Решение по делу № 5-42/2021 от 13.01.2021

№ 5-42-2021

УИД 42RS0012-01-2021-000034-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Кралинова Л.Г. (г. Мариинск ул. Ленина, 7),

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Я.,

должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Ф..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 19 февраля 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФоАП, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтная Строительная Компания»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ремонтная Строительная Компания» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, в период введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-19) при следующих обстоятельствах.

На <...> час<...> мин. 12.01.2021 в ООО «Ремонтная Строительная Компания», расположенном по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, п.г.т. Тяжинский, ул.Школьная, д.2А, пом. 11, допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: в условиях введения режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (далее - Постановление): а именно, в нарушение пункта 1.6. Постановления в период с <...> по <...> не был обеспечен контроль температуры тела работников при входе на предприятие и по окончании рабочего дня с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом - измерение температуры тела работникам предприятия в этот период не проводилось (термометр бесконтактный инфракрасный Веггсош JXB-183 приобретен только <...>), с <...> по <...> в офисе ООО «РемСтройКом» отсутствовало отдельное помещение для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течении рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи;

-в нарушение пунктов 1.14, 1.17, 1.18, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №И «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» в период с <...> по <...> в ООО «РемКомСтрой» не был обеспечен запас дезинфицирующих средств, не было обеспечено проведение дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств - до <...> (дезинфицирующие средство «Гипохлорит натрия технический марки А» использовался без инструкции по применению, отсутствует свидетельство о государственной регистрации).

В судебном заседании должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Ф. нарушения, допущенные ООО «Ремонтная Строительная Компания», подтвердила.

Представитель ООО «Ремонтная Строительная Компания» с доводами, указанными в протоколе об административном правонарушении не согласилась. Суду пояснила, что относительно нарушения пункта 1.6 «Обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения нерабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания»- было получено определение об истребовании сведений, согласно которому ООО «РемСтройКом» необходимо было представить документированную информацию подтверждающую приобретение бесконтактного прибора измерения температуры тела, <...> был представлен ответ на определения с представлением чека по покупке бесконтактного прибора измерения температуры. Ранее измерение температуры производилось по адресу <...> (основная База), по месту проведения планерок основного рабочего состава, представить приобретение раннее вышеуказанного бесконтактного прибора не представляется возможным в связи с предоставление бесконтактного прибора в безвозмездное пользование у ИП В.. Журнал за период с <...> по <...> вышеупомянутым запросом не подразумевался. Также в организации присутствовало отдельное помещение для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течении рабочей смены до приезда бригады скорой помощи (фото прилагаем). Данное помещение расположено справа от уборной комнаты (санузел) в соответствии с техническим паспортом с указанием на рабочие места. При обследовании <...> сотрудником врачу по общей гигиене Б. не сообщалось вышеуказанное помещение, в связи с указанием на количество рабочих мест по поставленному вопросу врача, так как на момент обследования данный кабинет не являлся рабочим местом.

По п.1.6.«Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) кожных антисептиков (не менее чем на 7рабочих дней- в организации ООО «РемСтройКом» на период с <...> до момента обследования присутствовал запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) кожных антисептиков (не менее чем на 7 рабочих дней), что подтверждается экспертным заключением от <...>, а также представленных документов по определению об истребовании сведений от <...> о ранее приобретенных средствах индивидуальной защиты.

Пункт 1.17 «Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании.

Пункт 1.18. При проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п.).

При обследовании врачом Б. сотрудником было дано пояснение о том, что обработка офиса осуществляется белизной и представлен журнал об обработке и проветривания офиса (Журнал обработки и проветривания прилагаем за период с <...> по <...>). Инструкция по разведению белизны на обследовании и запросе запрошены не были (свидетельство о государственной регистрации, реестр свидетельств о государственной регистрации, выкопировка из технического задания прилагаем). Офис, расположенный по адресу пгт.Тяжинский, ул.Школьная, 2 «А», помещение 11 (объект обследования) является подвальным помещением, трудно проветриваемым, в связи с этим в данном помещении не проводится обработка дезинфицирующим средством, содержащим хлор высокого процента и высокой концентрации (хлоркой). Кроме того, данное средство, является средством, вызывающее аллергическую реакцию и затруднение дышать в трудно-проветриваемом помещении. Тем не менее, обработка белизной проводится каждые 2 часа дверных ручек, рабочих столов, клиентской стойки, рабочих кресел, оргтехники, оборудования, комнаты для изоляции сотрудников, всех кабинетов, санузла).

Пункт 2.2 «Обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества в многоквартирных жилых домах и на прилегающих территориях в дневные и ночные часы»- дезинфекция МКД с <...>. по заявлениям председателей многоквартирных домов не проводится, так как не предусмотрено тарифом. Согласно волеизъявлению жителей вышеуказанных домов, ответственность по обработке подъездов взяли на себя собственники. Графики по обработке хлорсодержащими средствами были выданы председателям МКД управляющей организацией, которые в дальнейшем стояли на контроле (заявления председателей МКД и фото по ведению графиков прилагаем).

Графики по самостоятельной обработке жителями в определении истребованы не были).

Пункт 2.3 «Обеспечить проведение на открытых пространствах дезинфекции территорий, наружных поверхностей зданий и объектов: тротуаров, скамеек, площадок у входа, наружных дверей, поручней, малых архитектурных форм, урн и других объектов».

Пункт 2.5 «Обеззараживание тротуаров, наружных поверхностей зданий, парковочных и детских площадок и других объектов, а также мест общего пользования в многоквартирных жилых домах осуществляется в соответствии с рекомендациями, указанными в письме Роспотребнадзора от 03.04.2020№ 02/5925-2020-24».ООО «РемСтройКом» не является специализированной организацией, имеющей лицензию на I проведение дезинфекции, имеющей соответствующее оборудование, спецсредства, подготовленный I персонал. Кроме того, управляющая организация обращалась с письменной просьбой о предоставлении персонала и необходимого оборудования в органы местного самоуправления, письма прилагаются. Затраты по организации необходимого персонала, специального оборудования, спецодежды и т.д. для дезинфекции открытых пространств, взять на себя, не представляется возможным, так как «РемСтройКом» напрямую зависит от воли собственников и тарифа принятого на собраниях граждан.    Эксперт Б. пояснила, что при обследовании помещения ООО «Ремонтная строительная компания» отсутствовало помещение для изоляции работников, отсутствовало обозначение такого кабинета.Суд рассмотрел представленные материалы, заслушал участников производства по делу и пришел к выводу, что в действиях ООО «Ремонтная Строительная Компания» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФоАП. Согласно ч.2 ст.6.3 КРФоАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.Согласно ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.В соответствии с п.1.6, п.1.14, п.1.17, 1.18,2.2,2.3,2.4, 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области области-Кузбассе» от 11.04.2020 №11 постановлено руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи;обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы); обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания; при проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п.); обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества в многоквартирных жилых домах и на прилегающих территориях ежедневно не реже 1 раза в день; обеспечить проведение на открытых пространствах дезинфекции территорий, наружных поверхностей зданий и объектов: тротуаров, скамеек, площадок у входа, наружных дверей, поручней, малых архитектурных форм, урн, мест (площадок) размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и других объектов; обеззараживание тротуаров, наружных поверхностей зданий, парковочных и детских площадок и других объектов, а также мест общего пользования в многоквартирных жилых домах осуществляется в соответствии с рекомендациями, указанными в письме Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24 "О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах"; обеззараживание тротуаров, наружных поверхностей зданий, парковочных и детских площадок и других объектов, а также мест общего пользования в многоквартирных жилых домах осуществляется в соответствии с рекомендациями, указанными в письме Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24 "О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах". Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, пояснениями представителя Я., эксперта Б., письменными материалами.Согласно ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ООО «Ремонтная Строительная Компания» принимает меры к устранению нарушений законодательства, правонарушение совершено впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что достигнуть цели наказания возможно посредством назначения ООО «Ремонтная Строительная Компания» административного наказания в виде приостановления деятельности. На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9 КРФоАП, ст.32.12 КРФоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтная Строительная Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтная Строительная Компания», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт.Тяжинский, ул.Школьная, д.2 а, пом.11, сроком на двое суток, исчисляя срок с 19 февраля 2021 года.

Постановление приводится к исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья – Л.Г. Кралинова