Решение по делу № 2-991/2013 (2-8252/2012;) от 18.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №2-991\13

31 июля 2013 года

Судья Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга Гребенькова Л.В.

При секретаре Демура М.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисова В. М. о признании незаконным бездействия государственного органа, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Борисов В.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия государственного органа, обязании совершить определенные действия. Заявитель просил признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившееся в длительном неформировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, просил обязать <данные изъяты> совершить действия по формированию земельного участка по адресу: <адрес>, в порядке, установленном распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2005 года №25-рп «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом».

Мотивировал свои требования тем, что является собственником <данные изъяты> долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности было приобретено по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В доме № по <адрес>, согласно справке о размерах площадей помещений в многоквартирном доме, выданной Филиалом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, учтено:

-одна квартира общей площадью <данные изъяты>;

-нежилые помещения № площадью <данные изъяты>, № площадью <данные изъяты>, № площадью <данные изъяты>, № площадью <данные изъяты>, № площадью <данные изъяты>.

Собственниками квартиры являются заявитель Борисов В.М. и ФИО1, собственником нежилых помещений является город Санкт-Петербург.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе собственника Борисова В.М. было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. На общем собрании присутствовали собственники помещений, представители собственника: ФИО1 – собственник, Борисов В. М. – собственник, ФИО3 - представитель Санкт-Петербурга, как собственника помещений в доме, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главой администрации Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО7

Единогласным решением данного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, было решено обратиться в уполномоченные органы для формирования земельного участка, проведения государственного кадастрового учета, оформления и регистрации общей долевой собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, были назначены лица, уполномоченные от имени собственников на совершение этих действий.

Уполномоченным представителем собственников ФИО9 в <данные изъяты> отдел <данные изъяты> подано заявление о формировании земельного участка по адресу: <адрес>, на котором расположен многоквартирный дом, и проведения его государственного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами <данные изъяты> отдела <данные изъяты> было проведено обследование земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отдел направил в адрес уполномоченного представителя собственников письмо (исх.№), в котором, сославшись на письмо (заключение) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, указал, что формирование земельного участка по адресу<адрес>, в порядке, установленном Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2005 года №25-рп - невозможно. Было предложено ознакомиться с порядком формирования земельного участка в <данные изъяты> отделе <данные изъяты> в часы приема.

ДД.ММ.ГГГГ на приеме у начальника <данные изъяты> отдела <данные изъяты> представителю собственников ФИО9 было предложено написать заявление (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой разъяснить процедуру дальнейшего формирования земельного участка, поскольку разъяснить на приеме работники районного отдела не смогли.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отдел <данные изъяты> сообщил в адрес представителя, что по обращению от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время осуществляются необходимые консультации.

ДД.ММ.ГГГГ представителю заявителя на руки был выдан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом по адресу: <адрес>, не является многоквартирным, и формирование земельного участка по данному адресу в порядке, предусмотренном Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2005 года №25-рп, невозможно. Одновременно предложено обратиться в <данные изъяты> отдел <данные изъяты> с соответствующим заявлением, с приложением планового материала, разработанного КГА в установленном порядке, для формирования участка в порядке, утвержденном распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 года № 31-рп.

Заявитель указал, что со стороны органа государственной власти - Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, в лице его <данные изъяты> отдела, имеет место незаконное бездействие, нарушающее законные права и свободы гражданина. Указал, что является долевым собственником квартиры, расположенной по указанному выше адресу. В свидетельстве о собственности, выданном УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указано - «объект недвижимости - квартира». В техническом паспорте на жилой дом, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, указано - квартир в доме - одна, <данные изъяты>, а также нежилые помещения - торговые, учрежденческие. В справке о размерах площадей помещений, выданной Филиалом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, указано, что дом по адресу: <адрес>, - является многоквартирным жилым домом. Требование о предоставлении документов в соответствии с распоряжением №31-рп фактически означает незаконный отказ государственного органа признать права заявителя, установленные ЖК РФ, неисполнение требований закона о формировании на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, относящегося общему имуществу данного дома. Заявитель полагал, что имеет место незаконное бездействие <данные изъяты>, выразившееся в длительном неформировании земельного участка под многоквартирным жилым домом, которое нарушает права на владение, пользование и распоряжение земельным участком, относящимся к общедомовому имуществу.

Представитель заявителя явился в судебное заседание, заявление поддержал. Пояснил, что срок для обжалования бездействия <данные изъяты> заявителем не пропущен, поскольку письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение заявителя не был направлен почтой в адрес заявителя, а был вручен на приеме ДД.ММ.ГГГГ, заявитель обратился в суд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в предусмотренный законом трехмесячный срок.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения заявления, представил отзыв на заявление, в котором указал на невозможность формирования земельного участка по заявлению собственников, поскольку объект, расположенный на земельном участке, не относится к категории многоквартирных домов (л.д. 64-66). Пояснил, что согласно письму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, числится синхронизированное строение (жилой дом), в состав которого входит жилая квартира и вторичный объект недвижимости - нежилые помещения №, №, №, №, №, с кадастровым номером №. С учётом указанной информации, а также заключения КГА от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование земельного участка по адресу: <адрес>, в порядке, установленным распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, не представляется возможным. Формирование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, может быть продолжено в соответствии с порядком, утверждённым распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 года №31-рп «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка». Представитель <данные изъяты> не оспаривал, что письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение представителя собственников не был направлен почтой, а был вручен представителю собствкнников на приеме ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО1 не явился в судебное заседание, был извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявление поддержал. (л.д. 63).

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> не явился в судебное заседание, был извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявления, представил отзыв на заявление (л.д. 95-96), в котором указал, что рассматриваемый земельный участок расположен в пределах территориальной зоны <данные изъяты>, предназначенной для размещения индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее <данные изъяты>. Функциональное назначение зоны <данные изъяты>, предусмотренное Генеральным планом Санкт-Петербурга, не предусматривает возможность размещения многоквартирных домов в границах указанной зоны. При рассмотрении дела необходимо установить следующие обстоятельства – какое назначение имеет спорное строение, является ли данный объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке, многоквартирным домом, а также установить, когда и в связи с чем возникла государственная собственность истцов в отношении указанных помещений. В зависимости от указанных обстоятельств подлежат решению вопросы об отнесении спорного строения к многоквартирному дому. По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу установлено наличие объектов торговли (<данные изъяты>), объектов производственного назначения (<данные изъяты>), складские объекты.

Представитель заинтересованного лица Администрации Выборгского района не явился в судебное заседание, был извещен о времени и месте судебного заседания. Допрошенный ранее возражал против удовлетворения заявления.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица <данные изъяты>, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Борисов В. М. является собственником <данные изъяты> долей указанной квартиры на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13). Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14).

В доме № по <адрес>, согласно справке о размерах площадей помещений в многоквартирном доме, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), учтено:

-одна квартира общей площадью <данные изъяты>;

-нежилые помещения № площадью <данные изъяты>, № площадью <данные изъяты>, № площадью <данные изъяты>, № площадью <данные изъяты>, № площадью <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> подвергся разрушению в результате пожара.

В настоящее время жилой дом <адрес> восстановлен собственниками, что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.104-122)

Судом установлено, следует из протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 15-19), что ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. На общем собрании присутствовали собственники помещений и их представители: ФИО1 – собственник, Борисов В. М. – собственник, ФИО3 - представитель Санкт-Петербурга, как собственника помещений в доме, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главой администрации Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО7

Решением общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ дано принципиальное согласие собственникам квартиры № в доме <адрес> ФИО1 и Борисову В.М. на переустройство квартиры №, пострадавшей в результате пожара, с изменением внешних границ квартиры, с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 36,40 ЖК РФ.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ было решено обратиться в уполномоченные органы для формирования земельного участка, проведения государственного кадастрового учета, оформления и регистрации общей долевой собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, были назначены лица, уполномоченные от имени собственников на совершение этих действий.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем собственников ФИО9 в <данные изъяты> отдел <данные изъяты> подано заявление о формировании земельного участка по адресу: <адрес>, на котором расположен многоквартирный дом, и проведения его государственного кадастрового учета. (л.д.67)

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом <данные изъяты> отдела <данные изъяты> ФИО8 было проведено обследование земельного участка, составлен акт, в соответствии с которым указан землепользователь – многоквартирный дом, в результате проверки установлено, что на обследуемой территории расположен многоквартирный жилой дом; на первом этаже здания расположен магазин; произведена реконструкция дома после пожара. Границы земельного участка предлагается сформировать – с западной, северо-восточной сторон по красным линиям, с южной и юго-западной сторон – по границе прилегающих земельных участков, прошедших кадастровый учет с кадастровыми номерами № и №. Формируемый участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером №. (л.д.69)

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отдел направил в адрес уполномоченного представителя собственников письмо (исх.№), в котором, сославшись на письмо (заключение) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, указал, что формирование земельного участка по адресу: <адрес>, в порядке, установленном Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2005 года №25-рп - невозможно. Было предложено ознакомиться с порядком формирования земельного участка в <данные изъяты> отделе <данные изъяты> в часы приема. (л.д. 28).

Согласно ответу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31-32) дом по адресу: <адрес>, не является многоквартирным, и формирование земельного участка по данному адресу в порядке, предусмотренном Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2005 года № 25-рп невозможно. Одновременно заявителям предложено обратиться в <данные изъяты> отдел <данные изъяты> с соответствующим заявлением, с приложением планового материала, разработанного КГА в установленном порядке, для формирования участка в порядке, утвержденном распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 года № 31-рп.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из пояснений представителя заявителя, письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение заявителя не был направлен почтой в адрес заявителя, а был вручен на приеме ДД.ММ.ГГГГ, указанное обстоятельство не оспаривается представителем <данные изъяты>, заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в предусмотренный законом трехмесячный срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Жилищного Кодекса РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Права собственника квартиры на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, возникают в соответствии с Жилищным Кодексом РФ.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности, как общее имущество в многоквартирном доме.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определен специальный порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен. В соответствии со статьей 16 данного Федерального закона, если земельный участок не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, действующим федеральным законодательством определен объем прав гражданина, владеющего квартирой в многоквартирном жилом доме, в том числе - на приобретение в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом.

При рассмотрении данного дела надлежит установить - какое назначение имеет спорное строение, является ли данный объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке, многоквартирным домом, а также установить, когда и в связи с чем возникла государственная собственность в отношении указанных помещений. В зависимости от указанных обстоятельств подлежат решению вопросы об отнесении спорного строения к многоквартирному дому.

Согласно материалам дела Борисов В.М. является долевым собственником <данные изъяты> долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 - собственником <данные изъяты> долей жилого дома, право собственности возникло на основании договора мены квартиры. В свидетельстве о государственной регистрации права собственности, выданном УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указано, что право зарегистрировано в отношении объекта недвижимости – квартиры (л.д. 14).

В техническом паспорте на жилой дом, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, указано - квартир в доме - одна, <данные изъяты>, а также нежилые помещения — торговые, площадью <данные изъяты>, занимаемые на основании договора аренды; учрежденческие, площадью <данные изъяты>, занимаемые на основании договора аренды, складские, площадью <данные изъяты>, занимаемые на основании договора аренды. (л.д. 22-27).

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом <данные изъяты> отдела <данные изъяты> ФИО8, в нем указан землепользователь – многоквартирный дом, в результате проверки установлено, что на обследуемой территории расположен многоквартирный жилой дом; на первом этаже здания расположен магазин; произведена реконструкция дома после пожара. Границы земельного участка предлагается сформировать – с западной, северо-восточной сторон по красным линиям, с южной и юго-западной сторон – по границе прилегающих земельных участков, прошедших кадастровый учет с кадастровыми номерами № и №. Формируемый участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером №. (л.д.69)

В справке о размерах площадей помещений, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, указано, что дом по адресу: <адрес>, является многоквартирным жилым домом. (л.д. 21).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 104-120) в доме по адресу: <адрес>, имеются жилые помещения в виде многокомнатных квартир в двух-трех уровнях, расположенных на разных этажах, имеющих отдельные входы, жилые и вспомогательные помещения, инженерное обеспечение. Квартира № и № являются частью жилого дома в виде обособленных <данные изъяты> квартир в нескольких уровнях с индивидуальными входами, оборудованными лестницами. В доме имеются элементы общего имущества собственников помещений, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, лестница, обслуживающая помещение, квартиру № и арендуемые помещения второго этажа, а также технические помещения, расположенные на первом этаже здания, в котором имеются инженерные объекты и коммуникации.

Из письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника филиала <данные изъяты> следует, что согласно сведениям Региональной информационной системы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о жилом доме с адресом: <адрес> (синхронизированное строение). В указанном строении ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был осуществлен государственный учет нежилого помещения №, №, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был осуществлен государственный учет нежилого помещения №, №, №, №, № с кадастровым номером №, в кадастровом паспорте помещения указано на неизменность наружных границ строения. (л.д.72)

На запрос суда Управление Росреестра по Санкт-Петербургу письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило об отсутствии в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права на объект, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д.84)

При оценке имеющихся доказательств суд приходит к выводу о том, что дом № по <адрес> используется для проживания граждан, поскольку в доме имеются две изолированные друг от друга квартиры, а также используется по договору аренды в качестве учрежденческого, складского, торгового помещения. Данный дом состоит в настоящее время из трех этажей, арендуемые помещения, находящиеся в государственной собственности, находятся на первом и втором этажах дома. Согласно заключению эксперта в доме имеются элементы общего имущества собственников помещений, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что дом № по <адрес> относится к многоквартирным домам, имеющим две квартиры, нежилые помещения, имеет элементы общего имущества собственников, предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме.

Судом установлено, что государственная собственность на нежилые помещения не зарегистрирована в установленном законом порядке. Однако нежилые помещения №, №, №, №. № общей площадью <данные изъяты>, используются по договорам аренды, использование нежилых помещения происходит с ДД.ММ.ГГГГ года под нежилые цели, что подтверждается письмом ПИБ Выборгского района от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.85)

Из письма ПИБ Выборгского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строение по адресу: <адрес>, в качестве индивидуального жилого дома в филиале не учитывалось. Сведения о правах на квартиру как долю в праве на индивидуальный жилой дом в филиале отсутствуют. (л.д.85)

Судом установлено, что реализуя свои права в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, собственники жилых и нежилых помещений в соответствии с нормами действующего законодательства приняли решение о формировании земельного участка.

Данное решение принято с учетом норм федерального законодательства, обеспечивающих права собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и исходя из правовой природы общего имущества многоквартирного дома, как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного для обеспечения возможности пользоваться указанным имуществом.

Согласно п. 2.2 Постановления Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 года N12-П - как следует из ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

В соответствии с п. 2.3 Постановления, реализовав в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу именно жилищного законодательства.

Из смысла указанных норм следует, что в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

В соответствии с частью 3 ст.1 ЖК РФ, жилищные права граждан могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, на территории Санкт-Петербурга регулируется Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2005 года № 25-рп «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом».

Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 № 31-рп «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка» является нормативным документом, определяющим общий порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельных участков, права на которые возникают у лиц по иным основаниям, чем предусмотрены и закреплены Жилищным кодексом РФ для собственника помещений в многоквартирном жилом доме.

В письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что синхронизированное строение, расположенное по адресу: <адрес>, в состав которого входит только одна квартира, не может быть признано многоквартирным домом, что не основано на законе, противоречит положениям статьи 16 Жилищного Кодекса РФ. Кроме того, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Суд полагает, что предложение <данные изъяты> собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, обратиться за формированием земельного участка в порядке, предусмотренном Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 года № 31-рп, нарушает законные права собственников помещений многоквартирного дома, установленные ЖК РФ.

Собственники выразили свою волю и обратились в <данные изъяты> с заявлением о формировании земельного участка, требование о повторном обращении за формированием земельного участка является незаконным.

Требование о предоставлении документов в соответствии с распоряжением №31-рп фактически означает незаконный отказ государственного органа признать права заявителя, установленные ЖК РФ, неисполнение требований закона о формировании на основании обращения собственника помещения в многоквартирном доме земельного участка, относящегося общему имуществу данного дома.

Таким образом, имеет место незаконное бездействие <данные изъяты>, выразившееся в длительном неформировании земельного участка под многоквартирным жилым домом, которое нарушает права собственника на владение, пользование и распоряжение земельным участком, относящимся к общедомовому имуществу

В связи с чем, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявления, возложения на заинтересованное лицо обязанности по формированию земельного участка на основании поданного заявления.

Суд полагает, что доводы заинтересованного лица о том, что объект, расположенный на участке, не относится к многоквартирным домам, несостоятельны, противоречат материалам дела, поскольку данное строение было возведено в дореволюционный период, состояло из двух этажей, использовалось длительное время как жилое помещение для проживания граждан, а также для использования под торговые, складские цели, то есть не для целей проживания.

Доводы заинтересованного лица о наличии в доме только одной квартиры, в связи с чем, невозможно отнести дом к многоквартирным домам, суд полагает несостоятельными, поскольку после реконструкции дом имеет две отдельные квартиры, имеющие разные входы, никаких требований со стороны государства, а именно Администрации Выборгского района, о незаконности действий по реконструкции здания после пожара, не предъявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившееся в неформировании земельного участка, на котором расположен жилой дом <адрес>.

Обязать <данные изъяты> совершить действия по формированию земельного участка по адресу: <адрес>, в порядке, установленном распоряжением правительства Санкт-Петербурга от 29.03.05 года №25-рп «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Гребенькова Л.В.

Решение изготовлено в окончательном виде 05.08.2013 года.