Решение от 21.03.2019 по делу № 2а-336/2019 от 21.11.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., с участием адвоката ФИО10, действующего на основании удостоверения № и ордера №, при секретаре Кузенковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Володина Анатолия Петровича к Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Володин А. П. обратился в суд с административным иском к АдминистрацииКоломенского городского округа Московской области о признании незаконным бездействия Администрации Коломенского городского округа <адрес> в связи с не обращением в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого помещения, принадлежащего ФИО3, с выплатой собственнику вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения; о понуждении административного ответчика устранить допущенное нарушение путем предъявления соответствующего иска в суд.

Административный истец Володин А. П. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, предоставив возможность мотивировать его своему представителю – адвокату ФИО10

В производстве Коломенского городского суда Московской области находилось гражданское дело по иску Володина А. П. к ФИО3 о восстановлении помещений первого этажа жилого <адрес>, расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> исковые требования Володина А. П. были удовлетворены и суд обязал ответчика ФИО5 выполнить работы по восстановлению помещений первого этажа вышеуказанного жилого дома в соответствии с заключением эксперта. Решение суда вступило в законную силу. Однако, несмотря на это ФИО3 к восстановлению помещений жилого дома не приступил.

В соответствии со ст. 293 Гражданского кодекса РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Ранее Администрация Коломенского городского округа <адрес> выдавала ФИО3 предписание о восстановлении жилого помещения, которое не было исполнено последним.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Володин обратился в <данные изъяты> с письмом, в котором просил административного ответчика в пределах предоставленных ему полномочий обратиться в <данные изъяты> суд с иском о <данные изъяты>, принадлежащего ФИО3, с выплатой собственнику вырученных от продажи денежных средств, за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал ФИО11 в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что в ст. 293 Гражданского кодекса РФ речь идёт о жилом помещении, а поскольку объектом права является жилой дом, находящийся в долевой собственности ФИО11 и ФИО3, то продажа доли ФИО3 с публичных торгов невозможна.

Он считает, что административный ответчик совершил бездействие в виде неисполнения возложенных на него ст. 293 Гражданского кодекса РФ обязанностей, данное бездействие он считает незаконным по следующим основаниям.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартиры, часть квартиры; комната.

Определение понятия «часть жилого дома» в Жилищном кодексе РФ отсутствует. При этом, согласно положениям ст. ст. 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, часть жилого дома является объектом жилищных прав.

Таким образом, часть жилого дома представляет собой помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), которое является конструктивной частью здания.

Несмотря на то, что согласно правоустанавливающим документам я и ФИО3 являются сособственниками жилого дома, по <данные изъяты> доле в праве каждый, при рассмотрении гражданского дела было установлено, что ФИО3 пользуется первым этажом жилого дома, которому согласно данным государственного кадастрового учета присвоен отдельный кадастровый номер и указан как помещение № (жилое помещение, квартира). Данный факт позволяет провести оценку и реализацию данного жилого помещения с публичных торгов.

Также он обращает внимание суда на тот факт, что ранее постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ было окончено исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному гражданскому делу в отношении должника ФИО3 в связи с, якобы исполнением ФИО3 решения суда. Однако, доказав стороной взыскателя по исполнительному производству факт не исполнения ФИО3 судебного решения, данное постановление ДД.ММ.ГГГГ было отменено начальником отдела – старшим судебным приставом <данные изъяты> ФИО6 и исполнительные действия по исполнительному производству были возобновлены.

На основании изложенного, он просит суд признать незаконным бездействие Администрации Коломенского городского округа Московской области в связи с не обращением в суд с иском о <данные изъяты>, принадлежащего ФИО3, с выплатой собственнику вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения; обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем предъявления соответствующего иска в суд.

Представитель административного ответчика Администрации Коломенского городского округа Московской области – Григорьев А. А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с учетом всех установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, не возражал против удовлетворения административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства <данные изъяты> в суд не явился, об отложении судебного разбирательства по уважительным причинам, суд не просил и доказательств своего отсутствия в судебном заседании суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассматривает административное дело в отсутствие указанного заинтересованного лица.

Ранее, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо ФИО3 пояснил, что он с административным иском ФИО2 не согласен. В <данные изъяты> или <данные изъяты> году он приобрел по договору купли-продажи <данные изъяты> долю жилого <адрес>, расположенного по <адрес>. Жилой дом был стары и требовал ремонта. Он предложил Володину сделать в доме совместно ремонт, но последний отказался. Решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он полностью исполнил: вставил окна на первом этаже дома, заделал проемы. Сегодня, ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО8 осматривала помещение первого этажа и сказала ему, что решение суда исполнено. Исполнительное производство было окочено. Для него данное жилое помещение единственное жилье. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав в судебном заседании административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, не возражавшего против удовлетворения административного иска, возражения заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец Володин А. П. на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ владеет на праве собственности <данные изъяты> долей жилого <адрес>, расположенного по <адрес>; право общей долевой собственности зарегистрировано в <данные изъяты>. Другая <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит заинтересованному лицу ФИО3 Между Володиным и правопредшественниками доли Крылова сложился порядок пользования домом, согласно которому Володин пользуется помещением №, расположенном на втором этаже жилого дома, а другой владелец доли – помещением №, расположенном на первом этаже жилого дома.

Данные обстоятельства установлены решением Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску Володина А. П. к ФИО3 об устранении нарушений прав собственника (л<данные изъяты>

Вышеуказанным решением также установлено, что Крылов, без согласования с другим совладельцем дома Володиным, начал производить работы по переустройству и перепланировки части дома, находящейся в его пользовании, т. е. на первом этаже. При этом, никакого проекта работ, а также разрешительной документации у него не имелось. Ответчик демонтировал оконные блоки на первом этаже, снес межкомнатные перегородки, частично отбил штукатурку потолка на первом этаже, осуществил подкоп фундамента дома с целью оборудования дополнительного выхода из подвального помещения дома, находящегося в общем пользовании совладельцев дома.

В результате действий ФИО3 помещения первого этажа стали непригодными для проживания, температура в помещении была равна уличной, полы второго этажа дома были постоянно холодными и ФИО11 приходилось принимать меры по дополнительному обогреву помещения второго этажа (включать электрообогреватели), что повлекло для него дополнительные затраты на электроэнергию, а также создало дополнительную нагрузку на электропроводку, что, учитывая год постройки дома (<данные изъяты>), создает опасность возгорания. Кроме того, перекрытия между первым и вторым этажом являются деревянными, и с учетом того, что ФИО3 отбил часть штукатурки, то деревянные элементы подвергаются воздействию окружающей среды, что ведет к снижению их прочности. Подкоп ФИО3 фундамента с целью оборудования дополнительного входа в подвал негативно влияет на несущую способность фундамента (решение суда от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

В связи с данными обстоятельствами, Володин вынужден был обратиться в суд с иском к ФИО3 об устранении нарушений прав собственника, в которых он просил обязать ФИО3 выполнить работы по восстановлению помещений первого этажа вышеуказанного жилого дома в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ данные исковые требования Володина были полностью удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

На основании вышеуказанного решения судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, ФИО3 не исполнил решение суда и требования исполнительного документа, не восстановил помещения первого этажа жилого <адрес>.

Пунктом 10 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении споров, возникших в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, т.е. для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещения в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. 2 и 3 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, ст. 7.22 КоАП РФ), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 293 Гражданского кодекса РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Из разъяснений, содержащихся в абз. втором п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке ст. 293 Гражданского кодекса по существу является мерой гражданско-процессуальной ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

Еще ДД.ММ.ГГГГ административный истец Володин обращался с заявлением в Администрацию Коломенского городского округа Московской области о принятии мер к ФИО3 в связи с незаконным и несогласованным переоборудованием и перепланировкой помещение первого этажа и подвала вышеуказанного жилого дома <данные изъяты>

По данному обращению Администрацией Коломенского городского округа Московской области было ФИО12 были выданы два предписания (уведомления) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об устранении самовольного переустройства (перепланировки) жилого помещения, с установлением ему конкретного срока устранения нарушений <данные изъяты> которые ФИО3 исполнены не были.

При этом, Администрация Коломенского городского округа Московской области в ответе на вышеуказанное обращение ФИО11 указала, что если ФИО3 не приведет в установленный ему срок жилое помещение в состояние, соответствующее технической документации на жилое помещение или выполненные работы по самовольному переустройству (перепланировке) не будут согласованы в установленный срок, Администрация на основании ч. 5 ст. 29 Жилищного кодекса РФ будет вынуждена обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние <данные изъяты>

В дальнейшем, административный истец ФИО2 дважды обращался к административному ответчику Администрации Коломенского городского округа Московской области с обращениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об инициировании административным ответчиком процедуры продажи с открытых публичных торгов помещения, принадлежащего ФИО3 на праве собственности путем обращения с иском в суд (<данные изъяты>

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Администрация отказала Володину в подготовке документов по обращению в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то обстоятельство, что в действующем законодательстве речь идёт только о жилом помещении, а поскольку объектом права является жилой дом, находящийся в долевой собственности ФИО11 и ФИО3 (по <данные изъяты> доли в праве), то продажа с публичных торгов <данные изъяты> доли, принадлежащей ФИО3, невозможна.

После получения данных отказов на вышеуказанные обращения, административный истец обратился с настоящим в суд, в котором просит признать отказ административного ответчика незаконным.

Так, в ходе судебного разбирательства по данному административному делу суд пришел к выводу о том, что настоящий административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Административный ответчик Администрация Коломенского городского округа Московской области совершил бездействие в виде неисполнения возложенных на него ст. 293 Гражданского кодекса РФ обязанностей.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся, в частности жилой дом, часть жилого дома; квартиры, часть квартиры; комната.

Определение понятия - часть жилого дома - в Жилищном кодексе РФ отсутствует. Однако, при этом согласно положениям ст. ст. 15 и 16 Жилищного кодекса РФ часть жилого дома является объектом жилищных прав. Ст. 558 Гражданского кодекса РФ также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки.

Таким образом, часть жилого дома представляет собой помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной частью здания и его неотъемлемой частью.

Несмотря на то обстоятельство, что согласно правоустанавливающим документам и административный истец ФИО11, и заинтересованное лицо ФИО3 является сособственниками жилого дома (по <данные изъяты> доле в праве каждый), при рассмотрении гражданского дела по иску Володина к ФИО3 об устранении нарушений прав собственника было установлено, что ФИО3 пользуется частью жилого дома, расположенной на первом этаже, которая согласно данным Единого государственного реестра недвижимости значится как помещение <данные изъяты> (<данные изъяты>), имеет уникальный кадастровый №, имеет площадь <данные изъяты> кв.м<данные изъяты>

Также суд отмечает, что возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения Коломенского <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> ФИО8 в отношении должника ФИО3 исполнительное производство №, ранее действительно было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением ФИО3 требований исполнительного документа (<данные изъяты> Однако, на основании заявления взыскателя ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Коломенским РОСП <данные изъяты> был установлен факт не исполнения ФИО3 вышеуказанного судебного решения, в связи с чем, данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом <данные изъяты> области ФИО6 и исполнительные действия по исполнительному производству были возобновлены <данные изъяты>

В связи с этим, возражения заинтересованного лица ФИО3 об исполнении им требований исполнительного документа и решения суда по гражданскому делу не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Все вышеуказанные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства по данному делу, позволяют административному ответчику произвести оценку и реализацию данного жилого помещения с публичных торгов, в соответствии с требованиями ст. 293 Гражданского кодекса РФ.

В ходе судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, представитель административного ответчика не возражал против удовлетворения настоящего административного иска.

На основании изложенного, суд принимает решение об удовлетворении административных исковых требований Володина А. П. к Администрации Коломенского городского округа <адрес>, а именно признает незаконным бездействие Администрации Коломенского городского округа <адрес> в связи с не обращением в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО3, с выплатой собственнику вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения; о понуждении административного ответчика устранить допущенное нарушение путем предъявления соответствующего иска в суд в течение одного месяца с момента выступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░