Решение по делу № 2-5528/2016 от 04.07.2016

         Дело № 2-5528/16 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

        12 августа 2016 года г. Шахты

        Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

        судьи Дорошенко Н.В.,

        с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

        при секретаре Морозовой А.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах Королева Д.П. к Администрации г. Шахты, третье лицо Правительство Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском в интересах Королева Д.П. по тем основаниям, что он относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение за ним не закреплено и в собственности жилого помещения не имеет. Королев Д.П. подлежит обеспечению жильем Администрацией г. Шахты за счет собственных средств областного (федерального) бюджета. В соответствии с постановлением Администрации г. Шахты от 30.04.2008 г. № 2020 Королев Д.П. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Однако в нарушение ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», областного закона Ростовской области «О социальной поддержке детства в Ростовской области» органами исполнительной власти Королев Д.П. до настоящего времени не обеспечен жилым помещением. В связи с чем истец вынужден обратиться в суд и просит обязать Администрацию г. Шахты предоставить Королеву Д.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Королев Д.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитее человека.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как указано в п. 9 ст. 8 Закона №159-ФЗ (в ред. закона N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категорий граждан, направлена на их защиту, согласуется с положениями ч. 3 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 №499-ЗС (в ред. от 03.12.2012г.) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В суде установлено, что Королев Д.П. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с постановлением Администрации г. Шахты от 30.04.2008 г. № 2020 Королев Д.П. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В целях обеспечения Королева Д.П. жилым помещением администрацией г. Шахты 04.06.2013 по результатам открытого аукциона с ООО «ФИО7» заключен муниципальный контракт № 44 долевого участия в строительстве жилого дома по адресу: <адрес>. Срок завершения строительства жилого дома и передачи объекта согласно договору - 3 квартал 2014 года.

В установленные договором сроки застройщиком квартиры администрации города не переданы. До настоящего времени фактически объект не сдан и в эксплуатацию не введен.

Исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Королев Д.П. должен быть обеспечен жилым помещением, однако до настоящего времени оно не предоставлено.

С 01.01.2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу областного закона Ростовской области от 22.06.2006 №499-ЗС органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, Администрация г. Шахты обязана предоставить Королеву Д.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.08.2016 ░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ -       ░░░░░░░░░ ░.░.