Решение по делу № 2-2584/2024 от 29.12.2023

Дело № 2-2584/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Акуловой Н.А.,

при помощнике судьи Протченко М.О.,

с участием представителя истца Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Просековой Т. А. к мэрии г.Новосибирска, администрации Кировского района г.Новосибирска о сохранении помещения в переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Просекова Т.А. обратилась в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о сохранении жилого помещения – жилой комнаты площадью № кв.м. по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии, признании за ней право собственности на указанную комнату.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ её отцу Просекову А. А. был выдан ордер № на право занятие одной комнаты в квартире по адресу: <адрес>. В ордере в составе семьи указаны: Просекова О. М. (мать истца), и сама истец – Просекова Т.А. С момента выдачи ордера она и её родители были зарегистрированы по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ Просеков А.А. снялся с регистрационного учета по указанному адресу в связи с прекращением брачных отношений. Истец и её мать Просекова О.М. с момента вселения и по настоящее время проживают в спорной комнате, производят текущий ремонт и оплачивают коммунальные платежи. Согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь комнаты составляет 18,4 кв.м. Истцом в связи с необходимостью улучшения жилищных условий произведено переустройство. Согласно заключению ООО АМ «Тектоника» в процессе переустройства в жилой комнате произведена установка умывальника с подключением от существующих стояков в соответствии с действующими требованиями, не нарушает работу коммуникаций инженерного обеспечения здания, права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. В ДД.ММ.ГГГГ году на основании приказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в адрес комнат в здании общежития по <адрес> Согласно приложению к указанному приказу старый №, площадь помещения 18,4 кв.м., новый номер жилого помещения – №. В связи с необходимостью приватизации данной комнаты она обратилась в Городское жилищное агентство мэрии <адрес>, но получила отказ. Истец не использовала свое право приватизации жилья на территории <адрес>. Её отец дал нотариальное согласие на приватизацию спорной комнаты без него и без включения его в число собственников. Спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества. Истец считает, что имеет право на приобретение в собственность спорной комнаты в порядке приватизации, поскольку фактически вселена в указанное жилое помещение, проживает в нем, исполняет все обязанности предусмотренные законом, полагает, что приобрела право пользования жилым помещением, которое никем не оспорено.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Кировского района г.Новосибирска (л.д.163-оборот).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что для документального подтверждения изменения нумерации комнаты стороной истца неоднократно запрашивались документы, однако на основании чего номер комнаты №, указанный в ордере, был изменен на №, а также на №, не установлено. При этом в квитанциях об оплате коммунальных платежей сначала указывался номер помещения №, а в последующем он изменен на №. Также поддержала доводы дополнительных письменных пояснений, в которых указано, что согласно техническому паспорту спорное помещение является изолированным и согласно ст.52 ЖК РСФСР и ст.62 ЖК РФ может быть предметом договора найма, так и предметом договора приватизации. Поскольку истец постоянно проживает в жилом помещении, полагает, что данное помещение подлежит приватизации. Действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилых помещений в общежитии, при этом применение законодательства, принятого ранее, не должно противоречить закону № 189-ФЗ от 29.12.2004, поскольку ст.7 Закона «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает, что лица, проживающие в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение огранном местного самоуправления (на момент вступления закона № 189-ФЗ в силу) являются нанимателями помещений по договору социального найма независимо от наличия ордера (договора социального найма), в связи с чем вправе приобрести эти помещения в собственность на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, направив письменный отзыв на исковое заявление, в котором по существу заявленных требований пояснил, что жилое помещение № в общежитии включено в реестр муниципальной собственности. Истцом не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Просекову А.А. было предоставлено право на занятие комнаты №, площадью 18,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение не переводилось из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования. Таким образом, на возникшие с истцом правоотношения распространяются положения, предусмотренные главой 10 Жилищного кодекса РФ. С ДД.ММ.ГГГГ утратили силу положения решения городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующие порядок исключения занимаемых гражданами служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и включения таких жилых помещений в муниципальный жилищный фонд социального использования. Сведений о том, что истец обращался в судебном порядке с вопросом признания права пользования на условиях договора социального найма спорного жилого помещения не представлено. Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме отнесено к полномочиям администрации района. На основании изложенного возражал против заявленного иска, просил суд отказать в удовлетворении требований (л.д.143-145).

Представитель ответчика администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д.64).

Представитель третьего лица МКУ «Городское жилищное агентство» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д.149-151).

Третьи лица Просекова О.М., Просеков А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие (л.д.87-88).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки предприятий на заселение жилой площади, согласно которым работнику АООТ «Новосибирский оловянный комбинат» Просекову А. А. на состав семьи из трех человек: жена Просекова О.М., дочь Просекова Т.А., предоставлена комната 18,6 кв.м. в <адрес> (л.д.96-98).

ДД.ММ.ГГГГ Просекову А.А. на основании ордера № была предоставлена комната, площадью 18,6 кв.м. в <адрес>. В данный ордер в качестве членов его семьи включены жена Просекова О.М., дочь Просекова Т.А. (л.д.23).

Из поквартирной карточки следует, что в комнате площадью 18,6 кв. по адресу: <адрес>, нанимателем которой указан Просеков А.А., зарегистрированы Просеков А.А., Просекова О.М. и Просекова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанная карточка содержит исправление комнаты с номера «№» на номер «№» (л.д.49).

Приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од комнатам в муниципальном общежитии по <адрес> присвоены новые номера, в том числе комнате площадью 18,4 кв., имеющей номер комнаты по техническому паспорту №, квартиросъемщик Просекова О.М., присвоен № (л.д.136).

Согласно приказу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилым помещениям в здании общежития ул.<адрес> присвоены номера. Из приложения № к указанному приказу следует, что комнате 18,4 кв.м., имеющей номер помещения согласно экспликации к поэтажному плану технического паспорта здания – №, присвоен новый номер жилого помещения – № (л.д.137-138).

Из копии паспорта Просековой Т.А. следует, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.105).

Согласно справке, выданной начальником ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ, Просекова Т.А. прописана по адресу: <адрес> (л.д.107)

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в комнате 18,4 кв.м по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Просеков А.А., Просекова О.М. и Просекова Т.А., при этом Просеков А.А. был зарегистрирован по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

При этом из представленных в материалы дела квитанций следует, что производилась оплата за коммунальные услуги, а также оплата за найм по адресу: <адрес>, в отношении как жилого помещения №, так и № (л.д.31-34,108).

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что они свидетельствуют об отсутствии самовольного захвата указанного жилого помещения, учитывая, что истец и члены её семьи зарегистрированы в общежитии с 1995 года, на их имя открыт лицевой счет для оплаты коммунальных услуг.

На основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ № помещение № <адрес> по <адрес> <адрес> передано в муниципальную собственность (л.д.29, 69-73).

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан Российской Федерации, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

При передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 24.01.2020 N 305-ЭС19-22095, в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу положений Приложения 3 жилой фонд, в том числе общежития относятся к муниципальной собственности.

Пункт 5 Информационного письма Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъясняет, что объекты, указанные в Приложении 3 Постановления N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Федеральным законом от 23.12.1992 N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон адрес "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

При указанных обстоятельствах, поскольку Просекова Т.А. была вселена в спорное жилое помещение на законном основании в качестве члена семьи Просекова А.А., которому оно было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году связи с трудовыми отношениями до передачи в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о приобретении ею права пользования жилым помещением №, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Отсутствие документального подтверждения изменения нумерации комнат также не может влиять на права Просековой Т.А. на приватизацию занимаемой комнаты.

Кроме того, при передачи здания общежития в муниципальную собственность истец проживала в указанной комнате и мэрия г.Новосибирска требований о выселении граждан, которые занимали жилое помещение на момент такой передачи не предъявляла, никогда не оспаривала законность проживания истца в спорном жилом помещении. В ходе рассмотрения настоящего дела по существу ответчик так же не утверждал, что истец проживает в спорном жилом помещении без законных на то оснований.

В силу статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ранее право приватизации жилых помещений Просекова Т.А. не использовала, что подтверждается справками МКУ «Городское жилищное агентство» (л.д.27).

Лица, имеющие право пользования спорными жилыми помещениями, Просекова О.М. и Просеков А.А., представили нотариальные согласия об отказе от приватизации спорного жилого помещения.

Ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Городское жилищное агентство» отказало истцу в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения №, поскольку не представлено документа, подтверждающего право на пользование жилым помещением на условиях социального найма по <адрес>. При этом на комнату № по адресу <адрес>, решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за гражданами признано право собственности в порядке приватизации (л.д.30, 57).

В соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание такого права судом. В силу приватизации жилого помещения гражданин приобретает право собственности на это помещение, поэтому при отказе собственника (владельца жилья) от заключения договора приватизации суд вправе признать за нанимателем право собственности на это жилье, если свое право на приватизацию он еще не использовал и в передаче жилья в его собственность в порядке бесплатной приватизации ему отказано неправомерно.

Таким образом, требование истца о признании права собственности на спорное помещение в порядке приватизации подлежит удовлетворению.

Как следует из сведений о помещении до перепланировки (переустройства) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42),технического паспорта помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26), и технического заключения ООО АМ «Тектоника», в указанном жилом помещении произведено переустройство в виде установки умывальника с подключением от существующих стояков в соответствии с действующими требованиями. При этом, в техническом паспорте имеется отметка специалиста Новосибирского центра инвенатризации и технического учета ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» о том, что переустройство не утверждено.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения, в котором проживает истец, является самовольным, поскольку проведено в отсутствие документа, подтверждающего решение о согласовании.

Однако то обстоятельство, что на момент обращения истца в суд переустройство уже осуществлено, само по себе не может являться основанием для отказа в его согласовании. Необходимо принять во внимание, что отказ в согласовании произведенного переустройства ведет к существенным негативным последствиям для истца (невозможность оформления и распоряжения недвижимостью, необходимость несения значительных материальных затрат для приведения помещения в прежнее состояние). Поэтому отказ в согласовании должен осуществляться на основе вытекающего из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципа соразмерности. В связи с чем, недопустим отказ в согласовании на основе установления одних лишь формальных отступлений от требований процедуры согласования.

При этом, положения статей 26-29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета на последующее согласование уже выполненного самовольно переустройства.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно экспертному заключению, выполненному ООО АМ «Тектоника», принятые решения по переустройству жилого помещения соответствуют требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, не снижают несущую способность конструкций здания, а также не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения здания. Строительные работы по переустройству жилого помещения производились в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Выполненное переустройство жилого помещения не нарушает гигиенических требований, норм и требований пожарной безопасности. Выполненное переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Выполненное переустройство жилого помещения № в здании многоквартирного дома (общежитие) <адрес> возможно к сохранению. Помещение пригодно к дальнейшей эксплуатации в переустроенном состоянии (л.д.37-48).

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Просековой Т.А. удовлетворить.

Сохранить в переустроенном состоянии жилую комнату № в <адрес> согласно сведениям технического паспорта, составленного Новосибирским центром инвентаризации и технического учета ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: общей площадью 18,4 кв.м., жилой площадью 18,4 кв.м.

Признать за Просековой Т. А. право собственности в порядке приватизации на комнату №, площадью 18,4 кв.м., в <адрес> <адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение вынесено в окончательной форме 12 августа 2024 года.

Судья (подпись) Н.А. Акулова

Подлинник заочного решения находится в гражданском деле № 2-2584/2024 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2023-008403-62).

По состоянию на 12.08.2024 заочное решение не вступило в законную силу.