Решение по делу № 2-178/2018 от 24.01.2018

Дело № 2-178/2018          21 февраля 2018 года

г. Каргополь

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Захарова Е.С.

при секретаре Гулиевой М.Ю.

с участием прокурора Мишиной А.В.,

истцов: П.М.Н. , ФИО1,

представителя ответчика: Ушаковой Л.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Каргополе 21 февраля 2018 года гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района в интересах П.М.Н. и ФИО1 к муниципальному образовательному учреждению «Архангельская средняя школа» о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и северной надбавки, к и к управлению образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности выделить денежные средства образовательному учреждению необходимые для выплаты заработной платы и к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности профинансировать Управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» в целях погашения задолженности по заработной плате и её выплаты в дальнейшем в установленном законом размере,

у с т а н о в и л:

прокурор Каргопольского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах П.М.Н. и ФИО1 к муниципальному образовательному учреждению «Архангельская средняя школа», управлению образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» и к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», в котором указал, что П.М.Н. и К.М.Н. работают в МОУ «Архангельская средняя школа» и с сентября по декабрь 2017 года им начислена заработная плата без учета северной надбавки и районного коэффициента. Ссылаясь на положения ст.ст. 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса РФ прокурор просит о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пользу П.М.Н. за сентябрь 2017 года в сумме 5449 рублей 86 копеек, за октябрь 2017 года в сумме 3715 рублей 83 копейки, за ноябрь 2017 года в сумме 5449 рублей 86 копеек, за декабрь 2017 года в сумме 5449 рублей 86 копеек, в пользу ФИО1 за сентябрь 2017 года в сумме 4555 рублей 84 копейки, за октябрь 2017 года в сумме 4945 рублей 13 копеек, за ноябрь 2017 года в сумме 4945 рублей 13 копеек, за декабрь 2017 года в сумме 4945 рублей 13 копеек, а также о возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда. Кроме того, прокурор просит обязать управление образования выделить денежные средства на указанные цели, а администрацию района профинансировать управление образования.

Истцы П.М.Н. и К.М.Н. С.А. в судебном заседании требования прокурора поддержали.

Представитель ответчика Архангельской СШ Ушакова Л.В. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что в тот момент, когда начислялась заработная плата северная надбавка и районный коэффициент входили в состав МРОТ, также пояснила, что в декабре 2017 года работникам начислена надбавка за напряженность, которая в расчетном листке ошибочно указана как премия.

Ответчики – администрация МО «Каргопольский муниципальный район» и управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

В отзыве администрация МО «Каргопольский муниципальный район» возражает против иска, считает, что является ненадлежащим ответчиком.

Суд определил рассмотреть дело без участия представителей ответчиков, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав истцов, представителя ответчика, прокурора Мишину А.В., поддержавшую требования, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Статья 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 02 июня 2017 года № 164-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2017 года в сумме 7800 рублей в месяц.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 38-П от 07 декабря 2017 года «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133 1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С.Григорьевой, О.Л.Дейдей, Н.А.Капуриной и И.Я.Кураш» в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом.

Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы, как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Таким образом, начисление заработной платы истцам в размере в пределах МРОТ, без начисления на него северной надбавки и районного коэффициента является незаконным, а суммы недоначисленной заработной платы подлежат взысканию.

Согласно трудовому договору от 11 сентября 2017 года, с дополнительными соглашениями к нему К.М.Н. принята на работу в МОУ «Архангельская средняя школа» на должность гардеробщика на 0,25 ставки, уборщика служебных помещений на 0,25 ставки, заведующей хозяйством на 0,75 ставки (л.д.10-15).

Согласно расчетным листкам ФИО1 в 2017 году начислена заработная плата за сентябрь в сумме 11072 рубля 01 копейка, при этом ею отработан 21 день, за октябрь в сумме 11629 рублей 87 копеек, отработано 22 дня, за ноябрь в сумме 11629 рублей 87 копеек, отработан 21 день, за декабрь в сумме 13629 рублей 87 копеек, отработан 21 день (л.д.9).

При этом суд учитывает, что согласно приказу от 15 декабря 2017 года указанная в расчетном листке премия в сумме 2000 рублей за декабрь 2017 года является надбавкой за напряженность в работе, а согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации стимулирующие доплаты входят в состав заработной платы.

Количество рабочих дней в 2017 году составило в сентябре 21 день, в октябре 22 дня, в ноябре 21 день, в декабре 21 день.

Из справки, выданной работодателем, следует, что в указанные месяцы К.М.Н. работала в должности гардеробщика 15 рабочих дней на 0,25 ставки.

Таким образом, ФИО1 в сентябре – декабре 2017 года норма рабочего времени отработана полностью.

Исходя из МРОТ на сентябрь-декабрь 2017 года, составлявшего 7 800 рублей*1,7 (северная надбавка и районный коэффициент) недоначисленная заработная плата составила: за сентябрь - 4555 рублей 84 копейки, за октябрь - 4945 рублей 13 копеек, за ноябрь – 4945 рублей 13 копеек, за декабрь – 2945 рублей 13 копеек.

Согласно трудовому договору от 01 сентября 2017 года П.М.Н. принята на работу в МОУ «Архангельская средняя школа» на должность уборщика служебных помещений (л.д.21-23).

Согласно расчетным листкам П.М.Н. в 2017 году начислена заработная плата за сентябрь в сумме 7810 рублей 14 копеек, при этом ею отработан 21 день, за октябрь в сумме 8464 рубля 28 копеек, отработано 15 дней, за ноябрь в сумме 7810 рублей 14 копеек, отработан 21 день, за декабрь в сумме 9810 рублей 14 копеек, отработан 21 день (л.д.20).

При этом суд учитывает, что согласно приказу от 15 декабря 2017 года указанная в расчетном листке премия в сумме 2000 рублей за декабрь 2017 года является надбавкой за напряженность в работе, а согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации стимулирующие доплаты входят в состав заработной платы.

Количество рабочих дней в 2017 году составило в сентябре 21 день, в октябре 22 дня, в ноябре 21 день, в декабре 21 день.

Таким образом, П.М.Н. в сентябре, ноябре и декабре 2017 года норма рабочего времени отработана полностью, в октябре отработано 15 дней.

Исходя из МРОТ на сентябрь-декабрь 2017 года, составлявшего 7 800 рублей*1,7 (северная надбавка и районный коэффициент) недоначисленная заработная плата составила: за сентябрь - 5449 рублей 86 копеек, за октябрь - 3715 рублей 83 копейки, за ноябрь – 5449 рублей 86 копеек, за декабрь – 3449 рублей 86 копеек.

Подлежит удовлетворению и требование о возложении обязанности по начислению заработной платы с начислением районного коэффициента и северной надбавки на заработную плату сверх установленного минимального размера оплаты труда.

Требования к управлению образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» и к администрации МО «Каргопольский муниципальный район» также подлежат удовлетворению, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем Архангельской СШ является управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район», которое выделяет деньги образовательному учреждению на выплату заработной платы, а его финансирование осуществляется администрацией муниципального образования.

С МОУ «Архангельская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец в размере 1263 рубля 70 копеек, из расчета 800 руб. + 3 % от (35456,64руб.-20000 руб.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Каргопольского района в интересах П.М.Н. и ФИО1 к муниципальному образовательному учреждению «Архангельская средняя школа» о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и северной надбавки, к и к управлению образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности выделить денежные средства образовательному учреждению необходимые для выплаты заработной платы и к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности профинансировать Управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» в целях погашения задолженности по заработной плате и её выплаты в дальнейшем в установленном законом размере удовлетворить.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Архангельская средняя школа» в пользу П.М.Н. недоначисленную и не выплаченную заработную плату за сентябрь 2017 года в сумме 5449 рублей 86 копеек, за октябрь 2017 года в сумме 3715 рублей 83 копейки, за ноябрь 2017 года в сумме 5449 рублей 86 копеек, за декабрь 2017 года в сумме 3449 рублей 86 копеек.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Архангельская средняя школа» в пользу ФИО1 недоначисленную и не выплаченную заработную плату за сентябрь 2017 года в сумме 4555 рублей 84 копейки, за октябрь 2017 года в сумме 4945 рублей 13 копеек, за ноябрь 2017 года в сумме 4945 рублей 13 копеек, за декабрь 2017 года в сумме 2945 рублей 13 копеек.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Архангельская средняя школа» начислять П.М.Н. и ФИО1 при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» выделить МОУ «Архангельская средняя школа» денежные средства на выплату заработной платы в установленном законом размере.

Обязать администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» профинансировать Управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» по имеющейся задолженности по выплате заработной платы и финансировать в дальнейшем для выплаты заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Архангельская средняя школа» в доход муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» государственную пошлину в сумме 1263 рубля 70 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий              Е.С.Захаров