Решение по делу № 2-1325/2023 от 05.04.2023

УИД № 66RS0024-01-2023-000878-87

Дело № 2-1325/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Российской Федерации

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года

г. Верхняя Пышма                             09 августа 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Карасевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карачевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Свердловской области к Сорокиной Полине Яковлевне о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство здравоохранения Свердловской области обратился в суд с иском к ответчику Сорокиной П.Я. с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в соответствии с государственной программой Свердловской области «Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года» 08.06.2016 года между Министерством здравоохранения Свердловской области, государственной бюджетной образовательной организацией «Уральская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (в настоящее время федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации), государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области «Городская больница г. Каменск-Уральский» (в настоящее время государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница г. Каменск-Уральский») и Сорокиной П.Я. был заключен контракт № на подготовку специалиста с высшим профессиональным образованием за счет бюджета Свердловской области, в соответствии с которым ответчик обязана освоить образовательную программу по специальности в полном объеме, овладеть знаниями и навыками в соответствии с государственным образовательным стандартом, в течение месяца после завершения обучения прибыть к истцу для направления на работу в Учреждение здравоохранения, в течение трех рабочих дней с момента вручения истцом направления прибыть в Учреждение здравоохранения, указанное в направлении, заключить трудовой договор и работать в должности врача по специальности, полученной в ходе подготовки, в соответствии с трудовым договором и на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, не менее пяти лет, а в случае неприбытия в течение 1 месяца после завершения обучения к истцу для направления на работу, возвратить в течение 30 календарных дней в областной бюджет денежные средства, затраченные истцом на подготовку. Стоимость обучения установлена в размере 114380 рублей за каждый учебный год. Истцом обязательства по оплате обучения Сорокиной П.Я. исполнено в полном объеме в общем размере 686280 рублей (114380 рублей *6 лет обучения). Сорокина П.Я. свои обязательства не исполнила, прекратив с Учреждением здравоохранения трудовой договор, денежные средства истцу не перечислила. Просит суд взыскать с ответчика Сорокиной П.Я. стоимость обучения в размере 686280 рублей, а также неустойку в размере 13382,46 рубля, предусмотренную п.6.3. контракта из расчета 1/100 действующей на день начисления неустойки ключевой ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы невозвращенных за каждый день просрочки, начиная с 03.03.2023 года по 28.03.2023 года (по истечении 30 календарных дней с даты начала неисполнения обязательств по день составления иска).

Представитель Министерства здравоохранения Свердловской области Шульц А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что ответчик осуществляла деятельность в пределах зоны обслуживания поликлиники. Действительно, ответчик осуществляла выходы к пациентам с других участков (помимо участка №, который был закреплен за Сорокиной П.Я.), а также принимала пациентов с других участков в поликлинике. Вместе с тем, выполнение данных обязанностей предусмотрено как должностной инструкцией врача-терапевта, так и нормами Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В данном случае трудовые права ответчика третьим лицом не нарушались.

Ответчик Сорокина П.Я. в судебное заседание не явилась, реализует свои процессуальные права через представителя.

В судебном заседании представитель ответчика Босова О.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указала, что трудовые отношения с ГАУЗ СО «Городская больница г. Каменск-Уральский» прекращены Сорокиной П.Я. в связи с систематическим нарушением работодателем ее трудовых прав, а именно положений ст.60.2 Трудового кодекса РФ, что освобождает ее от обязанности по возвращению в областной бюджет денежных средств, затраченных на ее подготовку. В связи с заключением 22.07.2022 года между ней, Министерством здравоохранения Свердловской области, ГАУЗ СО «Городская больница г. Каменск-Уральский» договора № о целевом обучении в ординатуре по направлению «Акушерство и гинекология», она выразила желание переехать в г. Каменск-Уральский, в том числе для выполнения обязанностей по контракту от 2016 года. В связи с тем, что она не прошла по конкурсу в ординатуру, осталась работать терапевтом, чтобы через год повторить попытку поступления в ординатуру. Работодателем систематически нарушались ее трудовые права путем расширения зоны обслуживания без письменного согласия с ее стороны, что выражалось в поручении ей вызовов об обслуживании пациентов на дому, проживающих за границами закрепленного за ней терапевтического участка №, а также в направлении пациентов с других участков в терапевтический кабинет, где она осуществляла прием, в нарушение территориально-участкового принципа организации медицинской помощи и без дополнительной оплаты. По указанным причинам она решила расторгнуть трудовой договор, о чем указала в своем заявлении об увольнении, а также сообщила в Минздрав Свердловской области. Также считает необоснованными требование о взыскании с нее неустойки за период просрочки обязательства по возвращению денежных средств по оплате обучения в бюджет, поскольку это является финансовой санкцией, начисление которой работнику запрещено трудовым законодательством начисление.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» Агеенко Ю.Я. полагала исковые требования законными и обоснованными. Указала, что ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» испытывает дефицит кадров, при этом врач Сорокина П.Я. по надуманным причинам расторгла трудовой договор. Поддержала доводы письменного отзыва, в котором указано следующее. Терапевтические участки в Красногорском районе г. Каменск-Уральский сформированы в соответствии с установленными требованиями (по количеству проживающего взрослого населения). Работа врача-терапевта участкового терапевтического отделения № (поликлинического отделения №1) ГАУЗ СО «ГБ г. Каменск-Уральский» по территориальному принципу не предусмотрена, в должностной инструкции и трудовом договоре Сорокиной П.Я. не содержится положений о выполнении трудовых обязанностей по территориальному участковому принципу (зональный принцип обслуживания населения не закреплен), то есть обслуживания пациентов лишь с участка №. Разделение зон обслуживания терапевтов на участки является условным и принято для удобства работы сотрудников больницы. В должностные обязанности врача-терапевта участкового Сорокиной П.Я входит оказание медицинской помощи взрослому населению по своей специальности на всей территории района, а не только на участке №. Приказом №11-М от 10.01.2022 г. «Об утверждении плановых объемов по видам медицинской помощи, оказываемой в ГАУЗ СО «ГБ г.Каменск-Уральский» на 2022 г. устанавливается план посещения больных участковыми врачами терапевтами. Только в том случае, если врач-терапевт участковый перевыполняет данный план, ему производится дополнительная оплата работы (стимулирующие выплаты). Количество занимаемых должностей по штатному расписанию при этом не учитываются. На основании решения Комиссии № по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования Свердловской области от 28.12.2021 г. и Комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области по контролю выполнения государственного задания на 2022 год в ГАУЗ СО «ГБ г. Каменск-Уральский» были утверждены плановые объемы по видам медицинской помощи, в том числе был произведен расчет плана посещений по специальностям в соответствии с функцией врачебной должности. Пунктом 6 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 г. №923н, установлено, что организация первичной медико-санитарной помощи осуществляется по территориально-участковому принципу в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 г. №543н «Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», из пункта 12 которого следует, что первичная врачебная медико-санитарная помощь организуется по территориально-участковому принципу. Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (п.13 Положения). Из Положения об организации деятельности врача-терапевта участкового, утвержденного Приказом Минздрава России от 07.12.2005 г. №765 следует, что врач-терапевт участковый осуществляет свою деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи населению в медицинских организациях преимущественно муниципальной системы здравоохранения, формирует врачебной (терапевтический) участок из прикрепленного к нему населения; организует и проводит диагностику и лечение различных заболеваний и состояний, оказывает неотложную помощь пациентам при острых заболеваниях. При перевыполнении плана Положением об оплате труда работников ГАУЗ СО «ГБ г.Каменск-Уральский» предусмотрены повышенные надбавки. Случаи оказания неотложной медицинской помощи пациентам с других участков в виде посещений на дому в день поступления вызова учитывались в плане посещений в соответствии с функцией врачебной должности терапевтического участка, закрепленного соответственно за Сорокиной П.Я. Вместе с тем, Сорокиной П.Я. плановые показатели оказания медицинской помощи не выполнялись, соответственно, никакая доплата не производилась.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Городская больница №14 г. Екатеринбурга» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия третьего лица. В письменных пояснениях указано, что Сорокина П.Я. принята на работу в ГАУЗ СО «Городская больница №14 г. Екатеринбурга» 20.02.2023 на должность врача приемного отделения терапевтического круглосуточного стационара. В настоящее время больница нуждается во врачах, в том числе врачах приемного отделения терапии.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Между истцом - Министерством здравоохранения Свердловской области, ФГБОУ «Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (Университет), Станцией скорой медицинской помощи им ФИО6 (Учреждение здравоохранения) и ответчиком Сорокиной П.Я. (Студентом) 08.06.2016 года был заключен контракт № на подготовку специалиста с высшим образованием за счет средств бюджета Свердловской области.

Пунктом 2.4 контракта установлено, что студент обязан освоить образовательную программу по специальности в полном объеме, овладеть знаниями и навыками в соответствии с государственным образовательным стандартом (пп.1), в течение 1 месяца после завершения обучения прибыть в Министерство для направления на работу (пп.8), в течение трех рабочих дней с момента вручения Министерством направления прибыть в Учреждение здравоохранения, указанное в направлении, заключить трудовой договор и работать в должности врача по специальности, полученной в ходе подготовки, в соответствии с трудовым договором и на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, не менее пяти лет (пп.9), а в случае прекращения трудового договора с Учреждением здравоохранения, в которое Студент был направлен для работы Министерством, и увольнения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным ст.80 Трудового кодекса Российской Федерации, в части увольнения по инициативе работника (по собственному желанию), обусловленного невозможностью продолжения им работы, в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора, а также пунктами 1, 2 части первой статьи 81 и пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ) в течение 30 календарных дней возвратить в областной бюджет денежные средства, выплаченные Министерством за подготовку (пп.10).

Оплата по контракту производится по мере финансирования из областного бюджета в безналичном порядке путем перечисления денежных средств Министерством на счет Образовательной организации (пп.4.3).

За все время обучения Министерством понесены расходы по данному контракту в размере 686280 рублей, что подтверждается Актами приемки-сдачи оказанных услуг к государственному контракту №№ от 27.07.2016, реестрами оказанных услуг и платежными поручениями (л.д. 19-66), и ответчиком не оспаривалось.

Учреждение здравоохранения обязалось принять на работу Сорокину П.Я. после окончания ВУЗа – пп.3 п.2.3 контракта. После окончания ВУЗа по специальности «Лечебное дело» Сорокиной П.Я. был получен диплом ВУЗа по названной специальности. Таким образом Сорокина П.Я. закончила обучение и получила специальность в рамках контракта № от 08.06.2016 года.

По окончании обучения в ВУЗе ответчику по ее заявлению было согласовано перераспределение из ГБУЗ СО «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса город Екатеринбург» в ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский», в связи с чем у ответчика возникло обязательство заключить трудовой договор с в ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» и работать по должности врача по специальности, полученной в ходе целевого обучения в соответствии с трудовым договором и на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, не менее пяти лет, о чем Сорокиной П.Я. сообщено ответом на ее заявление от 27.06.2022 года №.

14.09.2022 года между ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» и Сорокиной П.Я. заключен трудовой договор №, в соответствии с которым Сорокина П.Я. принята в данном учреждении здравоохранения в терапевтическое отделение № (поликлиническое отделение №) по профессии «врач-терапевт участковый» на неопределенный срок. Круг должностных обязанностей определен должностной инструкцией являющейся приложением № к трудовому договору (п.1.1. трудового договора). Заработная плата состоит из оклада, выплат компенсационного характера ( в том числе за совмещение профессий (должностей), выплат стимулирующего характера, к которым относятся премиальные выплаты по итогам работы, начисляемые в зависимости от показателей и критериев оценки эффективности деятельности, таких как: выполнение плановых показателей (посещений), качество медицинской помощи - выполнение порядков оказания медицинской помощи, отсутствие рекламаций СМО, нарушений по КЭР, ЭВН, дефекты в оформлении медицинской документации; результативность медицинской помощи-выполнение целевых показателей установленных МЗ СО и администрацией больницы, доля посещений с профилактической целью от общего числа посещений не менее 30%, доля диспансерных посещений от общего числа посещений не менее 5%, полнота охвата профилактическими прививками прикрепленного населения 100%, доля повторных вызовов бригады неотложной медицинской помощи не более 5%, доля лиц, взятых на диспансерное наблюдение не менее 40% от числа прошедших диспансеризацию; исполнительная и трудовая дисциплина-исполнение внутреннего трудового распорядка, соблюдение этики и деонтологии, своевременное предоставление достоверной информации для подготовки отчетов; ведение электронного документооборота- исполнение показателей «дорожной карты» по РИАМС, в том числе оформление и выписка электронных листков нетрудоспособности; отсутствие замечаний и высказываний от руководства больницы и контролирующих органов, отсутствие обоснованных жалоб, а также премий к профессиональному празднику (пп.в пункта 4.1. Трудового договора).

О приеме Сорокиной П.Я. на работу в ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» 14.9.2022 года издан соответствующий приказ №

Должностной инструкцией врача-терапевта участкового терапевтического отделения поликлинического отделения ГБУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» №146 утвержденной Главным врачом ГБУЗ СО «ГБ г. Каменск-Уральский» 01.02.2017 г. определены должностные обязанности врача-терапевта участкового, содержание которой позволяет сделать вывод о том, что объем изложенных должностных обязанностей в целом определяется обеспечением оказания первичной медико-санитарной помощи прикрепленному населению, включая профилактические, лечебные и реабилитационные мероприятия в пределах своей компетенции(п.1.1.),

Сорокина П.Я. обращалась к работодателю - ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» с заявлением, датированным 13.01.2023 года об увольнении с должности врача терапевта-участкового и расторжении трудового договора № от 14.09.2022 года по основанию, предусмотренному ч.3 ст.80 Трудового кодекса РФ, то есть по инициативе работника, обусловленной невозможностью продолжения работы в связи с нарушением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий трудового договора, заключающемся в поручении дополнительной работы по обслуживанию вызовов с другого участка без ее согласия и дополнительной платы.

В ответ на заявление Сорокиной П.Я. ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» предоставило 25.01.2023 года ответ, которым доводы работника о выполнении им дополнительной работы признаны необоснованными со ссылкой на невыполнение Сорокиной П.Я. установленного планового объема медицинской помощи на 2022 г. врача-терапевта участкового, утвержденного Приказом от 10.01.2022 г. «О утверждении плановых объемов по видам медицинской помощи, оказываемой в ГАУЗ СО «ГБ г. Каменск-Уральский» на 2022 г».

Трудовой договор № от 14.09.2022 года с Сорокиной П.Я. прекращен 31.01.2023 года по инициативе работника на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, о чем ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» издан соответствующий приказ № от 31.01.2023 года.

31.01.2023 года ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» уведомило Сорокину П.Я. о необходимости обратиться в Министерство здравоохранения Свердловской области для решения вопроса об исполнении обязательств по договору на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием за счет средств бюджета Свердловской области в связи с прекращением трудового договора до истечения пятилетнего срока, установленного данным договором.

Письмом от 31.01.2023 года исх.№ ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» известило Министерство здравоохранения Свердловской области об увольнении Сорокиной П.Я. ранее срока отработки обязательств по договору целевого обучения.

Министерством здравоохранения Свердловской области в адрес Сорокиной П.Я. письмом № от 06.02.2023 года направлено сообщение об исполнении обязательств по договору с указанием суммы, подлежащей возврату в областной бюджет в размере 686280 рублей на основании пп.10 пункта 2.4. раздела 2 Контракта № от 08.06.2016 года, с реквизитами для перечисления денежных средств.

Сорокина П.Я. обращалась к Министру здравоохранения Свердловской области 15.02.2023 года, с заявлением о рассмотрении доводов о вынужденности ее увольнения, описывая обстоятельства ее работы и причин увольнения аналогично обращению к ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» в заявлении об увольнении.

Судом на основании письменных материалов дела и пояснений сторон установлено, что при осуществлении трудовой функции по должности врача-терапевта участкового за Сорокиной П.Я. закреплен участок № терапевтического отделения № поликлинического отделения № ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский», количеством прикрепленного населения 1942 (личная карточка работника форма Т-2, заявление о приеме работу, сведения о зонах и границах обслуживания врачебных участков – л.д. 132-134).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Правовое регулирование правоотношений сторон по заключению договора целевого обучения регламентировано положениями статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии частью 4 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи (федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Трудоустройство гражданина в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией, является существенным условием договора о целевом обучении (пункт 2 части 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" (действовало в период заключения спорного договора).

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ " Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Оплата обучения Сорокиной П.Я. осуществлялась за счет средств областного бюджета, выделенных Министерству здравоохранения Свердловской области Российской Федерации как главному распорядителю указанных средств.

Неисполнение гражданином, заключившим договор о целевом обучении, обязательства по трудоустройству влечет обязанность возместить расходы заказчику целевого обучения, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, возникла у ответчика, получившего образование на основании договора о целевом обучении за счет средств областного бюджета. Порядок и условия заключения ученического договора определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации "Ученический договор".

Частью первой статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством (часть вторая статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15 июля 2010 г. N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин. Взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, и проведения удержаний из заработной платы.

Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены статьей 233 Трудового кодекса Российской Федерации. Частью первой данной статьи определено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Согласно статье 248 Трудового кодекса Российской Федерации (порядок взыскания ущерба) взыскание работодателем суммы причиненного ущерба производится с виновного работника.

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации об ученическом договоре и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что необходимость подготовки лиц, претендующих на осуществление трудовой функции у работодателя (профессиональное образование и профессиональное обучение), и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. При этом подготовка таких лиц и их дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя осуществляются на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В целях профессиональной подготовки лиц для нужд работодателя между работодателем и обучающимся лицом может заключаться ученический договор, в который должно быть включено условие об обязанности обучающегося в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного этим договором. На лиц, в том числе работников, заключивших ученический договор (учеников), распространяется трудовое законодательство. В случае невыполнения работником, получившим образование за счет средств работодателя, без уважительных причин обязанности отработать после обучения не менее установленного ученическим договором срока это лицо должно возместить работодателю затраты, связанные с его обучением, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

При наличии уважительной причины, препятствовавшей осуществлению работником трудовой функции у работодателя, за счет средств которого работником получено соответствующее образование, то есть при отсутствии вины в действиях (бездействии) работника, понесенные работодателем в связи с обучением работника расходы возмещению работником не подлежат.

При этом положениями статей 207, 249 Трудового кодекса Российской Федерации не установлен перечень уважительных причин, при наличии которых работник освобождается от возмещения работодателю затрат на его обучение, в том числе в случае невыполнения им обязанности отработать после обучения определенный договором или соглашением срок.

Так, статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей порядок расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию), предусмотрен перечень причин, обусловливающих невозможность продолжения работником работы и необходимость работодателя расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника, по его инициативе. К таким причинам, в частности, относится зачисление работника в образовательное учреждение, выход на пенсию, установленное нарушение работодателем законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора (часть третья статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации). Данный перечень не является исчерпывающим.

Следовательно, вопрос об уважительности причин невозможности исполнения лицом, прошедшим обучение за счет средств работодателя, обязанности, обусловленной сторонами ученического договора по отработке после обучения не менее установленного ученическим договором срока, при рассмотрении требований работодателя о взыскании с работника затрат, связанных с его обучением, суду следует разрешать в том числе с учетом нормативных положений части третьей статьи 80, части второй статьи 207, статей 233, 248, 249 Трудового кодекса Российской Федерации и совокупности установленных по делу обстоятельств.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд, исследовав представленные доказательства, полагает, что после окончания обучения Сорокина П.Я. прекратила трудовой договор, заключенный с третьим лицом, до истечения 5 лет после трудоустройства без уважительных причин.

Доводы ответчика о наличии оснований для освобождения от возвращения затраченных на ее обучение денежных средств в связи с наличием уважительных причин для прекращения трудового договора не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Должностные обязанности врача-терапевта участкового терапевтического поликлинического отделения ГАУЗ СО «Городская больница Уральский» установлены пунктами 2.1 - 2.30 должностной инструкции врача – терапевта участкового терапевтического отделения поликлинического отделения ГАУЗ СО «Городская больница Каменск-Уральский» * (л.д.113-118), с которой ознакомлена Сорокина П.Я. (л.д.118 об.). Обязанности врача – терапевта следующие:

п. 2.1 Формировать терапевтический участок из числа, прикрепленного к нему населения (в том числе работников предприятия, организаций), а также с учетом выбора гражданами медицинской организации;

п.2.2.6. Проводить амбулаторный прием больных в соответствии с графиком, согласованным с заведующим поликлиническим отделением;

п.2.2.7. Организовывать лечение больных на дому (при необходимости - назначать обследование и консультацию врача-специалиста);

п.2.2.8. Посещать больных на дому в день поступления вызова, по времени ожидания, согласно действующему законодательству;

п.2.19. Проводить анализ деятельности кабинета, участие в мониторинге и анализе основных медико-статистических показателей заболеваемости, инвалидности и смертности на обслуживаемом участке;

п.2.21.1. Обеспечивать правильное ведение медицинских карт ф.025/у, учетно- отчетной документации установленного образца, в том числе при ведении этой документации медицинской сестрой участковой;

п.2.21.1.1. Выписывать рецепты на лекарственные препараты в соответствии с действующими нормативными документами, в том числе в электронном виде;

п.2.21.2. Выполнять план посещений в терапевтическом кабинете (ежемесячный, поквартальный, годовой), согласно установленным нормативам.

Из приведенных должностных обязанностей, пояснений представителя истца и представителя третьего лица о практической организации работы поликлинических отделений следует, что врач-терапевт участковый в терапевтическом кабинете на базе поликлинического отделения ведет прием граждан преимущественно из числа, сформированного и прикрепленного к терапевтическому участку населения, вместе с тем в целях своевременного оказания медицинской помощи, желания пациента, врач-терапевт участковый обязан принимать пациентов и с других участков, посещение больных на дому в день поступления вызова не имеет привязки к терапевтическому участку. Представитель истца и представитель третьего лица подтвердили доводы представителя ответчика о том, что Сорокина П.Я. при выполнении трудовой функции принимала пациентов с других участков, а также выходила по вызовам, поступивших с других терапевтических участков.

В силу ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Сорокина П.Я. в соответствии с трудовым договором принята на работу в поликлиническое ГАУЗ СО «ГБ г. Каменск-Уральский», специалисты которого оказывают медицинскую помощь взрослому населению, проживающим в Красногорском районе города Каменска-Уральского. Терапевтические участки сформированы в соответствии с установленными требованиями (по количеству проживающего взрослого населения).

Вместе с тем, судом установлено, что выполнение трудовой функции врачом-терапевтом участковым терапевтического отделения № поликлинического отделения № ГАУЗ СО «ГБ г. Каменск-Уральского» исключительно по территориальному принципу не предусмотрено. В должностной инструкции и трудовом договоре Сорокиной П.Я. не содержится положений о выполнении трудовой обязанности исключительно по территориальному участковому принципу (оказание медицинской помощи только пациентам с терапевтического участка №), зональный принцип обслуживания населения не закреплен.

В должностные обязанности врача-терапевта участкового Сорокиной П.Я. входило оказание медицинской помощи взрослому населению по своей специальности на всей территории района, а не только на участке №, что не противоречит пункту 6 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н, которым установлено, что организация первичной медико-санитарной помощи осуществляется по территориально-участковому принципу в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2012, регистрационный N 24726). Из п. 12 указанного Положения следует, что первичная врачебная медико-санитарная помощь организуется по территориально-участковому принципу. Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан (п.14). Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (п.13 Положения). Из Положения об организации деятельности врача-терапевта участкового, утвержденного Приказом Минздрава России от 07.12.2005 № 765 следует, что врач терапевт-участковый осуществляет свою деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи населению в медицинских организациях преимущественно муниципальной системы здравоохранения, формирует врачебный (терапевтический) участок из прикрепленного к нему населения; организует и проводит диагностику и лечение различных заболеваний и состояний, оказывает неотложную помощь пациентам при острых заболеваниях.

Из приведенных выше нормативных актов следует, что организация оказания первичной медико-социальной помощи по территориально-участковому принципу носит условный характер, имеет своей целью своевременное оказание медицинской помощи, и прежде всего, направлена на обеспечение прав и интересов пациентов. Более того, в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается. За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Сорокина П.Я., как врач, при осуществлении своих трудовых функций и оказании медицинской помощи пациентам не вправе ссылаться на нарушение работодателем территориально-участкового принципа оказания медицинской помощи. Особенно очевидна недопустимость данных доводов в ситуации нехватки медицинских работников в небольших городах.

Приказом № от 10.01.2022 «Об утверждении плановых объёмов по видам медицинской помощи, оказываемой в ГАУЗ СО «ГБ г. Каменск- Уральский» на 2022г.» устанавливается план посещения больных участковыми врачами-терапевтами. В том случае, если врач-терапевт участковый перевыполняет данный план, ему производится дополнительная оплата работы (стимулирующие выплаты). На основании решения Комиссии № по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования Свердловской области от 28.12.2021 и Комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области по контролю выполнения государственного задания на 2022 год в ГАУЗ СО «ГБ Каменск-Уральский» были утверждены плановые объёмы по видам медицинской помощи, в том числе был произведен расчет плана посещений по специальностям с соответствии с функцией врачебной должности (всего в год число приемов – 4940, число вызовов – 988; в месяц 320-440 приемов, 64-88 вызовов в зависимости от количества рабочих дней).

Вопреки доводам представителя ответчика о недопустимости использования данных плановых показателей при определении объема трудовой деятельности, осуществляемой ответчиком, данный расчет произведен на основании Приказа Минздрава России от 02.06.2015 N 290н "Об утверждении типовых отраслевых норм времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом врача-педиатра участкового, врача-терапевта участкового, врача общей практики (семейного врача), врача-невролога, врача-оториноларинголога, врача-офтальмолога и врача-акушера-гинеколога" и ознакомление ФИО7 носило информативный характер ( то есть ответчик обязана была выполнять данные нормы независимо от ознакомления ее с указанными локальными актами).

Как было указано выше, пунктом 12 Положения об организации оказания первично медико-санитарной помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 543н от 15.05.2012 определено, что первичная доврачебная и первичная врачебная медико-санитарная помощь организуется по территориально-участковому принципу. Территориально-участковый принцип оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях. Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан (п.14). Согласно пункту 18 Положения, рекомендуемая численность прикрепленного населения на врачебных участках в соответствии с нормативной штатной численностью медицинского персонала составляет: на терапевтическом участке - 1700 человек взрослого населения в возрасте 18 лет и старше (для терапевтического участка, расположенного в сельской местности, - 1300 человек взрослого населения).

Нормы о численности прикрепленного населения на врачебных участках носят рекомендательный характер, с учетом обеспеченности медицинского учреждения медицинскими кадрами, необходимости обеспечения населения доступной медицинской помощью.

Таким образом, доводы представителя ответчика о выполнении ответчиком трудовой деятельности при фактическом расширении работодателем зон обслуживания, увеличении объема работ при отсутствии на это согласия ответчика (нарушении работодателем прав работника), основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Как было указано выше, плановые показатели предусматривают 84-88 посещений больных на дому ежемесячно (в период с сентября по декабрь 2022 года). Только в случае перевыполнения плана Положением об оплате труда работников ГАУЗ СО «ГБ Каменск-Уральский» предусмотрены повышенные надбавки, что действующему законодательству не противоречит. Согласно анализа выполнения функции врачебной должности врача-терапевта участкового Сорокиной П.Я. плановые показатели при оказании медицинской помощи Сорокиной П.Я. не выполнялись. Случаи оказания неотложной медицинской помощи пациентам с других участков в виде посещений на дому в день поступления вызова учитывались в плане посещений в соответствии с функцией врачебной должности терапевтического участка, закрепленного соответственно за Сорокиной П.Я.

Несмотря на доводы представителя ответчика о недостоверности представленных третьим лицом документов (выгрузки и скриншотов из программы ЕЦП РТМИС (сведения о приемах и вызовах), ответчиком выполнение и перевыполнение плановых показателей не доказано. Доводы стороны ответчика, по сути, сводятся к ведению Сорокиной П.Я. приемов пациентов с других участков, выходам на вызовы на другие терапевтические участки, при этом данные обстоятельства и истцом, и третьим лицом подтверждаются. Иные доводы (о недостоверности указанного третьим лицом количества принятых пациентов) никаким надлежащими доказательствами не подтверждены и являются лишь предположением.

Судом при рассмотрении данного спора не установлено нарушения работодателем законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора.

Таким образом, установив, что трудовой договор с Сорокиной П.Я. был прекращен до истечения пятилетнего срока со дня заключения трудового договора без уважительных причин, при этом ответчик не исполнила обязательства по договору целевого обучения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика денежных средств, затраченных на ее обучение в период с 2016 года по 2022 год.

По приведенным ответчиком мотивам оснований для отказа в удовлетворении иска о взыскании расходов по договору о целевом обучении по существу у суда не имеется. Требования истца в части взыскания расходов по оплате целевого обучения правомерны, основаны на условиях контракта, заключенного сторонами добровольно. Оснований для освобождения ответчика от материальной ответственности судом не установлено.

В то же время суд полагает, что понесенные истцом расходы не могут быть взысканы с ответчика в полном объеме.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018, правила ст. 250 Трудового кодекса РФ о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, применяются судом при рассмотрении требований о взыскании с работника причиненного работодателю ущерба не только по заявлению работника, но и по инициативе суда.

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», следует, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

С учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного и семейного положения ответчика, наличия у ответчика на сегодняшний день постоянного места работы, продолжения осуществления ответчиком социально значимой функции в виде работы по специальности (осуществляет трудовую деятельность в должности врача приемного отделения терапии в ГАУЗ ГКБ № 14 г. Екатеринбурга), суд считает возможным снизить сумму расходов на обучение, подлежащую взысканию с Сорокиной П.Я., до 300 000 руб., приходя к выводу, что в этом случае будут выполнены требования ст. 250 Трудового кодекса Российской Федерации.

Оснований для взыскания с ответчика в пользу Министерства суммы неустойки в размере, определенном истцом в расчете исходя из условий контракта, не имеется, с учетом того, что такой вид ответственности как неустойка не предусмотрен нормами трудового законодательства (ст. 207 Трудового кодекса Российской Федерации), размер ответственности может быть ограничен лишь прямым действительным ущербом (кроме прямо определенных в законе случаев).

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 200, 00 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства здравоохранения Свердловской области к Сорокиной Полине Яковлевне о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Сорокиной Полины Яковлевны (<данные изъяты>) в пользу Министерства здравоохранения Свердловской области (ИНН 6660010415) в счет возмещения затрат, понесенных по контракту на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием за счет средств бюджета Свердловской области, в размере 300 000,00 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Сорокиной Полины Яковлевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 200,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья                                 Карасева О.В.