Решение по делу № 2-1948/2021 от 17.05.2021

Мотивированное решение суда

составлено 05.10.2021 года Дело № 2-1948/2021

25RS0010-01-2021-002539-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Находка Приморского края             28 сентября 2021 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дубовик М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еременко Натальи Юрьевны к администрации Находкинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

На основании ордера № 8227 от 04.03.1981 г. <.........>С. было предоставлено для проживания на состав семьи – 2 человека (<.........> Смолкотина Н.Ю.) – жилое помещение (1-комнатная квартира) по адресу: <.........>

29.01.2003 г. <.........> умерла, в указанном жилом помещении проживали Еременко (до брака 20.11.1982 г. – Смолкотина) Н.Ю., которая имеет регистрацию с 23.01.2018 г. по другому адресу: <.........>, и её дочь – <.........>В.

30.04.2020 г. <.........>. умерла, Еременко Н.Ю. обратилась в администрацию НГО, просила заключить с ней, как с членом семьи умершего квартиросъемщика, договор социального найма, однако ей было отказано ввиду отсутствия регистрации по указанному адресу, как по месту постоянного проживания.

Еременко Н.Ю. обратилась в суд с иском, просила признать за ней право пользования указанным жилым помещением, возложив на администрацию НГО обязанность заключить с ней договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Еременко Н.Ю. – Канчуга С.Л., действующий по доверенности, заявленные требования уточнил, просил признать за истцом право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма. Дополнительно по иску пояснил, что в указанной квартире фактически проживали мать истца, сама истец и её дочь. Мать и дочь умерли, истец осталась единственным членом семьи, вселенным в квартиру нанимателем именно в таком статусе. С регистрации в п.<.........> истец не снималась, поскольку не придавала этому значение, с 2003 г. по настоящее время проживала и продолжает проживать в квартире по ул.<.........>, несет расходы по её содержанию. В квартире в п.<.........> проживает её сын – <.........> с семьей, он же является нанимателем данной квартиры.

Представитель ответчика администрации НГО в суд не явился, извещен в установленном законом порядке, направил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее предоставил отзыв, в котором просил принять решение по делу с учетом имеющихся доказательств, по существу требований указал, что в случае смерти нанимателя любой дееспособный член семьи нанимателя вправе признать себя таковым при наличии ранее заключенного договора найма жилого помещения. Учитывая, что наниматель не заключала договор найма в отношении спорного жилья, администрация НГО не имеет возможности оформить за истцом право собственности на квартиру.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Одной из форм реализации указанной политики является комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения.

Согласно статьям 35 и 40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу требований части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В силу требований части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № 8227 от 04.03.1981 г. <.........> года рождения, было предоставлено для проживания на состав семьи – 2 человека (<.........>С., Смолкотина Н.Ю.) – жилое помещение (1-комнатная квартира), расположенное по по адресу: <.........>

Указанное жилое помещение на основании Постановления администрации г.Находка Приморского края за № 898 от 07.06.1996 г. включено в реестр муниципальной собственности Находкинского городского округа Приморского края, что подтверждено выпиской из реестра от 07.09.2020 г.

29.01.2003 г. <.........>С. умерла, в указанном жилом помещении проживали Еременко (до брака 20.11.1982 г. – Смолкотина) Н.Ю., которая имеет регистрацию с 23.01.2018 г. по другому адресу: <.........>, и её дочь – <.........> года рождения.

Ранее, в период с 22.01.1991 г. истец в квартире не проживала, выезжала за пределы Приморского края, в связи с чем, была снята с регистрационного учета по спорной квартире, что подтверждено выпиской из картотеки регистрационного учета на жилое помещение от 04.03.2021 г.

30.04.2020 г. <.........>В. умерла, а Еременко Н.Ю., вернувшаяся на проживание в г.Находка как постоянно проживающая в данной квартире с 2003 г. член семьи умершего квартиросъемщика, вселенный в квартиру вместе с матерью на дату предоставления жилья, обратилась в администрацию НГО, просила заключить с ней договор социального найма, однако ей было отказано ввиду отсутствия регистрации по указанному адресу, как по месту постоянного проживания.

Из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" следует, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в том числе дети данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

В пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

На момент вселения истца вместе с матерью в вышеуказанное жилое помещение (1981 года) действовал Жилищный кодекс, которым было предусмотрено предоставление жилых помещений только по договорам найма (ст. 51 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного фонда либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу требований ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру), единственным основанием для вселения в государственное или муниципальное жилое помещение является ордер установленного образца.

Таким образом, на момент вселения истца в спорное жилое помещение жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР, нормы которого подлежат при рассмотрении настоящего спора.

Согласно действовавшей на момент вселения истца ст.28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Статьи 10, 17, 30, 43, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления матери истца спорного жилого помещения, предусматривали, что жилые помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в порядке очередности и в бессрочное пользование.

Согласно ст. 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быт выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускалось лишь по основаниям, установленным законом (статьи 90, 91 - 95 Жилищного кодекса РСФСР).

Как установлено судом и не оспаривалось в отзыве ответчиком, с 2003 г. истец постоянно проживает в спорной квартире, что следует из объяснений соседей, представленных в материалы дела, несет расходы по содержанию жилья, что подтвердила в суде путем предоставления платежных документов, а по месту её постоянной регистрации в п.<.........> нанимателем жилого помещения является её сын – <.........>.

При этом доказательств самоуправного вселения истца в спорное жилое помещение, нарушений прав иных граждан при их вселении в материалах дела не имеется, более того, в сообщении от 03.11.2020 г., направленном в адрес истца, прямо указано, что в настоящее время указанное жилое помещение свободно от нанимателей.

Таким образом, длительность пользования спорным жилым помещением позволяет сделать вывод о том, что фактически между истцом и администрацией Находкинского городского округа сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Статьей 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании изложенного, учитывая, что истец с матерью на законных основаниях вселилась в спорное жилое помещение, предоставленное последней как лицу, нуждающемуся в жилье, и при этом, после смерти матери и дочери, несмотря на временное отсутствие в спорном жилье, истец длительное время вновь пользуется жилым помещением, исполняя при этом обязанности, вытекающие из договора социального найма, добросовестно вносит оплату за пользование жилым помещением, суд полагает возможным признать за Еременко Н.Ю. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.........>, на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Еременко Натальи Юрьевны удовлетворить.

Признать за Еременко Натальей Юрьевной, <.........> года рождения, уроженкой <.........> края, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.........> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья                                Дубовик М.С.