Решение по делу № 2-55/2019 от 09.11.2018

Дело № 2-55/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2019 г. г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Бимбаевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бадмаевой Дашимы Агвановны к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» о признании факта пользования земельным участком

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с указанным заявлением, Бадмаева Д.А. просила установить факт пользования земельным участком, расположенным по адресу: ... кадастровый номер ..., площадью ... кв.м., с периода, имевшего место до 31 декабря 2010 г., с указанием координат характерных точек границ земельного участка согласно приложенной системе координат.

В обоснование требований указывала, что распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ от 30.10.2018 №... ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду отсутствия доказательств фактического пользования земельным участком до 31.12.2010. Фактически, освоение ею земельного участка по адресу: ... началось в 2002 г. Жилой дом на участке возведен ею в 2006 г. Для получения земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» просит признать фактическое пользование земельным участком в судебном порядке.

В судебном заседании заявитель Бадмаева Д.А., ее представитель Бадеев К.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенности Санжиева Е.Б. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из смысла приведенных норм права следует, что при наличии спора о праве заинтересованное лицо, в частности, вправе обратиться в суд с иском о признании права. В случае же отсутствия спора о праве, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования. При этом, суд устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом только в тех случаях, когда лицо владеет имуществом на определенном вещном праве, однако не может получить надлежащие документы в ином порядке или восстановить утраченные документы.

Факт владения, как и факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении прав на недвижимое имущество.

Из пояснений Бадмаевой Д.Г. следует, что вышеуказанный земельный участок в установленном законом порядке ей не отводился. Доказательств того, что земельный участок принадлежит ей на каком-либо праве, не предоставлено.

Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ каких-либо возражений против удовлетворения исковых требований не направил.

При таких обстоятельствах, спор о праве на земельный участок и возведенный на нем жилой дом в данном случае отсутствует.

Согласно п. «д» ч.1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III (ред. от 07.03.2018 г.) «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности: гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев:

находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

состоящие на государственном кадастровом учете на основании материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.

При этом, если жилые дома созданы после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-I «О собственности в СССР» и до 31 декабря 2010 года, земельные участки бесплатно предоставляются в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.

В соответствии ч.2 ст. 1.2.1 названного Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III к заявлению о предоставлении земельного участка должны быть приложены следующие документы: 1) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица; 2) копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); 3) декларации, содержащей сведения о земельном участке в материалах инвентаризации земель, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», подтверждающей, что факт использования этого земельного участка возник до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с абзацем третьим пункта "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона; 4) схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно ч.3 ст. 1.2.1 названного Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в части 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2010 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2010 года; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года; регистрация по месту жительства (прописка). Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи, давших нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность.

Полагая, что имеет право на предоставление земельного участка, расположенного по адресу: ..., Бадмаева Д.А. обратилась в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ с соответствующим заявлением.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ №3713-ПСО от 30.10.2018 ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на основании того, что в рамках Закона РБ от 16.10.2002 г. №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» предусмотрено предоставление земельных участков с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31.12.2010 г. Согласно техническому паспорту, первичная техническая инвентаризация проведена ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» филиала по Республике Бурятия – 20.10.2015.

Вместе с тем, судом установлено, что жилым домом, построенном на земельном участке, расположенном по адресу: ..., Бадмаева Д.А. пользуется с 2002 года.

Указанное обстоятельство подтверждено показаниями свидетелей Жернаковой О.Д., Бриковой Н.Ш., Чултумова Н.Ш. согласно которым Бадмаева проживает по адресу ... в с начала двухтысячных годов. Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.

Кроме того, пояснения Бадмаевой Д.А., согласно которым дом был перевезен из Кижингинского района РБ и достроен в г.Улан-Удэ в 2006 году, подтверждаются представленной в материалы дела справкой Администрации МО «Верхнекодунский Сомон» Кижингинского района РБ.

Также, истицей представлены в материалы дела медицинские документы, в частности, медицинская книжка и медицинская карта амбулаторного больного, датированные ранее 2010 г., в которых значится адрес истицы: ....

Суд также оценивает наряду с иными доказательствами и саму представленную схему по результатом съемок в 2006 г., на которой имеется жилой дом, находящийся в пользовании Бадмаевой.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что факт пользования Бадмаевой Д.А. спорным земельным участком до 31.12.2010 подтвержден с достаточной степенью достоверности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из буквального толкования закона следует, что доказыванию в данном случае подлежал факт использования истребуемого Бадмаевой Д.А. земельного участка в собственность, законность предоставления земельного участка в данном случае не исследуется судом, поскольку дом является самовольно возведенным, в связи с чем, заявителем в ином порядке получение надлежащих документов, удостоверяющих факты пользования земельным участком и возведении на нем жилого дома до 31.12.2010, невозможно, то требования Бадмаевой Д.А. подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Баддмаевой Д.А. в том виде, как они заявлены, а именно, с указанием координат земельного участка.

Так, судом какая-либо экспертиза, установившая координаты расположения земельного участка не назначалась, в рамках требований Бадмаевой Д.А. об установлении факта пользования земельным участком до 31.12.2010, указанные обстоятельства правового значения для дела не имели.

Дальнейшее решение вопроса о предоставлении земельного участка осуществляется посредством административной процедуры, не относящейся к компетенции суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Бадмаевой Дашимы Агвановны удовлетворить частично.

Признать факт пользования Бадмаевой Дашимой Агвановной земельным участком, расположенным по адресу: ..., до 31.12.2010 г. и по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Ю.А. Смирнова