Решение от 27.11.2023 по делу № 33-4279/2023 от 24.10.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Москалева Л.В.      УИД №

№

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 ноября 2023 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дубовцева Д.Н.,

судей Нургалиева Э.В., Пашкиной О.А.,

при секретаре Кельдиватовой Ю.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на решение Ленинского районного суда г.Ижевска от 7 августа 2023 года, которым удовлетворены исковые требования Вазетдинова К.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о возложении обязанности по совершению определенных действий.

На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике возложена обязанность производить Вазетдинову К.С. выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 1 августа 2023 года с 1-го по 25 число месяца, за которой начисляются указанные денежные компенсации, с учетом последующих индексаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Дубовцева Д.Н., выслушав объяснения представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике – Прохоровой К.Ф. (доверенность от 25 сентября 2023 года №, диплом о высшем юридическом образовании №), поддержавших доводы апелляционной жалобы; объяснения представителя истца Вазетдинова К.С. – Россихина А.В. ( ордер адвоката от 27 ноября 2023 года № №, доверенность от 15 марта 2023 года) возражавшего против удовлетворения жалобы ответчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Вазетдинов К.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – ОСФР по УР), с учетом уточнения исковых требований просил возложить на ответчика обязанность производить ему выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 1 августа 2023 года с 1-го по 25 число месяца.

Требования мотивировал тем, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. За ним признано право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. До января 2022 года указанные выплаты осуществлялись ежемесячно, их выплата производилась в месяце, соответствующему расчетному (в январе за январь и тд). С января 2022 года обязанность по выплате вышеуказанных компенсации передана в УСЗН в Ленинском районе г.Ижевска - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Ижевске УР (межрайонное). Выплата компенсаций за февраль 2022 года произведена в марте 2022 года, то есть в месяц, следующий за расчетным. Полагает, что применяемая в отношении него периодичность выплат является незаконной, поскольку с момента вступления в законную силу судебных актов, обязывающих производить выплату данных компенсаций, то есть с 2007 года, он получал их в текущем месяце. Применяемый с 2022 года новый порядок выплат метод нарушает его право на ежемесячное получение компенсаций, на протяжении месяца он остается без указанных средств к существованию.

Истец Вазетдинов К.С., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В суде первой инстанции представитель истца Вазетдинова К.С. – Россихин А.В. исковые требования своего доверителя поддержал и дополнительно пояснил, что согласно прямому указанию, содержащемуся в пункте 5 Постановления Правительства № 24, изменения, внесенные указанным Постановлением в Порядок № 607 и Правила 907, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года (за исключением отдельных положений). Выплата указанной компенсации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачиваются компенсации, предусмотрена исключительно для лиц, у которых право на них впервые возникло после 1 января 2022 года.

Представитель ответчика - ОСФР по УР- Прохорова К.Ф. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

В указанных возражениях ответчик указал, что применение в отношении истца действующего закона, регулирующего срок выплаты, не может свидетельствовать о нарушении его прав.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования истца оставить без удовлетворения. Доводы жалобы повторяют приводимую стороной ответчика при рассмотрении дела правовую позицию, согласно которой применение в отношении истца действующего закона, регулирующего срок выплаты, не нарушает его прав. Выплата компенсаций производится по правилам и в сроки, которые определены постановлениями Правительства Российской Федерации.

В письменных возражениях представитель истца ссылается на необоснованность приведенных в жалобе доводов.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Вазетдинова К.С., надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

При рассмотрении дела судебная коллегия в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и возражений относительно нее.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Вазетдинов К.С. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. 25 октября 1993 года ему установлена вторая группа инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы при аварии на Чернобыльской АЭС. Утрата трудоспособности установлена в размере 100 %.

Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 18 марта 2009 года на Управление социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска возложена обязанность производить Вазетдинову К.С. начисление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 марта 2009 года, с её индексацией в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 7 февраля 2007 года на Управление социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска возложена обязанность производить Вазетдинову К.С. начисление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 1 января 2007 года в размере 1730 руб. 84 коп, с учетом последующей индексации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Начиная с 1 января 2007 года и до 1 января 2022 года компенсация на приобретение продовольственных товаров УСЗН в Ленинском районе г. Ижевске выплачивалась истцу ежемесячно, то есть в месяце, соответствующему расчетному (в январе - за январь и т.д.).

В таком же порядке истец получал компенсацию в возмещении вреда здоровью в период с 1 марта 2009 года по 1 января 2022 года.

На основании ст. 5 Федерального закона от 6 декабря 2021 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» предоставление, в том числе выплата и доставка, ежемесячной денежной суммы, предусмотренной частью второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.

С января 2022 года обязанность по выплате соответствующих компенсаций передана от УСЗН в Ленинском районе г. Ижевске - ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное).

За январь 2022 года указанный орган выплатил Вазетдинову К.С. компенсацию в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров в январе, то есть в месяце, соответствующему расчетному.

Выплата компенсаций за февраль 2022 года произведена Вазетдинову К.С. в марте 2022 г., то есть в месяце, следующем за расчетным. В последующие месяцы ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) осуществляла данные выплаты в таком же порядке ( за март 2022 в апреле 2022, за май – в июне, за июнь в июле, за июль в августе, за август в сентябре, за сентябрь в октябре, за октябрь в ноябре, за ноябрь в декабре и тд.), что видно из представленной стороной ответчика информации об истории выплат.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Полагая применяемую с февраля 2022 года периодичность выплат незаконной, нарушающей его права, Вазетдинов К.С. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, проанализировав положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу, что применяемая ответчиком с 1 февраля 2022 года периодичность выплаты компенсации нарушает права истца. Выплата компенсаций с 1 по 25 число месяца, следующих за месяцем, за который выплачивалась компенсации, предусмотрена исключительно для лиц, у которых право на неё впервые возникло с 1 января 2022 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, послужившими основаниями для отказа в удовлетворении требований истца.

Гарантии по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан Российской Федерации и их имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки определены Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – ФЗ № 1244-1).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров; ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 907 (далее – Правила № 907).

Согласно указанным Правилам, порядок выплаты компенсации получателю устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4), предоставление компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (пункт 6).

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607 (далее – Порядок № 607).

Пунктом 7 Порядка № 607 предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 607 (в редакции, действовавшей до 5 февраля 2022 года) выплата денежной компенсации производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

До 2022 года компенсация на приобретение продовольственных товаров и компенсация в возмещении вреда здоровью УСЗН в Ленинском районе выплачивало истцу ежемесячно, то есть в месяце, соответствующему расчетному, что не оспаривалось ответчиком.

Это регламентировалось нормативно правовыми актами субъекта Российской Федерации, а именно:

- действовавшим до 28 марта 2016 года Административным регламентом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», утвержденного Приказом Минсоцзащиты УР от 28 июня 2012 года № 112 ( пункт 26 - компенсация в возмещение вреда выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления);

- действовавшим до 28 марта 2016 года Административным регламентом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденного приказом Минсоцзащиты УР от 28 июня 2012 года № 113 ( пункт 26 - выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления);

- действовавшим до 10 декабря 2019 года Административным регламентом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации», утвержденного приказом Минсоцполитики УР 11 марта 2016 года № 46 (пункт 26 - ежемесячная компенсация выплачивается со дня подачи заявления с документами, указанными в пункте 29, подпункте 1 пункта 30, пункте 31 настоящего Административного регламента, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления);

- действовавшим до 10 декабря 2019 года Административным регламентом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации», утвержденного приказом Приказ Минсоцполитики УР 11 марта 2016 года № 47 ( пункт 26 - предоставление ежемесячной компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления);

- действовавшим до 31 декабря 2021 года административным регламентом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации», утвержденного приказом Минсоцполитики УР 27 ноября 2019 года № 296 ( пункт 27 - ежемесячная компенсация выплачивается со дня подачи заявления о назначении ежемесячной компенсации (далее - заявление) с документами, указанными в пункте 34 или подпункте 1 пункта 35, пунктах 36, 37 настоящего Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги), а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявлении);

- действовавшим до 31 декабря 2021 года Административным регламентом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации», утвержденного приказом Минсоцполитики УР 27 декабря 2019 года № 297 (пункт 26 - предоставление ежемесячной компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной компенсации (далее - заявление).

С 1 января 2022 года, согласно положениям ст. 5.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», компенсации и другие выплаты, начисленные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Аналогичные положения закреплены в Постановлении Правительства РФ от 21 января 2022 № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» (вступившим в силу с 5 февраля 2022 года) которыми установлено, что предусмотренные ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные Порядком № 607 (в возмещение вреда, причиненного здоровью) и Правилами № 907 (на приобретение продовольственных товаров), назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 г., предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (п. 3).

Согласно прямому указанию, содержащемуся в п. 5 Постановления № 24, изменения, внесенные указанным Постановлением в Порядок № 607 и Правила № 907, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года (за исключением отдельных положений).

В соответствии с указанными изменениями, выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация (п. 2 (4) Правил № 907).

Выплата компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с указанными выше изменениями, также производится территориальными органами Пенсионного фонда РФ в соответствии с вновь введенными пунктами 4 (1) - 4(3), 7, 8 (1) и 10 Порядка № 607.

Установленный срок выплаты указанной компенсации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация, предусмотрен для лиц, у которых право на неё впервые возникло после 1 января 2022 г., что следует из содержания п.п.4 (1), и 4 (2) Порядка № 607, которые вступили в силу с 5 февраля 2022 года.

Для лиц, у которых право возникло на получение указанной компенсации до 1 января 2022 года, каких-либо новых сроков их выплаты - не установлено, в связи с чем порядок их выплаты производится по правилам п. 7 Порядка № 607, то есть – со дня подачи заявления.

Таким образом, ни ранее действовавшим, ни вновь принятым законодательством не предусмотрена выплата компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в месяце, следующем за месяцем за который она выплачивается, для лиц, право которых на получение данной компенсации возникло до 1 января 2022 года.

Указание в изменениях к Правилам № 907 и Порядку № 607 на их применение в части выплаты денежных компенсаций к правоотношениям, возникшим после 1 января 2022 года, свидетельствуют о том, что законодатель исходил из принципа правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Как указывалось в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из указанного законодательного приоритета, на всей территории Российской Федерации обеспечивается предсказуемость законодательной политики в социальной сфере. Социальная защита - это особая деятельность, которая ориентирована, прежде всего, на отдельные категории граждан, которые, в силу своих физиологических способностей, состояни░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░, ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 55 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2022 ░░░░ №236-░░ «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ 1 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░ - ░░░░). ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 16 ░░. 18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2022 ░░░░ №236-░░ «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ №172░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░ ░░░░ ░.2 ░░.44 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ - 1 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░