Решение по делу № 12-170/2023 от 12.04.2023

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                        15 июня 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Горбатько И.А., рассмотрев жалобы и.о. генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибЭнерго-инжениринг» ФИО3, а также представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибЭнерго-инжениринг» ФИО4, на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области Середюк Т.Н. от 28.03.2023 № 76-23, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибЭнерго-инжениринг», ОГРН 1027739107582, (№ 12-170/2023, УИД 38RS0035-01-2023-002347-65),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области Середюк Т.Н. от 28.03.2023 № 76-23 ООО «ЕвроСибЭнерго-инжениринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибЭнерго-инжениринг» ФИО3, а также представитель ООО «ЕвроСибЭнерго-инжениринг» ФИО4 обратились в суд с жалобами, в которых просят постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Представитель ООО «ЕвроСибЭнерго-инжениринг» ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно требованиям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что 01.02.2023 в Адрес, ООО «ЕвроСибЭнерго-инжениринг» не представило в установленный срок первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 1 – технология за 2022 год по обособленному подразделению г. Дивногорск ООО «ЕвроСибЭнерго-инжениринг», и по обособленному подразделению КРАМЗ в г. Красноярске ООО «ЕвроСибЭнерго-инжениринг».

Вместе с тем, доводы жалобы в части возникновения обязанности представления вышеуказанных сведений статистической отчетности, заслуживают внимания.

В соответствии с абз. 4 п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Согласно абз. 5 п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» дополнительно для информирования субъектами официального статистического учета используются электронные средства связи (средства факсимильной связи, электронная почта или иные средства связи) и федеральные государственные информационные системы (в том числе государственные информационные системы субъектов официального статистического учета, включая цифровую платформу), и подсистема единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)").

В целях организации работ по оповещению респондентов посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о необходимости предоставления ими отчетности по формам федерального статистического наблюдения в органы государственной статистики, приказом Росстата от 25.07.2018 № 455 утвержден Порядок автоматизированного формирования перечня форм федерального статистического наблюдения для респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения.

Согласно п. 1.4 Порядка, информация о Сервисе информирования респондентов с указанием его адреса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается: Росстатом – на Интернет-портале Росстата в разделе «Информация для респондентов» на странице «Перечень респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения»; территориальными органами Росстата – на Интернет-порталах территориальных органов Росстата.

В соответствии с п. 1.5 Порядка, первичные статистические данные по формам, которые отсутствуют в индивидуальном перечне форм, опубликованном для респондента на Сервисе информирования респондентов, предоставляться респондентом не должны.

Согласно п. 1.6 Порядка, направленные Росстатом и территориальными органами Росстата уведомления о необходимости предоставления первичных статистических данных по конкретным формам, независимо от использованных средств связи, должны содержать только формы, присутствующие в опубликованном для респондента индивидуальном перечне форм на Сервисе информирования респондентов.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, размещалась ли Росстатом либо его территориальным органом информация о необходимости предоставления респондентом ООО «ЕвроСибЭнерго-инжениринг» первичной статистической информации именно по форме федерального статистического наблюдения № 1-технология за 2022 год.

Сведения, размещенные на официальном сайте Росстата, не содержат указания на обязанность предоставления респондентом ООО «ЕвроСибЭнерго-инжениринг» первичной статистической информации именно по форме федерального статистического наблюдения № 1-технология за 2022 год.

В оспариваемом постановлении данное обстоятельство не исследовалось. Указанные в постановлении доказательства объективно и бесспорно не свидетельствуют о наличии вины в совершении ООО «ЕвроСибЭнерго-инжениринг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, должностным лицом Росстата при рассмотрении дела об административном правонарушении не в полном объеме выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для признания оспариваемого постановления должностного лица законным не нахожу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области Середюк Т.Н. от 28.03.2023 № 76-23, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕвроСибЭнерго-инжениринг», нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

С учетом недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление в отношении ООО «ЕвроСибЭнерго-инжениринг», подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобы и.о. генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибЭнерго-инжениринг» ФИО3, а также представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибЭнерго-инжениринг» ФИО4, удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области Середюк Т.Н. от 28.03.2023 № 76-23, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибЭнерго-инжениринг», ОГРН 1027739107582, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня получения либо вручения его копии.

Судья                                                                                                    И.А. Горбатько