Решение по делу № 5-1804/2020 от 30.10.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2020 года                                                              г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., при секретаре Склярове Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «СМИЛЗ», ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отдела надзора по коммунальной гигиене, гигиене труда, радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Цырендоржиевым А.В., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении ООО «СМИЛЗ», осуществляющего деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания в караоке-клубе «Морячок», расположенном в здании ТРК «Два кита» по адресу: <адрес>, обязанного соблюдать требования санитарного законодательства в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей в нарушение ст.ст.11,29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем:

- в прикассовой зоне и в зале караоке отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, для проведения текущей дезинфекции контактных поверхностей используется «Антисептическое средство», произведенное ООО «Капитель Иркутск, согласно маркировке на упаковке № и имеющего в составе пероксид карбамида, без каких-либо разрешительных документов, в соответствии с инструкцией по его применению в режиме обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Своими действиями ООО «СМИЛЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности Норбоева Д.Д-Д. суду пояснила, что при проведении проверки было установлено отсутствие оборудования по обеззараживанию воздуха, дезинфицирующих средств что является нарушением ст.11, 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, просит назначить наказание на усмотрение суда.

Представитель ООО «СМИЛЗ» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, судом определено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав названное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу части 1 статьи 29, пункта 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

    Согласно п.п. 2.1 и 2.6 "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

    В силу п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных предотвращение завоза и распространение инфекции, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

П. 8, 10 методических рекомендации МР3.1/2.3.6.019-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» предписывает необходимость применения для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из материалов дела об административном правонарушения следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно- эпидемиологического обследования ООО «СМИЛЗ», осуществляющего деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания в караоке-клубе «Морячок», расположенном в здании ТРК «Два кита» по адресу: <адрес>, установлено нарушение требований ст.ст. 11, 29

Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 N 72-р «О вводе режима функционирования "повышенная готовность” для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия», в частности, п.п 4.1, 4.4. санитарно-эпидемиологических права СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 г. № 15, а именно: отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

Факт совершения ООО «СМИЛЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается представленными материалами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения и пояснения законного представителя общества о согласии с нарушением, их устранении в течение трех дней, а также протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании совокупности изложенных доказательств отсутствуют сомнения в наличии вины ООО «СМИЛЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, действия общества правильно квалифицированы по указанной статье.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида административного наказания считаю, что назначение административного штрафа не может обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей – потребителей, поэтому, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, в подтверждение которого представителем общества заявлено о назначении административного приостановления деятельности, обстоятельство смягчающее административную ответственность – это совершение обществом правонарушения впервые, доказательств привлечения его к ответственности за совершение аналогичного нарушения в дело не представлено, а также пояснения законного представителя общества об устранении нарушения прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности общества, осуществляющего деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, на 4 дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ООО «СМИЛЗ», ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности караоке-клуба «Морячок», осуществляющего деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, расположенного в здании ТРК «Два кита» по адресу: <адрес>, сроком на 4 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 рабочих дней с момента вручения копии постановления.

Судья:                                   А.Д. Бунаева