Решение по делу № 2-193/2016 от 18.05.2016

Дело № 2-193/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» августа 2016 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

с участием прокурора Большесельского района Ярославской области Кропотова Г.П.,

представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Кольчугиной О.А.,

при секретаре Горбачёвой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Коммунар» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке, расположенном в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов, находящихся на земельном участке площадью 70 кв.м, расположенном в д<адрес>

В обоснование требований прокурор района указывал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой района было установлено, что на указанном земельном участке площадью 70 кв.м, относящемся к территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, имеется несанкционированное размещение хозяйственно - бытовых отходов. В нарушение положений ч. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 8 Устава Большесельского сельского поселения, п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, к компетенции которой относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не выполняет мероприятия по очистке указанной территории поселения от мусора, не обеспечивает благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

Бездействие ответчика по ликвидации несанкционированного размещения хозяйственно - бытовых отходов ухудшает санитарно - эпидемиологическую и экологическую обстановку, влечет нарушение права неопределенного круга лиц - жителей Большесельского сельского поселения и иных граждан, на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека и на окружающую среду обитания. Наличие на территории поселения несанкционированного размещения отходов увеличивает риск возгораний и причинения вреда здоровью и угрозы жизни граждан, а также причинения ущерба имуществу, принадлежащему на праве собственности гражданам и юридическим лицам.

Судом к участию в деле с согласия истца в качестве соответчика был привлечен Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Коммунар».

В уточненном исковом заявлении прокурор Большесельского района Ярославской области просил возложить указанную обязанность произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов, находящихся на земельном участке площадью 70 кв.м, расположенном в <адрес>, на расстоянии 10 метров от автодороги <адрес>, на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Коммунар».

В обоснование уточненного иска прокурор указывал, что земельный участок, на котором располагается несанкционированное размещение бытовых отходов, входит в состав земельного участка, принадлежащего СПК (колхозу) «Коммунар».

В судебном заседании прокурор Большесельского района Ярославской области Кропотов Г.П. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Кольчугина О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные прокурором исковые требования признала, пояснила, что отходы размещены на землях сельскохозяйственного назначения, которые находятся в общей долевой собственности СПК (колхоза) «Коммунар».

Представитель ответчика Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Коммунар», в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был судом извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении, представленном в суд, исковые требования признал.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из акта проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления от 05.05.2016 года, фототаблиц к нему, на земельном участке площадью 70 кв.м, находящемся в <адрес>, на расстоянии 10 метров от автодороги <адрес>, обнаружена свалка хозяйственно - бытовых отходов.

Из сведений, представленных Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 17.06.2016 года, схемы расположения земельного участка следует, что земельный участок, расположенный в <адрес>, на котором обнаружена указанная свалка, относится к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из положений ч. 1 ст. 4 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области, территорию Большесельского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития населенных пунктов, и другие земли в границах Большесельского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным Государственного земельного кадастра.

Из кадастрового паспорта земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 7233046 кв.м, кадастровый №, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, следует, что он принадлежит на праве общей долевой собственности СПК (колхозу) «Коммунар».

В судебном заседании из объяснений представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, планов аэрофотосъемки было установлено, что несанкционированное размещение отходов на земельном участке площадью 70 кв.м находится на территории указанного земельного участка.

Как следует из п.18. ч.1 ст.14 Федерального Закона от 16.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.13 ч.1 ст.8 Устава Большесельского сельского поселения, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89–ФЗ (в редакции от 29.12.2015 года) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнений, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, СПК (колхоза) «Коммунар» хозяйственно - бытовые отходы в течение длительного периода времени находятся на указанном земельном участке, располагающемся на территории Большесельского сельского поселения, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не соблюдаются требования пожарной безопасности, экологические, санитарные требования, что противоречит положениям ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с положениями п.18 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 16.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.13 ст. 8 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области организация сбора и вывоза мусора и отходов относится к вопросам местного значения и находится в компетенции Администрации Большесельского сельского поселения, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнений, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель, в связи с чем, суд считает, что на ответчиков: Администрацию Большесельского сельского поселения и СПК (колхоз) «Коммунар», следует возложить обязанность в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов, расположенных на земельном участке, площадью 70 кв.м, находящемся в <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░) «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 70 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «09» ░░░░░░░ 2016 ░░░░.     

░░░░░