Решение по делу № 2-2569/2020 от 03.06.2020

УИД № 25RS0003-01-2020-002406-18

Дело № 2-2569/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» ноября 2020 года          гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи             Смадыч Т.В.

при секретаре                          Торосян А.С.

с участием помощника прокурора:             Зудихиной О.В.,

представителя истца Ковшаровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Приморскому краю к Чайковскому ФИО10, Чайковской ФИО11, Чайковскому ФИО12 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении, в обоснование указав, что Чайковский ФИО13 проходил службу по контракту в ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» в должности начальника учреждения. В период прохождения службы, Чайковскому С.Ю. и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года № предоставлено служебное жилое помещение, а именно однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит Главному управлению на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Квартира является служебным жилым помещением на основании приказа Дальневосточного регионального центра от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом Главного управления МЧС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Чайковский С.Ю. был уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту 4 части 2 статьи 83 (по выслуге, дающей право на получение пенсии).

Главное управление ДД.ММ.ГГГГ направило Чайковскому С.Ю. уведомление о необходимости освобождения служебного жилого помещения в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени жилое помещение не освобождено.

На основании изложенного, истец просил суд признать Чайковского ФИО14 и членов его семьи: жену Чайковскую ФИО15 и сына Чайковского ФИО16 утратившими право пользования служебным жилым помещением, находящимся на праве оперативного управления Главного управления МЧС России по Приморскому краю, расположенным по адресу: <адрес> выселить Чайковского С.Ю. и членов его семьи: Чайковскую Е.В. и Чайковского А.С. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Чайковский С.Ю. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, в ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснил, что его супруга, Чайковская Е.В., в настоящее время проходит службу в должности диспетчера службы телекоммуникационной и связи СПСЧ ФПС ГПС МЧС России по Приморскому краю. ДД.ММ.ГГГГ, его супруга обратилась к истцу с рапортом о признании ее нуждающейся в служебном жилом помещении в гор.Владивостоке. На момент обращения в Жилищную комиссию ГУ МЧС России по Приморскому краю Чайковская Е.В. была обеспечена служебным жилым помещением в гор.Владивостоке, в связи с чем ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений. Также указал, что после увольнения ДД.ММ.ГГГГ Чайковского С.Ю. его супруга ДД.ММ.ГГГГ опять обратилась в Жилищную комиссию ГУ МЧС России по Приморскому краю с просьбой внести изменения в договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части изменения нанимателя с Чайковского С.Ю. на Чайковскую Е.В., так как она проходит службу в МЧС России по Приморскому краю. Ходатайствовал об отложении судебного заседания до принятия решения Жилищной комиссией ГУ МЧС России по Приморскому краю.

В судебное заседание ответчик Чайковский А.С., не явился, извещался судом надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик Чайковская Е.В. не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Ответчик Чайковский А.С., в лице законного представителя Чайковской Е.В., в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ, действующего с марта 2005 г., служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, 1-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю.

    Приказом Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, квартира, расположенная по адресу: <адрес> отнесена к жилому помещению специализированного жилищного фонда.

    Как следует из материалов дела Чайковский С.Ю. проходил службу по контракту в должности начальника федерального государственного казенного учреждения «2 отряд противопожарной службы по Приморскому краю», в звании подполковника внутренней службы.

В период прохождения службы, Чайковскому С.Ю. по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено служебное жилое помещение, а именно 1- комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

    Приказом Главного управления МЧС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с Чайковским С.Ю. расторгнут и он был уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту 4 части 2 статьи 83 (по выслуге, дающей право на получение пенсии).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу является выяснение судом наличия или отсутствия условий, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», при которых мог быть решен вопрос о возможности или невозможности выселения ответчика из занимаемого спорного жилого помещения без предоставления иного жилья.

Согласно материалам дела Главным управлением МЧС России по Приморскому краю Чайковскому С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление №, о необходимости ему и членам его семьи освободить спорное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации с официального сайта Почта России, почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ было принято в почтовом отделении, ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом, ДД.ММ.ГГГГ выслано обратно отправителю (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в связи с чем возникшие жилищные отношения регулируются жилищным законодательством, и лишь в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения аналогия закона) (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что между сторонами сложились жилищные правоотношения по использованию специализированного помещения, заявленные требования о выселении, связанные с прекращением права пользования жилым помещением, в силу действующего законодательства, подлежат регулированию жилищным законодательством, действующим на момент заключения договора, то есть Жилищным кодексом РФ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Суд исходит из того, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику для временного проживания, на время прохождения службы и применяет нормы закона, регулирующие порядок пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Факт предоставления Чайковскому С.Ю. спорного жилья именно в связи с прохождением службы следует из материалов дела и ответчиком не отрицается, какие-либо сведения и доказательства, свидетельствующие о предоставлении ответчику спорного жилого помещения на условиях социального найма с соблюдением требований действовавшего на тот момент ЖК РФ отсутствуют, в связи с чем, суд, считает, что выселение ответчиков из спорного жилого помещения должно осуществляться по правилам статей 103 и 104 Жилищного кодекса РФ. Нормами Жилищного законодательства РФ не предусмотрены основания для признания права пользования служебным жилым помещением, при отсутствии трудовых отношений в связи с которыми служебное жилое помещение предоставлено нанимателю.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, на Чайковского С.Ю., проходившего службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, распространяются Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О положения указанной нормы, действующие в рамках общей системы жилищных гарантий для сотрудников Государственной противопожарной службы, учитывают особый правовой режим служебных помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их службы и при условии, что они не имеют жилого помещения по месту службы. Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который был обеспечен служебным жильем в период службы.

Как следует из материалов дела супруга Чайковского С.Ю.- Чайковская Е.В., в настоящее время проходит службу в должности диспетчера службы телекоммуникационной и связи СПСЧ ФПС ГПС МЧС России по Приморскому краю. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Приморскому краю с рапортом о признании ее нуждающейся в служебном жилом помещении в <адрес>. На момент обращения в Жилищную комиссию ГУ МЧС России по Приморскому краю Чайковская Е.В. была обеспечена служебным жилым помещением в <адрес>, в связи с чем ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ Чайковский С.Ю. и его супруга обратились в Жилищную комиссию ГУ МЧС России по Приморскому краю с просьбой внести изменения в договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части изменения нанимателя с Чайковского С.Ю. на Чайковскую Е.В., так как она проходит службу в должности диспетчера службы телекоммуникационной и связи СПСЧ ФПС ГПС МЧС России по Приморскому краю.

Решением Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Приморскому краю, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, сержанту внутренней службы Чайковской Е.В. в перезаключении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № отказано. Как указано в протоколе, на момент обращения в Жилищную комиссию Чайковская Е.В. не признана нуждающейся в предоставлении служебных жилых помещений в Главном управлении. В договор от ДД.ММ.ГГГГ №, как член семьи, внесена не была. В связи с увольнением супруга Чайковской Е.В. из ФПС ГПС договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие. Также ФИО1 было рекомендовано собрать и предоставить на рассмотрение Жилищной комиссии Главного управления пакет документов, согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, для признания нуждающейся в служебных жилых помещений.

Этим же решением Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Приморскому краю, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, Чайковскому С.Ю., в связи с его увольнением, прекращением договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в связи с тем, что нормами действующего законодательства перезаключение договора найма служебного жилого помещения на члена семьи нанимателя не предусмотрено, отказано в перезаключении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с его супругой сержантом внутренней службы Чайковской Е.В.

Согласно сведениям из ОАСР России по Приморскому краю в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>В <адрес> зарегистрированы: Чайковский ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ; Чайковская ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; Чайковский ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая наличие регистрации ответчиков в спорном жилом помещении, требование о признании ФИО2, ФИО1, ФИО3, утратившими право пользования служебным жилым помещением подлежит удовлетворению.

Как следует из акта о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении комиссии отражено, что в <адрес> проживает семья из трех человек (Чайковский С.Ю., Чайковская Е.В., Чайковский А.С.). Указанные сведения сторонами не оспариваются.

Таким образом, требования о выселении Чайковского С.Ю. и членов его семьи: Чайковской Е.В., Чайковского А.С. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заявлены обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Чайковского ФИО20, Чайковскую ФИО21, Чайковского ФИО22 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Чайковского ФИО23, Чайковскую ФИО24, Чайковского ФИО25 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор.Владивостока.

Председательствующий: