Решение по делу № 2-5655/2018 от 26.09.2018

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего Яремчук Е.В.,

при секретаре Жаруне А.Р.,

с участием адвоката Лачинова Р.Д.,

истца Кочеткова С.Н.,

представителя ответчика министерства социального развития Саратовской области Хомутовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочеткова С.Н. к министерству социального развития Саратовской области о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Кочетков С.Н. обратился в суд с указанным иском к министерству социального развития Саратовской области, в обосновании указал, что является инвалидом <данные изъяты>, в период прохождения срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части 01094 участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. В его обязанности входило: дезактивация, регламентное обслуживание, ремонт вертолетов, после выполнения заданий в радиоактивной зоне Чернобыльской АЭС на вертолетной площадке <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Однако впоследствии при переезде данное удостоверение было утрачено. В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Кочетков С.Н. награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени за отвагу и самоотверженность, проявленные при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. По решению Союза «Чернобыль» России был награжден в 2011 году памятным знаком «В память о катастрофе на Чернобыльской АЭС. 25 лет», в 2013 года - знаком «Ликвидатор ядерных катастроф». С 1989 года по 1992 год по прежнему месту жительства (Узбекская ССР г. Ташкент) состоял на учете как участник ликвидации аварии на ЧАЭС. Обратившись к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, Кочетков С.Н. получил отказ, так как в представленных документах не указано, что он участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Считает данный отказ незаконным, поскольку истцом осуществлялись работы именно в зоне отчуждения. Просит суд признать его участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать министерство социального развития Саратовской области выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец Кочетков С.Н. и его представитель Лачинов Р.Д. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, дали пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика министерства социального развития Саратовской области Хомутова А.С. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку истцом не представлены документы, содержащие сведений относительно выполнения им работ в зоне отчуждения.

Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно ч. 4 ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Министерства финансов России № 165н от 8 декабря 2006 года утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям № 1 или № 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Согласно п. 6 Приказа МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России №831, Минфина России № 165н, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что необходимым условием отнесения лиц к категории граждан, на которых распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, является выполнение ими в 1986 - 1990 годы работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их войсковая часть и какие работы в зоне отчуждения ими выполнялись.

В судебном заседании установлено, что Кочетков С.Н. является инвалидом <данные изъяты> (л.д.10).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в составе войсковой части №, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части 01094 (л.д. 11, 15-32).

Приказом Минобороны РФ от 27 марта 2003 г. № 88 «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в целях организации работы по выдаче удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС определен Перечень воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах.

Согласно указанному Перечню войсковая часть 01094 (место дислокации пгт. Гончаровский) отнесена к воинским частям, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в министерство социального развития Саратовской области с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

ДД.ММ.ГГГГ министерство социального развития Саратовской области отказало Кочеткову С.Н. в выдаче удостоверения, в связи с непредставлением документов, подтверждающих проведение работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (л.д.53-55).

В подтверждении права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, Кочетковым С.Н. представлены: заверенная ОАО «Сургутнефтегаз» копия удостоверения участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12); справка ОАО «Сургутнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Кочеткову С.Н. как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС дополнительных дней отпуска (л.д.13); сообщение Благотворительного общества социальной взаимопомощи «Чернобыль» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Кочетков С.Н. стоял в указанном обществе на учете с 1989 года по 1992 год как участник ликвидации аварии на ЧАЭС, на основании выписки из военного билета (участвовал в ликвидации аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в/ч 01094 Одесского военного округа) (л.д. 14); военный билет (стр. 25) из которого следует, что Кочетков С.Н. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС; архивные справки, из которых следует, что Кочетков С.Н. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе войсковой части № (л.д. 24-32); выписка из Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении Кочеткова С.Н. медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени за отвагу и самоотверженность, проявленные при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; памятный знак «В память о катастрофе на Чернобыльской АЭС. 25 лет», знак «Ликвидатор ядерных катастроф».

Вместе с тем, представленные документы не содержат сведения о выполнении Кочетковым С.Н. работ непосредственно в зоне отчуждения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с приведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что истцом не представлено документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка, как не представлено и иных доказательств, содержащих сведения относительно выполнения им работ в зоне отчуждения.

При этом, показания свидетеля ФИО5, согласно которым он вместе с Кочетковым С.Н. выполнял работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения, не могут быть приняты во внимание без подтверждения данного факта письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Кочетковым С.Н. исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░