее учтенного, впоследствии земельному участку присвоен кадастровый №, границы земельного участка были уточнены и поставлены на кадастровый учет в границах 3503+/-25 (л.д. 59-66).

Как следует из акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, ГСК по <адрес> в отведенный срок построил 57 одноэтажных гаражей (л.д. 68-69).

Согласно уведомлению УГА администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комплексу строений Гаражного кооператива по <адрес> в связи с разночтениями в адресной привязке, в частности в районе объекта по адресу:

<адрес> б, определена новая адресная привязка - <адрес> д (л.д. 53).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, строению из 57 боксов по адресу <адрес>, в районе <адрес> д, присвоен кадастровый №, указан год ввода в эксплуатацию - 1994 (л.д. 81-84).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлены технические паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация», согласно которых в ФИО9 находятся с 1-18 гаражные боксы, в ФИО10 - 19-28 гаражные боксы, в ФИО11 - 29 гаражный бокс, в ФИО12 - 30-31 гаражные боксы, в ФИО13 - 32 гаражный бокс, в ФИО14 - 33 гаражный бокс, в Литере - 3-35 гаражные боксы, в ФИО15 - 36-38 гаражные боксы, в ФИО16 - 39-42 гаражные боксы, в ФИО17 - 43-57 гаражные боксы (л.д. 11-51).

В указанных технических паспортах отсутствуют отметки о самовольности возведения боксов.

Бушков В.В. является членом ГСК по <адрес>, имеет гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>; выплатил паевой взнос за гаражный бокс полностью, что подтверждается справкой ГСК по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Гаражный бокс № находится в ФИО10 и имеет площадь 16,7 кв.м., что подтверждается техническим и кадастровым паспортами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26, 52).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по <адрес> за государственной регистрацией гаражного бокса № в ГСК «По <адрес>» в порядке п. 4 ст. 218 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по <адрес> отказано Бушкову В.В. в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс № в ГСК «По <адрес>» по следующим основаниям: первичная инвентаризация ГСК «По <адрес>» проведена в 2015 году, и выданный по ее результатам технический паспорт не мог быть приложен к акту от ДД.ММ.ГГГГ; в МКУ «Архив <адрес>» и ГУ «Государственный архив <адрес>» акт от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует; не представлен документ, свидетельствующий о законности ввода в эксплуатацию здания ГСК «По <адрес>», либо иной документ, свидетельствующий о возникновении права собственности на гаражный бокс № (л.д.70).

Согласно заключению ООО «Приморский экспертно-правовой центр» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 92-152) конструктивное, объёмно-планировочное решение, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций гаражных боксов №№ в ГСК по <адрес> (в составе зданий лит.А, лит.Б, лит.В, лит.Д, лит.Е, лит.Ж, лит.З, лит.И, лит.К, лит.Л), расположенных по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, соответствуют действующим строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. В гаражных боксах №№ в ГСК по <адрес> (в составе зданий лит.А, лит.Б, лит.В, лит.Д, лит.Е, лит.Ж, лит.З, лит.И, лит.К, лит.Л), обеспечиваются нормальные условия эксплуатации конструкций, при которых эксплуатация осуществляется в соответствии с предусмотренными в нормах технологическими или бытовыми условиями.

Несущие и ограждающие конструкции гаражных боксов №№ в ГСК по <адрес> (в составе зданий лит.А, лит.Б, лит.В, лит.Д, лит.Е, лит.Ж, лит.З, лит.И, лит.К, лит.Л), находятся в работоспособном (удовлетворительном) техническом состоянии, при котором необходимая несущая способность конструкций зданий обеспечивается; конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации; вероятность возникновения аварий отсутствует; нормальные условия эксплуатации и безопасности гаражных боксов обеспечиваются; с технической точки зрения угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Несущие конструкции гаражных боксов №№ в ГСК по <адрес> (в составе зданий лит.А, лит.Б, лит.В, лит.Д, лит.Е, лит.Ж, лит.З, лит.И, лит.К, лит.Л), находятся в удовлетворительном и работоспособном техническом состоянии, при которых объекты являются устойчивыми, несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Металлические гаражи №№ в ГСК по <адрес> (в составе зданий лит.А, лит.Б, лит.В, лит.Д, лит.Е, лит.Ж, лит.З, лит.И, лит.К, лит.Л), с технической точки зрения представляют собой капитальные сооружения (в составе зданий лит.А, лит.Б, лит.В, лит.Д, лит.Е, лит.Ж, лит.З, лит.И, лит.К, лит.Л), обладающие долговечностью и капитальностью, имеющие капитальный фундамент заглублённый в землю, имеющие прочную (неразрывную) связи с землёй (с конкретным земельным участком), которые не возможно без ущерба (разрушения) их назначению и конструкциям, демонтировать, переместить и установить на новом месте эксплуатации с минимальными затратами труда, времени и финансовых ресурсов; перемещение гаражей с помощью транспортных средств без несоразмерного ущерба их функциональному назначению не возможно.

Признавая за истцом правособственностинагаражный бокс, суд первой инстанции верно исходил из того, что спорный гаражный бокс, является строением, возведенным ГСК наземельном участке, отведенном в установленном порядке для этих целей, не нарушает праваи законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом паевой взнос за гараж выплачен Бушковым В.В. в полном объеме.

Ссылки в жалобе нато, что земельный участок для строительства гаражных боксов не был предоставлен в предусмотренном законом порядке, поскольку расположен в зоне городских лесов и лесопарков, следовательно, спорный гаражныйбоксявляется самовольной постройкой, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано правособственностина постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы напостройку в размере, определенном судом.

Правособственностина самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает праваи охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Наличие разрешения на строительство с отметкой о продлении срока строительства и акта приемки законченного строительством объекта на земельном участке, предоставленном для указанных целей в постоянное бессрочное пользование, подтверждает отсутствие самовольности постройки.

При этом последующее изменение вида землепользования не может умалять права членов ГСК наприобретение правасобственностина возведенные гаражные боксы.

Учитывая, что заключением ООО «Приморский экспертно-правовой центр» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что спорный гаражныйбокс не нарушает праваи охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного в материалах дела не имеется, а само по себе отсутствие разрешения настроительство не может служить основанием для отказа в иске о признанииправасобственностинасамовольную постройку, суд правомерно признал за Бушковым В.В. правособственностинагаражныйбокс№ в ГСК «По <адрес>».

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

Решение соответствует нормам материального права и постановлено судом с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, оснований для его отмены судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г.Владивостока от 26 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи