Решение по делу № 2-248/2015 от 08.07.2015

Дело № 2-252/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Староюрьево «13» июля 2015 года

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи – Татарцева И. В.

с участием помощника прокурора Староюрьевского района – Левченко П. Э.

при секретаре – Пустынниковой О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Вишневского сельсовета о возложении обязанности в трехмесячный срок с момента вынесения решения суда зарегистрировать в межмуниципальном отделе по Первомайскому и Староюрьевскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области право муниципальной собственности на ГТС пруда на балке Ржавец в 4 км северо-западнее с. Вишневое,

у с т а н о в и л:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Вишневского сельсовета о возложении обязанности в трехмесячный срок с момента вынесения решения суда зарегистрировать в межмуниципальном отделе по Первомайскому и Староюрьевскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области право муниципальной собственности на ГТС пруда на балке Ржавец в 4 км северо-западнее с. Вишневое, указав, что прокуратурой района проведена проверка выполнения органами местного самоуправления реализации на территории Староюрьевского района мероприятий, призванных обеспечить модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, повысить надежность и эффективность функционирования ее объектов.

Согласно требованиям части 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 42 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», уполномоченные органы власти обязаны утвердить программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений в шестимесячный срок с даты принятия генеральных планов соответствующих муниципальных образований, схемы водоснабжения и водоотведения - до 01.07.2013 года.

Реализация данных мероприятий призвана обеспечить модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, повысить надежность и эффективность функционирования его объектов. Наличие указанных схем является обязательным условием принятия и осуществления инвестиционных программ организаций ЖКХ.

Статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Распоряжением Правительства РФ от 22 августа 2011г. N 1493-р утвержден план действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, пунктом 13.1 которого предусмотрена регистрация органами местного самоуправления прав муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные объекты в срок до 01.07.2014 года. Пунктом 14.1 вышеназванного плана действий, органам местного самоуправления необходимо в срок до 01.01.2016 года провести конкурсы на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства всех неэффективных предприятий.

В соответствии с требованиями вышеперечисленного законодательства 16.11.2013 года постановлением администрации Вишневского сельсовета утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры населения Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы».

По информации администрации Староюрьевского района на территории Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, по состоянию на 15.05.2015 года, имеется гидротехническое сооружение, а именно: ГТС пруда на балке Ржавец в 4 км северо-западнее с. Вишневое, права муниципальной собственности на которое не зарегистрированы.

На основании решения Староюрьевского районного суда от 19.07.2013 года, за администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области признано право муниципальной собственности на гидротехническое сооружение - пруд на балке Ржавец в 4 км северо-западнее с.Вишневое. Параметры, характеристики объекта: плотина насыпная земляная, длина плотины 80 м; ширина гребня -6 м; высота -4 м, заложение откосов: верхового 1:3; низового 1:2. Водосбросное сооружение - аварийный канал. Класс капитальности основного сооружения - IV, год ввода в эксплуатацию - 1969 г.

Согласно сведений межмуниципального отдела по Первомайскому и Староюрьевскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области, по состоянию на 24.06.2015 года права муниципальной собственности на вышеуказанные гидротехнические сооружения за администрацией Вишневского сельсовета не зарегистрированы.

Между тем, согласно сведений Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области, данное гидротехническое сооружение является 1 из 51 объекта энергетики и коммунальной инфраструктуры на территории Староюрьевского района, остающихся незарегистрированными.

Непринятие администрацией Вишневского сельсовета мер по регистрации прав муниципальной собственности на вышеназванное гидротехническое сооружение нарушает требования пункта 13.1 и ставит под угрозу выполнение пункта 14.1 плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 22 августа 2011 г. N 1493-р, что недопустимо.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст. 3. Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействием терроризму является деятельность органов местного самоуправления по его предупреждению, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизация последствий проявления терроризма. В соответствии с пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 г., основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, а также обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Отсутствие собственника у гидротехнического сооружения, расположенного на территории Вишневского сельсовета, приводит к его ненадлежащему содержанию, разрушению, что может оказать негативное влияние на окружающую природную среду, создает предпосылки для совершения террористических актов и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Дальнейшее бездействие со стороны администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района может вызвать наступление тяжелых последствий, т.к. несоответствие критериям безопасности гидротехнических сооружений в результате несвоевременного ремонта ведет к аварийному состоянию гидротехнического сооружения. Аварии гидротехнических сооружений, как правило, влекут за собой человеческие жертвы, ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Таким образом, бездействие администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района, заключающееся в неприятии действенных мер по регистрации прав муниципальной собственности на гидротехнические сооружения, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Вишневского сельсовета Староюрьевского района, в то время как, в соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В связи с тем, что нарушаются права граждан, круг которых определить не представляется возможным, заявление в суд предъявляется прокурором.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального Кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать администрацию Вишневского сельсовета Староюрьевского района в трехмесячный срок с момента вынесения решения суда зарегистрировать в межмуниципальном отделе по Первомайскому и Староюрьевскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области права муниципальной собственности на ГТС пруда на балке Ржавец в 4 км северо-западнее с. Вишневое.

Прокурор в судебном заседании от заявленных требований к администрации Вишневского сельсовета отказался, в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований

Глава администрации Вишневского сельсовета Шурыгина О. М. в судебном заседании не возражала против отказа прокурора от заявленных требований.

Согласно ст. 39, 173 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 224-225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ прокурора Староюрьевского района Тамбовской области от заявленных требований к администрации Вишневского сельсовета о возложении обязанности в трехмесячный срок с момента вынесения решения суда зарегистрировать в межмуниципальном отделе по Первомайскому и Староюрьевскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области право муниципальной собственности на ГТС пруда на балке Ржавец в 4 км северо-западнее с. Вишневое

Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Вишневского сельсовета о возложении обязанности в трехмесячный срок с момента вынесения решения суда зарегистрировать в межмуниципальном отделе по Первомайскому и Староюрьевскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области право муниципальной собственности на ГТС пруда на балке Ржавец в 4 км северо-западнее с. Вишневое.

Определение может быть обжаловано в течение 15 суток в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд.

Судья: И. В. Татарцев