Решение по делу № 2-407/2019 от 21.08.2019

Дело № 2-407 /2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года                                                                           г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В.,

при секретаре Орловой Д.Н.,

с участием представителя истца Лебедева Н.П. – Кочедыковой Н.И.,

представителя ответчика администрации Уренского муниципального района Нижегородской области – Шаровой Т.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедева Н. П. к администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, администрации Большепесочинского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области о сохранении многоквартирного дома, квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Лебедев Н.П. обратился в суд с настоящим иском, указав, что в собственности истца имеется квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от 02.03.1995г., удостоверенного нотариусом Замашкиной Т.И. Общая площадь квартиры составляла 54,2 кв.м. В 2000 году Лебедев Н.П. пристроил к квартире пристрой площадью 21,2 кв.м. В результате реконструкции квартиры общая площадь составила 75,2 кв.м.

Квартира находится в многоквартирном доме с кадастровым номером № общей площадью 180,5 кв.м., в результате реконструкции кв. №1 площадь многоквартирного дома стала составлять 201,7 кв.м.

Квартира находится на земельном участке площадью 929 кв.м., разрешенное использование участка: личное подсобное хозяйство, категория земель: земли населенных пунктов. Многоквартирный дом находится в зоне Ж-1 (застройка малоэтажная индивидуальная жилая с приусадебными участками). Вид разрешенного использования участка: личное подсобное хозяйство - относится к основным видам разрешенного использования в указанной зоне. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 02.07.2019г. на основании свидетельства на право собственности на землю от 02.11.1992г., выданного Б.Песочнинским сельсоветом.

На основании изложенного, учитывая, что реконструкция принадлежащей истцу квартиры не нарушает права и законные интересы иных лиц, ссылаясь на ст.ст. 222, 234 ГК РФ Лебедев Н.П. просит сохранить многоквартирный дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с общей площадью 201,7 кв.м.; сохранить квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с общей площадью 75,2 кв.м.; признать право собственности на квартиру с кадастровым номером № общей площадью 75,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

    Истец Лебедев Н.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

     Представитель истца – Кочедыкова Н.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, кроме того пояснила, что в 2000 году истец у существующей веранды дома возвел стены с целью улучшения жилищных условий, увеличив жилую площадь, при этом пристрой располагается в границах существовавшей крыши дома. При подготовке документов для газификации было установлено, что фактическая площадь квартиры не соответствует площади по документам, увеличена на 21,2 кв.м., что явилось препятствием для проведения газа. В результате реконструкции <адрес> увеличилась и площадь многоквартирного дома, состоящего из 3-х квартир. Квартира истца расположена на принадлежащем ему земельном участке, разрешенное использование которого: личное подсобное хозяйство, категория земель: земли населенных пунктов. Права и законные интересы собственников двух других квартир данного многоквартирного дома реконструкцией не затронуты, в течение 18 лет каких-либо претензий со стороны соседей не было.

    Представитель ответчика Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области Шарова Т.А., действующая на основании доверенности № от 21.01.2019г., пояснила, что 16.07.2019г. в администрацию поступило заявление от представителя истца - Кочедыковой Н.И. о выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного дома и квартиры, расположенных по адресу: <адрес>. Из документов были предоставлены технический паспорт на квартиру и доверенность представителя. Поскольку заявителем не были предоставлены предусмотренные п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы, в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано с разъяснением права на повторное обращение в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Просит вынести решение на усмотрение суда.

    Представитель ответчика Администрации Большепесочнинского сельсовета Уренского муниципального района <адрес> просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель Лебедева О.В. в судебном заседании показала, что ее супруг – истец Лебедев Н.П. в 2000 году с целью улучшения жилищных условий существующую под общей крышей веранду дома обложил стеной, сделав из нее жилое помещение, увеличив общую площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира и земельный участок находятся в собственности Лебедева Н.П. Земельный участок обособлен забором. Дом состоит из трех квартир, расположенных в ряд, квартира истца расположена с края дома. В течение 18 лет каких-либо претензий собственники других квартир дома претензий в связи с реконструкцией принадлежащей истцу квартиры не предъявляли. Дровяник, расположенный на земельном участке, был построен еще строителями при строительстве дома. За существовавшие ранее границы дома пристрой не выходит. Были собраны все документы для проведения газа в квартиру, но расхождение в площадях помещения стало препятствием для газификации. После газификации дровяник будет снесен, поскольку в нем отпадет необходимость.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Подсевалова А.И., Захаркин А.В., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежаще, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав представителей истца и ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на… безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, … обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Следовательно, квартира имеет статус жилого помещения и является самостоятельным объектом жилищных прав.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 21.08.2019) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»)

В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст.ст.26, 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного управления на основании принятого им решения. При нарушении установленных законом условий перепланировка и переустройство жилого помещения признаются самовольными. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещения, возведение настроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

В соответствии с п.1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, суд находит, что истцом фактически была произведена реконструкция квартиры путем увеличения ее площади.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из вышеуказанных норм закона следует, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому (квартире), зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует считать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки, надстройки увеличивается общая площадь всего жилого дома (квартиры), следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

      В судебном заседании установлено, что истец Лебедев Н.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 929+/-10,67 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 1.08.2019г. № № (л.д. 59), свидетельством о праве собственности на землю от 20.07.1992г. (л.д. 9).

    Также истец Лебедев Н.П. является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, расположенной в многоквартирном доме с кадастровым номером №, состоящем их трех квартир.

Собственниками других двух квартир многоквартирного дома являются Подсевалова А.И. и Захаркин А.В. (л.д. 18-21).

    Из объяснений представителя истца, показаний свидетеля Лебедевой О.В., а также технического паспорта на квартиру следует, что собственником квартиры произведена реконструкция: площадь квартиры увеличена с 54 кв.м. до 75,2 кв.м. за счет возведения стен у существующей ранее веранды.

Таким образом, с целью улучшения жилищных условий истец произвел перепланировку и реконструкцию принадлежащей ему квартиры. В результате чего, площадь квартиры истца увеличилась на 21,2 кв.м. и составляет на 75,2 кв. м., жилая – 44,9 кв.м., вспомогательная – 30,3 кв.м.

А площадь многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с 180,5 кв.м. увеличилась до 201,7 кв.м.

Указанные обстоятельства не оспариваются участвующими по делу лицами.

Согласно справке № от 17.09.2019г. Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Уренскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> при обследовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено следующее нарушение требований пожарной безопасности: расстояние от жилого многоквартирного дома до хозяйственных построек V степени огнестойкости менее 15 метров (по факту 7,1 метра) Основание таблица. 1 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (л.д. 54).

Согласно акту Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» № санитарно-эпидемиологического обследования от 18.09.2019г. санитарно-техническое состояние жилого помещения – <адрес> – удовлетворительное (л.д. 58)

Согласно сведениям Отдела Архитектуры и градостроительства Администрация Уренского муниципального района от 18.09.2019г. № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам и правилам.

Согласно ответу Администрация Уренского муниципального района от 23.08.2019г. № на обращение представителя Лебедева Н.П. - Кочедыковой Н.И. от 20.08.2019г. в выдаче разрешения на реконструкцию дома и квартиры, расположенных по адресу: <адрес>, было отказано с разъяснением права на повторное обращение в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку заявителем не были предоставлены предусмотренные п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы (л.д. 38).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п 26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, отсутствие спора, что в результате реконструкции по увеличению жилой площади квартиры, на земельном участке, находящемся в собственности у истца, которая не нарушает права и интересы других лиц, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не имеется, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, на основании вышеуказанных норм закона, суд не находит оснований для отказа истцу в иске, а поэтому его требования о сохранении объекта недвижимости - квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на него являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Нарушение СП 4.13130.2013 по мнению суда не является основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска.

Учитывая, что площадь многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате увеличения площади кв. №1 на 21,2 кв.м. также увеличилась на данное число, до реконструкции составляла 180,5 кв.м., требование о сохранении многоквартирного дома в реконструированном состоянии с общей площадью 201,7 кв.м. также подлежит удовлетворению. Многоквартирный дом в реконструированном состоянии соответствует требованиям и нормам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, реального нарушения прав третьих лиц судом не установлено. Оснований для применения к данным правоотношениям ст. 234 ГК РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 201,7 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 75,2 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 52:05:0070017:99 ░░░░░ ░░░░░░░░ 75,2 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░