Решение по делу № 2а-64/2021 от 19.11.2020

Дело №2а-64/2021                                                                               

      УИД 07RS0004-01-2020-003271-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем                        04 февраля 2021 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания - Шереужевой Л.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Пазова П.Х. к Межрайонной ИФНС России №6 по КБР о признании утратившей возможности (права) на взыскание задолженности по налогам,

у с т а н о в и л :

Пазов П.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №6 по КБР о признании утратившей возможность (права) на взыскание недоимки - задолженности по единому налогу на вмененный налог за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года (задолженности, пени и штрафы), числящуюся за ним на сумму основной задолженности по единому налогу на вмененный налог в размере 133 287 рублей, а также пени по данной задолженности на сумму 51 420 рублей 66 копеек и штрафов на сумму 32 256 рублей 35 копеек, а также о признании данной задолженности безнадежной ко взысканию и обязанности по ее уплате безнадежной.

В обоснование требований указал, что предельный срок на принудительное взыскание налога включает в себя срок уплаты налога, 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке, 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени. После истечения указанного срока налоговый орган утрачивает право на любые действия, связанные со взысканием такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, любые действия по ее взысканию являются незаконными. Сроки для взыскания налоговых платежей истекли, инспекцией утрачена возможность взыскания в бесспорном или судебном порядке задолженности, в связи с чем, считает указанные суммы задолженности безнадежными ко взысканию. Кроме того, такие сведения в информационных выписках препятствуют получению заявителю справки об отсутствие задолженности, что затрудняет получение кредитов в банках, а также возможность заключать контракты на предоставление своих услуг организациям, таким образом, создавая препятствия нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.       

В судебное заседание административный истец Пазов П.Х., будучи извещенный надлежащим образом не явился, обеспечил участие своего представителя, в связи с чем, суд на основании статьи 150 КАС РФ рассмотрел данное административное дело в его отсутствие.

Представитель административного истца Нахушев К.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Чегемского нотариального округа КБР КАМ, зарегистрированной в реестре под № исковые требования поддержал в полном объеме, по мотивам, изложенным в административном иске.

Представитель ответчика - Шортаев В.Х., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № пояснил, что у налогового органа отсутствуют доказательства по принятию мер администрирования данной задолженности.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьей 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафа возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ.

Исходя из представленной административным истцом Пазовым П.Х. справки № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания следующей задолженности: единый налог на вмененный доход в размере 133 287 рублей, пени по данной задолженности в размере 51 420 рублей 66 копеек, а также штрафы на сумму 32 256 рублей 35 копеек.

Оспаривая указанные суммы, административный истец Пазов П.Х. ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до ДД.ММ.ГГГГ года в связи с чем, истекли все сроки для принудительного их взыскания.

Судом было предложено налоговому органу представить возражения относительно заявленных административным истцом требований, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени.

При этом согласно пунктам 1, 2, 4 и 5 статьи 69 НК требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2 статьи 52 НК РФ). При этом обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога) в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных норм налоговый орган не предоставил сведения, обосновывающие период образования оспариваемых сумм налога с указанием налоговых периодов, не представил соответствующие декларации, меры по их администрированию, в связи с чем, суд находит инспекцию утратившей возможность взыскания налогов, на которые начислены оспариваемые пени.

Согласно пункту 1 статьи 72 Кодекса пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Поскольку налоговым органом не представлено доказательств обоснованности наличия и размер оспариваемых пени, не доказано наличие возможности взыскания указанных пени, в связи с чем, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания вышеуказанной задолженности.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Пазова П.Х. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по КБР о признании утратившей возможности (права) на взыскание задолженности, по налогам, удовлетворить.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №6 по КБР утратившей возможность взыскания с Пазова П.Х. следующей задолженности: по единому налогу на вмененный налог за ДД.ММ.ГГГГ (задолженности, пени и штрафы), числящуюся за ним на сумму основной задолженности по единому налогу на вмененный налог в размере 133 287 рублей, а также пени по данной задолженности на сумму 51 420 рублей 66 копеек и штрафов на сумму 32 256 рублей 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия.

              Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья                                                                      Ж.Б. Кумыкова