Решение от 13.09.2022 по делу № 72-817/2022 от 16.08.2022

Судья Шакирзянова Е.А.

дело № 72-817/2022

УИД 59RS0044-01-2022-001486-78

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 13 сентября 2022 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника П. на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 21.07.2021, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю от 24.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Чусовского городского округа Пермского края,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю от 24.05.2022 **-АП Администрация Чусовского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 21.07.2022, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Администрации Чусовского городского округа Пермского края Ш., с учетом определения от 08.08.2022 об исправлении описки данное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник П. просит об отмене состоявшихся по делу актов, прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что Администрация Чусовского городского округа Пермского края не бездействовала, принимала меры к исполнению решения, в конце апреля Управлением ЖКХ и энергетики на электронной площадке в сети «Интернет» размещена закупка на приобретение жилого помещения, аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок, в июне вновь была размещена закупка на приобретение жилого помещения. По результатам которой 04.07.2022 был заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: ****.

В рассмотрении жалобы законный представитель Администрации Чусовского городского округа Пермского края, защитник П., взыскатель А1. участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Администрации Чусовского городского округа к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Чусовским городским судом Пермского края 24.12.2021 на основании вступившего в законную силу решения по делу № 2-1177/2021, требования к Администрации Чусовского городского округа Пермского края о предоставлении А1., А3., А4., А2., Я2., Я1., М. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 55,0 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, степени благоустройства на территории муниципального образования «Чусовской городской округ» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть по 18.04.2022.

Данные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом, поступившим в ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю, постановлением от 24.01.2022 о возбуждении исполнительного производства **-ИП, постановлением от 11.02.2022 о взыскании исполнительского сбора и установлении срока исполнения судебного акта до 22.02.2022, требованием от 05.04.2022 об исполнении исполнительного документа в семидневный срок со дня поступления (получено должником 07.04.2022), судебного акта в срок до 22.02.2022, другими собранными по делу доказательствами.

Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, содержащееся в исполнительном документе требование в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено должником, судья городского суда пришли к правильному выводу об обоснованности привлечения должностным лицом Администрации Чусовского городского округа Пермского края к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

С выводами, изложенными в оспариваемых актах, оснований не согласиться не имеется.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступаетв случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Исходя из существа правонарушения, днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является день, следующий за днем исполнения обязанности, указанным в требовании судебного пристава.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, выставлено требование с иным сроком исполнения, по истечении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Как должник по исполнительному производству Администрация Чусовского городского округа Пермского края не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Заявленные доводы не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения в установленный в требовании срок. Администрацией Чусовского городского округа Пермского края не представляются доказательства того, что меры к выделению денежных средств для приобретения жилья, к проведению аукциона были приняты своевременно, тем более, что Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа, на которое ссылается заявитель жалобы, является отраслевым (функциональным) органом администрации Чусовского городского округа, а обращение о включении в проект бюджета Чусовского городского округа Пермского края готовится на имя главы городского округа – главы Администрации Чусовского городского округа, то есть вопросы выделения денежных средств решаются непосредственно органами должника. Ссылка в жалобе заключение по итогам аукциона на приобретение жилого помещения не может быть принята, поскольку доказательства заключения договора социального найма с взыскателем не предоставляются.

Доводы настоящей жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущено не было.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 21.07.2022, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю от 24.05.2022 оставить без изменения, жалобу защитника П. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись