Решение по делу № 33-8392/2024 от 08.07.2024

Судья Полюдова О.А. Дело №33-8392/2024 2.104

Дело № 2-144/2024 УИД 24RS0007-01-2023-001184-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

17 июля 2024 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.,

судей Беляковой Н.В., Охременко О.В.

при ведении протокола помощником судьи Блиновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по исковому заявлению Васяевой Татьяны Петровны к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным исключения из списка, понуждении восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях,

по апелляционной жалобе представителя истца Васяевой Т.П. – Серовой М.В.

на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 15 апреля 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Васяевой Татьяны Петровны к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным исключения из списка, понуждении восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить частично.

Признать незаконным исключение Васяевой Татьяны Петровны из числа участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю восстановить Васяеву Татьяну Петровну в списках участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальный услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год.

В удовлетворении исковых требований Васяевой Татьяны Петровны к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным исключения из списка Пименовой (Васяевой) В.А., Васяевой А.А., Васяева Д.А., понуждении восстановить их в списке нуждающихся в жилых помещениях, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Васяева Т.П. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, с учетом уточнений исковых требований просит признать незаконным исключение Васяевой Т.П., Пименовой (Васяевой) В.А., Васяевой А.А., Васяева Д.А. из числа участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и восстановить их в списке участников указанной программы.

Требования мотивированы тем, что 26.03.2005 Васяев А.Д. и члены его семьи были включены в состав участников целевой программы по переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы в составе семьи из 5 человек. Решением от 21.06.2022 истец исключена из числа указанной программы вместе с членами ее семьи в связи со смертью супруга Васяева А.Д. С принятым решением она не согласна, поскольку считает, что, являясь членами семьи Васяева А.Д., они имеют равное право на получение мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. Считает, что даже в связи со смертью Васяева А.Д. право на получение жилого помещения в порядке переселения сохраняется за всеми членами семьи.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Васяевой Т.П. – Серовой М.В. просит решение изменить в части отказанных требований истца и удовлетворить указанные требования, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает, что Пименова (Васяева) В.А., Васяева А.А., Васяев Д.А. до настоящего момента проживают в <адрес> Красноярского края, там же имеют регистрацию по месту жительства, другого жилья не имеют, в момент проведения обследования администрацией Октябрьского сельсовета их не было дома, при этом комиссия не выясняла кто проживает в <адрес> Красноярского края, просто попросили подписать документ для администрации собственника помещения, так как Васяева Т.П. не обладает юридическим образованием и находится в пожилом возрасте не поняла что это, и подписала. Также указывает, что в момент проведения обследования комиссией Пименова (Васяева) В.А. находилась на рабочем месте, Васяева А.А., работая вахтовым методом, исполняла свои служебные обязанности и была на выезде, а Васяев Д.А. обучается на очном отделении в СИБГТУ, но во вне учебного времени он проживает в пос. <адрес>, так как иного жилья он не имеет. Более того, указывает, что проживание лиц в поселках учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности является самостоятельным основанием для их участия в подпрограмме.

В судебное заседание истец Васяева Т.П., представители ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Пименова В.А., Васяева А.А., Васяев Д.А., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, сходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи счем, судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Серову М.В. (полномочия подтверждены), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Васяев А.Д., являлся сотрудником, прослужившим в органах УИС 26 лет, достигшим предельного возраста пребывания на службе, дающего право на получение ГЖС, проживал в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности, был включен в списки на участие в программе «Жилище» на 2004-2010 годы с составом семьи 5 человек, включая истца (его супругу) и третьих лиц (две дочери и внук), зарегистрированных совместно с заявителем по адресу: п. <адрес>, что подтверждено выпиской из протокола № 3 заседания рабочей группы ГЖС УРУОУХД ГУФСИН края от 29.03.2005 и приложенных к нему материалов.

Приказом ФСИН ГУ по Красноярскому краю № от 15.02.2007, Васяев А.Д. уволен из уголовно-исполнительной системы с 19 февраля 2007 года.

<дата> года Васяев А.Д. умер.

Васяева Т.П. являлась супругой Васяева А.Д., что подтверждается свидетельством о заключении брака, зарегистрирована по адресу: п<адрес> с 14 июня 1988 года по настоящее время.

Согласно выписки из ЕГРН, жилое помещение по адресу п. <адрес>, принадлежит на праве собственности Васяевой Т.П. с 04.08.2022.

В указанном жилом помещении состоят на регистрационном учете с <дата> Васяева Т.П., Пименова (ранее – Васяева) В.А.; с <дата> Васяева А.А., с <дата> Васяев Д.А.

21 июня 2022 года жилищной комиссией ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю принято решение об исключении из списка граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год, Васяева А.Д. с составом семьи 5 человек, в связи со смертью.

Удовлетворяя исковые требования Васяевой Т.П. к ответчику ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю частично, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Васяева Т.П. относится к категории граждан, подлежащих переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности на основании подпункта "б" пункта 5 указанных Правил, поскольку действующая Программа не содержит в качестве основания для исключения граждан, признанных ее участниками, смерть основного участника, в связи с чем, все граждане, признанные участниками программы, имеют равные права и обязанности, и выбытие одного из членов семьи по не зависящим от них обстоятельствам не может являться основанием для лишения права иных участников программы, в связи с чем, истец имеет право состоять в списках участников федеральной целевой программы для получения государственного жилищного сертификата с даты постановки на учет ее супруга Васяева А.Д., после смерти которого, Васяева Т.П. продолжает проживать в п. <адрес> Красноярского края, который включен в перечень поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности, и обязательства государства по обеспечению истицы жильем не исполнены.

При этом суд обоснованно учел, что ведение учета граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; проведение проверки сведений о жилищных условиях лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете, своевременное вне6сение изменений в их учетные документы в силу Положения о жилищной комиссии ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, утвержденного приказом ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.12.2022 № 703, является полномочиями данной комиссии, которая вправе запрашивать в установленном порядке в органах государственной власти РФ и местного самоуправления, иных учреждениях, предприятиях и организациях информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию комиссии.

При этом осуществление ранее учета граждан-участников ведомственной программы УРУОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю, которым в связи с ликвидацией учетные дела сотрудников, состоящих в очереди на получение государственных жилищных сертификатов, были переданы в ГУФСИН России по Красноярскому краю, не препятствует жилищной комиссии ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, которой и было принято решение об исключении из списка граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год, Васяева А.Д. с составом семьи 5 человек, в связи со смертью, запросить учетное дело Васяева А.Д. в целях установления значимых обстоятельств, в том числе пофамильного списка членов семьи Васяева А.Д.

Судебная коллегия решение суда в указанной части полагает правильным.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Подпунктом "б" пункта 5 данных Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил в рамках основного мероприятия получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками основного мероприятия в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в основном мероприятии в планируемом году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы (с 1 января 2018 года наименование постановления изменено "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"), составной частью которой является подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Поскольку Васяева Т.П. с даты постановки на учет в качестве члена семьи Васяева А.Д. данное право не утратила в связи со смертью последнего, оснований для исключения истца из списка граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год, не имелось.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований истца о признании незаконным исключения из вышеуказанного списка Пименовой В.А, Васяевой А.А., Васяева Д.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данные лица не соответствуют требованиям, указанным в подпункте "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, ввиду того, что в настоящее время не проживают по адресу регистрации в п<адрес>, включенного в Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, что следует из акта администрации <адрес>.

В данной части выводы суда не соответствуют материалам дела и нормам материального права.

Так, документами в деле подтверждено, что Пименова В.А, Васяева А.А. и Васяев Д.А. с даты включения их в списки на участие в программе «Жилище» на 2004-2010 годы в составе семьи Васяева А.Д., зарегистрированных совместно с заявителем по адресу: п. <адрес>, сохраняют данную регистрацию, их право постоянного проживания в указанном жилом помещении никем не оспорено, утратившими право они не признаны. О наличии у них иного постоянного места жительства, жилых помещений в собственности, доказательства стороной ответчика не предоставлены.

Кроме того, жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21 июня 2022 года было принято решение об исключении Васяева А.Д. из очереди на получение ГЖС как участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с составом семьи 5 человек, в том числе: Пименовой В.А, Васяевой А.А., Васяева Д.А., исключительно в связи со смертью Васяева А.Д., а не ввиду утраты права третьими лицами вследствие выезда из п. <адрес> включенного в Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности на другое постоянное место жительство.

В этой связи, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Васяевой Татьяны Петровны к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным исключения из списка Пименовой (Васяевой) В.А., Васяевой А.А., Васяева Д.А., понуждении восстановить их в списке нуждающихся в жилых помещениях, подлежит отмене с принятием в данной части нового решения о признании незаконным исключения Пименовой (Васяевой) Валентины Анатольевны, Васяевой Анастасии Анатольевны, Васяева Дениса Анатольевича из числа участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год и возложении обязанности на ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю восстановить Пименову (Васяеву) Валентину Анатольевну, Васяеву Анастасию Анатольевну, Васяева Дениса Анатольевича в списках участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальный услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год.

Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения в целом, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Богучанского районного суда Красноярского края от 15 апреля 2024 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Васяевой Татьяны Петровны к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным исключения из списка Пименовой (Васяевой) В.А., Васяевой А.А., Васяева Д.А., понуждении восстановить их в списке, отменить и принять новое решение.

Признать незаконным исключения Пименовой (Васяевой) Валентины Анатольевны, Васяевой Анастасии Анатольевны, Васяева Дениса Анатольевича из числа участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год и возложить обязанность на ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю восстановить Пименову (Васяеву) Валентину Анатольевну, Васяеву Анастасию Анатольевну, Васяева Дениса Анатольевича в списках участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальный услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: И.А. Баимова

Судьи: Н.В. Белякова

О.В. Охременко

Апелляционное определение изготовлено 23 июля 2024 года.