Решение от 05.11.2020 по делу № 2а-2504/2020 от 12.10.2020

    Дело №2а-2504/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград                                    05 ноября 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Мелешиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и безопасности» к судебному приставу - исполнителю Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Сыроватской Марии Викторовне, начальнику Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьевой Оксане Владимировне, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя и о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с требованиями к судебному приставу - исполнителю Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Сыровацкой М.В., УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя и о возложении обязанности совершить определенные действия, обосновав свои требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РО УФССП по Волгоградской области Сыровацкой М.В. находится исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО8 о взыскании задолженности в размере 9562,52 руб. Считает, что судебный пристав-исполнитель Сыровацкая М.В. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ФЗ N 118-ФЗ "О судебных приставах" и ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Сыровацкой М.В. в рамках исполнительного производства №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязать начальника Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьеву О.В. запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП для осуществления комплекса мер, направленны на фактическое исполнение требований в исполнительном документе.

Представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в судебное заседание не явился, в административном иске указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, а также административный ответчик начальник Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьева О.В. в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РО УФССП по Волгоградской области Сыровацкая М.В. в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения относительно заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Проверив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 692 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 29.05.2020г. судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РО УФССП по Волгоградской области Федотовой А.И. было возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в отношении должника ФИО8 о взыскании в пользу в ООО «СААБ» задолженности в размере 9384,48 руб.

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, судебным приставом направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы.

Постановлениями от 08.06.2020г. на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, было обращено взыскание.

Вместе с тем, поскольку на имеющихся открытых расчетных счетах в банках ФИО8 не имеется денежных средств, удержания не производились.

Получив информацию об отсутствии у должника иного имущества, а также транспортных средств, постановлением от 10.08.2020г. исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП окончено по п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об Исполнительном производстве».

Как следует из копии исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, судебным приставом-исполнителем в период с момента его возбуждения до его окончания трижды направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы.

Из всех организаций своевременно получены ответы, за исключением ответа на запрос в ЕГРП об имеющемся у должника недвижимом имуществе, поскольку его материалы исполнительного производства не содержат.

Вместе с тем, отсутствие самого запроса не может быть признано бездействием судебного пристава-исполнителя, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Согласно заявленных требований, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и обязать его принять данные меры.

В статье 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержится перечень принудительных мер, которые может применять судебных пристав - исполнитель в рамках исполнительного производства к должнику, а именно: обращает взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращает взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращает взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; производит изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; налагает арест на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; направляет обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершает от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; осуществляет принудительное вселение взыскателя в жилое помещение и принудительное выселение должника из жилого помещения; осуществляет принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; осуществляет принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; осуществляет принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях: исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскании суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме; совершает иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что должник ФИО8, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, зарегистрированная по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, транспортных средств не имеет, в настоящее время на открытых на ее имя счетах в банках и иных кредитных учреждениях денежные средства отсутствуют, индивидуальной трудовой деятельностью не занимается. При установленных обстоятельствах у судебного пристава - исполнителя отсутствует возможность применения к должнику ФИО8 мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

Более того, согласно ст. 2, п. 5 ФЗ №215 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции» - в отношении должника – гражданина до 31.12.2020г. включительно судебным приставом-исполнителем не принимаются меры для принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущества ареста, а также изъятием и передачей указанного имущества.

Таким образом, судом не установлено бездействие судебного пристава - исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Сыровацкой М.В., выраженное в не применении достаточных принудительных мер в отношении должника ФИО8 в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

С учетом изложенного требования общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и безопасности» к судебному приставу - исполнителю Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Сыровацкой М.В., УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя и о возложении обязанности совершить определенные действия, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, не подлежат удовлетворению и требования административного истца о восстановлении права административного истца путем возложении обязанности на начальника Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьеву О.В. запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП для осуществления комплекса мер, направленны на фактическое исполнение требований в исполнительном документе по следующим основаниям.

В силу ч. 5 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Часть 2.1 ст. 30 ФЗ «ОБ исполнительном производстве» предусматривает, что заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

В силу ч. 5 ст. 30 ФЗ «ОБ исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для возложения на начальника Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьеву О.В. обязанности запросу исполнительного документа у взыскателя для отмены постановления об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа без заявления взыскателя и до истечения срока, установленного ч. 2.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», не предусмотрены законодательством, следовательно, указанные требования не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12.11.2020.

░░░░░                        ░.░.░░░░░░░░░

34RS0007-01-2020-004765-70