Решение по делу № 2-3968/2018 от 20.03.2018

Дело 2-3968/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года                                                                Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей                                                                  Мордовиной С.Н.

при секретаре                                                                      Ковалевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Савчук А. В. к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Краснодарского края об установлении нового срока назначения пенсии, выплаты неполученной суммы пенсии и компенсации морального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Савчук А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Краснодарского края об установлении нового срока назначения пенсии, выплаты неполученной суммы пенсии и компенсации морального ущерба.

       В обоснование требований указал, что 23 июля 2011 года приказом по личному составу № (п.22 параграф 6) Врио Командующего войсками Южного военного округа генерал-майора ФИО7 он уволен досрочно с военной службы в запас на основании подпункта «е» пункта 1 статьи 51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с назначением ему судом наказания в виде лишения свободы (6 июня 2011 года Сочинским гарнизонным военным судом он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 159 ч.3, 286 ч. 1, 292 ч. 1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима). На основании указанного приказа Врио командующего войсками Южного военного округа, приказом № от 8 августа 2011 года командира войсковой части 21426 (г. Гулькевичи) он исключен из списков личного состава части, снят со всех видов довольствия и направлен для постановки на воинский учет. После отбытия наказания, 6 апреля 2016 года в связи с возникшей необходимостью (уточнения наличия у него права на назначение пенсии по выслуге лет) он обратился в отдел военного комиссариата Краснодарского края по Лазаревскому, Центральному и Хостинскому районам г. Сочи, где ознакомившись с «расчетом выслуги лет военнослужащего на пенсию» от 26 мая 2011 года, 22 ноября 2011 года (всего 4(четыре) расчета) за подписью начальника отдела социальных гарантий - заместителя начальника финансово-экономического управления СКВО полковника ФИО8(или Врио начальника управления финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области) неожиданно для себя обнаружил, что, официально расчет выслуги лет на пенсию не производился должностными лицами в установленном порядке. В связи с изложенным, он обратился в Сочинский гарнизонный военный суд на бездействие должностных лиц МО РФ, который 18 июля 2016 года удовлетворил в полном объеме его административное исковое заявление и в своем решении обязал начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области» произвести ему расчет выслуги лет на пенсию. По имеющимся у него сведениям (сообщение ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области» от 02.11.2016 года за №) должностными лицами управления 1 ноября 2016 года произведен расчет его выслуги лет на пенсию. Личное дело с расчетом выслуги лет направлено ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области» в военный комиссариат Краснодарского края для учета и назначения пенсионного обеспечения. 5 декабря 2016 года он обратился с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет, с момента увольнения в запас. Согласно сообщения Центра социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края от 27.12. 2016 года № ДК 222557 Д ему от МО РФ была назначена пенсия с 5 декабря 2015 года - пожизненно, в размере 15721,61 рублей. Данная пенсия ему назначена по общим правилам действующего военного пенсионного законодательства, а именно в соответствии с положениями ст. 53 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,.. .. и их семей» - со дня обращения возникновения права на пенсию, но не более чем 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, т.е. с 5 декабря 2015 года. Со сроком назначения ему пенсии с 5 декабря 2015 года – определенного должностными лицами военного комиссариата Краснодарского края - не согласен. На основании изложенного, просит суд обязать ответчиков - МО РФ и военный комиссариат Краснодарского края в силу положений ч. 2 ст. 58 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года. « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,.. .. и их семей» восстановить мои пенсионные права путем:

    - установления истцу срока пенсии с 23 июля 2011 года т.е. с даты моего увольнения из ВС РФ;

    - выплаты истцу пенсии за период с 23 июля 2011 года по 4 декабря 2015 года, т.е. по дату неправомерного назначения ему ответчиком срока выплаты пенсии.

    Взыскать с ответчиков в порядке ст.ст. 151, 1099-1101 ГК РФ в его пользу денежную компенсацию за причиненный ему моральный вред в сумме 15 000 руб., государственную пошлину в размере 300 руб.

     В судебное заседание ни истец, ни его представитель не явились, извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует подпись на справочном листе дела.

    Представитель военного комиссариата Краснодарского края – Высоковский Д.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

    Представитель министерства Обороны РФ – Ларина О.В., действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения требований истца.

    Представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Ростовской области» в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву, просит суд отказать в удовлетворении требований истца.

    Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

    Согласно пункту 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

    Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок назначения пенсий в Российский Федерации регулируется Федеральным Законом РФ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

    Трудовые пенсии (при наличии права на них) гражданам назначаются в Соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, и их Семей регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

    Согласно ст. 6 Закона №4468-1, лицам, указанным в ст. 1 настоящего закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

    В соответствии со ст. 51 Закона N 4468-1, заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. В силу ст. ст. 53 и 54 указанного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

    Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию с наличием объективных обстоятельств, связанных с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии с целью реализации своего права.

    Как усматривается из материалов дела, Савчук А.В. реализовал свое право, написав 05.12.2016г. в военном комиссариате Адлерского, Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г.Сочи заявление о назначении пенсии за выслугу лет. Военным комиссариатом Адлерского, Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г.Сочи заявление и другие документы Савчук А.В.

    08.12.2016 года направлены в центр социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края для принятия решения в назначении пенсии.

    Документы для назначения пенсии Савчук А.В. из военного комиссариата Адлерского, Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г.Сочи поступили в Центр социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края 10.12.2016 года. Центром социального обеспечения 23.12.2016 года Савчук А.В. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст.53 закона за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пенсией, т.е. с 05.12.2015 года.

    По смыслу ст.53 во взаимосвязи со ст.ст. 51 и 54 указанного Закона ограничение срока выплаты пенсии в повышенном размере 12 месяцами законодатель связывает с поведением заявителя, который несвоевременно обратился по вопросу ее назначения, т.е. не воспользовался своим правом.

    В ст.58 Закона речь идет об ответственности органа, назначающего или выплачивающего пенсию, когда по его вине пенсионер был лишен своего права на получение определенной суммы пенсии. Вина военного комиссариата Краснодарского края в назначении пенсии Савчук А.В. отсутствует и истцом суду доказательств её совершения не представлено.

    Вместе с тем, ссылка истца на ст. 58 Федерального закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 является необоснованной в связи с тем, что данная статья регламентирует порядок получения суммы пенсии, начисленной пенсионеру, но не востребованной им своевременно. Поскольку военным комиссариатом Краснодарского края пенсия за выслугу лет Савчук А.В. до 05.12.2015года начислена не была и соответственно востребованной истцом она не могла быть.

    В соответствии с подпунктом 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012г. №1609, осуществление пенсионного обеспечение граждан, уволенных с военной службы, и ленов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение названным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является одной из основных задач военного комиссариата субъекта.

    Таким образом, только военный комиссариат Краснодарского края как уполномоченный пенсионный орган в министерстве обороны России вправе принимать решения о назначении (перерасчете) пенсии и компенсаций гражданам, уволенных с военной службы и членам их семей.

    В соответствии с ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено в суд доказательств в неправильном исчислении ему пенсии военным комиссариатом Краснодарского края.

    Вступившим в законную силу 12.10.2016г. решением Сочинского гарнизонного военного суда от 18.07.2016г. постановлено обязать управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области произвести расчет выслуги лет Савчуку А.В.

    В соответствии с положениями ст. 22 КАС РФ, управление в течение предусмотренного законом срока исполнило решение суда, что подтверждается материалами дела и истцом не оспаривается.

    В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

    Согласно разъяснений, содержащихся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные трава гражданина.

    Согласно положений, содержащихся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ответственность за моральный вред предусмотрена лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место только при наличии указания об этом в законе.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

    Законодательство, регулирующее правоотношения по пенсионному обеспечению, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей не предусматривает возможность компенсации морального вреда в случае отказа в перерасчете пенсии.

    Кроме того, из разъяснений, данных в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как «специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

    В нарушение ст.55, 56 ГПК РФ, каких либо достоверных доказательств, на основе которых суд мог бы с достоверностью установить, в чем конкретно выразились нравственные страдания истца, насколько они были реальными и глубокими с учетом его личности и состояния здоровья, а также предшествовали ли им по времени неправомерные действия ответчиков и были ли они вызваны именно этими действиями, истцом не представлено.

    Оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, принимая во внимание все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Савчук А.В., поскольку находит их незаконными и необоснованными.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

        В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░