Решение по делу № 33-3471/2019 от 08.07.2019

Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-3471/2019

Судья Кушникова Н.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2019 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Григорьева Андрея Ивановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя Григорьева Андрея Ивановича – Борзовой Галины Владимировны на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее УПФ в Вурнарском районе, Управление) от 29 декабря 2018 года № 28 Григорьеву А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Не согласившись с указанным решением, Григорьев А.И. обратился в суд и с учетом изменения исковых требований просил признать незаконным и отменить решение Управления от 29 декабря 2018 года № 28 в части невключения в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы кузнецом ручной ковки в СХПК «...» Аликовского района Чувашской Республики (далее СХПК «...») с 01 апреля 2003 года по 03 ноября 2003 года, с 01 января 2004 года по 17 сентября 2004 года, с 01 января 2005 года по 18 октября 2005 года, с 01 января 2006 года по 29 октября 2006 года, с 01 января 2007 года по 31 августа 2008 года, с 26 февраля 2009 года по 08 сентября 2009 года, обязать Управление включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2018 года, взыскать судебные расходы.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в спорные периоды работал кузнецом ручной ковки в СХПК «...», что подтверждается его трудовой книжкой, работа осуществлялась полный рабочий день в горячих условиях в кузнице, обособленном здании, находившемся на территории производственной части в с. .., в ремонтной мастерской. В кузнице имелось оборудование и инструменты для ручной ковки. За работу в кузнице ежедневно выдавалось молоко, а также предоставлялись дополнительные отпуска. В спорные периоды работодатель СХПК «...» на основании табелей учета рабочего времени предоставлял сведения персонифицированного учета на истца с указанием соответствующей профессии с кодом 1110200А-13227 (кузнецы ручной ковки), что подтверждает выписка из лицевого счета истца. На момент обращения истца 21 сентября 2018 года за назначением досрочной страховой пенсии по старости он имел требуемую продолжительность специального стажа в 5 лет при возрасте 55 лет.

В судебном заседании истец Григорьев А.И., его представитель Борзова Г.В. исковые требования поддержали, представитель ответчика УПФ в Вурнарском районе Петрова Н.А. исковые требования не признала.

Третье лицо СХПК «...» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, явку представителя в суд не обеспечило.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2019 года постановлено: «В удовлетворении иска Григорьева Андрея Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 29 декабря 2018 г. № 28 в части не включения Григорьеву Андрею Ивановичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы кузнецом ручной ковки в СХПК «...» Аликовского района Чувашской Республики с 01 апреля 2003 г. по 03 ноября 2003 г., с 01 января 2004 г. по 17 сентября 2004 г., с 01 января 2005 г. по 18 октября 2005 г., с 01 января 2006 г. по 29 октября 2006 г., с 01 января 2007 г. по 31 августа 2008 г., с 26 февраля 2009 г. по 08 сентября 2009 г.; обязании включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить Григорьеву Андрею Ивановичу досрочной страховой пенсии по старости с 21 сентября 2018 г., взыскании расходов на оплату услуг представителя и госпошлины отказать».

На указанное решение представителем истца Григорьева А.И. – Борзовой Г.В. подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотивам незаконности, необоснованности, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального и процессуального права, вынесения нового решения об удовлетворении исковых требований. В жалобе представитель указывает на неверную оценку судом изменений, внесенных в сведения индивидуального лицевого счета истца после проведения ответчиком проверки факта работы истца. Суд не принял во внимание, что проверка проведена в отсутствие необходимых документов в СХПК «...», на момент проверки документы были уничтожены по истечении срока их хранения, в связи с чем акт проверки от 28 декабря 2018 года содержит недостоверные сведения и не может быть положен в основу решения суда. Суд не принял во внимание, что при составлении акта проверки нарушены права истца, так как он не был ознакомлен с актом проверки, лишен права обжаловать решение пенсионного органа о внесении изменений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представлять доказательства, знакомиться с материалами дела. Доказательств направления истцу актов проверки, решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета материалы гражданского дела вопреки ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) не содержат.

УПФ в Вурнарском районе представило возражения на апелляционную жалобу, просило оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца Борзова Г.В. апелляционную жалобу поддержала, представитель ответчика УПФ в Вурнарском районе Журавлева Т.К. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании статьи 167 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции на дату подачи истцом заявления от 21 сентября 2018 года в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции на дату подачи истцом заявления от 21 сентября 2018 года в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 1991 года), а также Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 1 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XI «Металлообработка» подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» Списка № 1 1991 года предусмотрены кузнецы ручной ковки (позиция 1110200а-13227), кузнецы-штамповщики (позиция 1110200а-13229), мастера, старшие мастера участков: молотовых (кузнечных), прессовых и термических отделений, пролетов и участков кузнечно-прессового производства, а также на горячих участках производства рессор (позиция 1110200а-23428).

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Поскольку все спорные периоды работы истца имели место после 01 января 1992 года, необходимо установление работы истца в эти периоды в указанных в списке № 1 должностях в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в зачете в специальный стаж периодов работы кузнецом ручной ковки в СХПК «...» ввиду отсутствия доказательств работы Григорьева А.Н. в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Из трудовой книжки Григорьева А.И. следует, что 11 ноября 2002 года он принят в СХПК «...» на временную работу охранником автотракторного парка (основание - распоряжение № 152-Л от 11 ноября 2002 года), 01 апреля 2003 года переведен на работу кузнецом ремонтной мастерской производственного участка (основание - распоряжение 45-Л от 01 апреля 2003 года), 20 января 2004 года переведен на временную работу оператором животноводческих ферм (основание - приказ № 21-Л от 20 января 2004 года), 01 марта 2004 года переведен на работу кузнецом в 1 производственном участке на основную работу (основание - приказ № 32 от 01 марта 2004 года), 12 апреля 2005 года принят по совместительству охранником ЦАТП (основание - приказ № 49-Л от 12 апреля 2005 года), 15 октября 2008 года переведен на работу оператором машинного доения коров в МПК № 1 на основную работу (основание - приказ № 183-Л от 15 октября 2008 года), 26 февраля 2009 года переведен на основную работу кузнецом ручной ковки ремонтной мастерской 1 производственного участка (основание - приказ № 15-Л от 26 февраля 2009 года), 24 декабря 2009 года уволен с работы по соглашению сторон (основание - приказ № 303-Л от 24 декабря 2009 года) (л.д. 12-21).

Судом запрошены распоряжения и приказы по личному составу СХПК «...» в отношении истца. Из представленных документов следует, что распоряжением от 01 апреля 2003 года № 45-Л Григорьев А.И., охранник центрального автотракторного парка, переведен на работу в качестве кузнеца ремонтно­-механической мастерской центрального автотракторного парка с 01 апреля 2003 года с оплатой согласно положению по оплате и на него возложены обязанности охранника центрального автотракторного парка с оплатой согласно положению.

Приказом № 21 от 20 января 2004 года Григорьев А.И., кузнец автотракторного парка, переведен временно с 20 января 2004 года по 01 марта 2004 года на период отпуска без сохранения заработной платы ФИО1 в МТФ № 1 производственного участка оператором животноводческих помещений и механизации ферм.

Приказом № 197-Л от 19 октября 2004 года Григорьев А.И. принят на работу с 19 октября 2004 года на неопределенный срок в молочно-товарный комплекс № 1 подсобным рабочим МТК № 1 для дробления зернофуража по совместительству.

Приказом № 216-л от 15 ноября 2004 года Григорьев А.И. освобожден от выполнения работы по совместительству в качестве подсобного рабочего по дроблению зернофуража в Молочно-товарном комплексе производственного участка с 15 ноября 2004 года по собственному желанию.

Приказом № 1 от 12 января 2005 года Григорьев А.И. принят на работу с 12 января 2005 года по 08 февраля 2005 года в центральный автотракторный парк охранником по совместительству с оплатой согласно Положению по оплате труда.

Приказом № 49-Л от 12 апреля 2005 года Григорьев А.И. принят на работу с 12 апреля 2005 года в центральный автотракторный парк охранником по совместительству временно на период ежегодного отпуска ФИО2 с оплатой согласно Положению по оплате труда.

Приказом № 84-Л от 20 мая 2005 года Григорьев А.И. принят на работу с 18 мая 2005 года на неопределенный срок в центральный автотракторный парк охранником по совместительству.

Приказом № 33-Л от 15 марта 2007 года Григорьев А.И. освобожден от обязанностей охранника центрального автотракторного парка с 14 марта 2007 года и оставлен кузнецом механизированной мастерской 1 производственного участка с оплатой согласно Положению по оплате труда.

Приказом № 183-Л от 15 октября 2008 года Григорьев А.И., кузнец 1 производственного участка РММ, переведен оператором машинного доения коров в МТК № 11 производственного участка с 15 октября 2008 года на неопределенный срок.

Приказом № 15-Л от 26 февраля 2009 года Григорьев А.И., оператор машинного доения коров МТК № 1 производственного участка, переведен с 26 февраля 2009 года на неопределенный срок кузнецом в 1 производственный участок.

Приказом № 303-Л от 24 декабря 2009 года действие трудового договора № 11 от 26 февраля 2009 года прекращено и Григорьев А.И. уволен с 24 декабря 2009 года с должности кузнеца ручной ковки.

Из представленных приказов и распоряжений также следует, что истцу предоставлялись основные оплачиваемые отпуска продолжительностью 28 календарных дней, в 2003-2008 году как кузнецу, в 2008 году, кроме того, так же и как охраннику, в 2009 году как кузнецу ручной ковки (л.д. 96-104).

В трудовой книжке истца основанием его перевода 01 марта 2004 года кузнецом в 1 производственном участке на основную работу указан приказ № 32 от 01 марта 2004 года.

Однако на запрос суда СХПК «...» сообщил письмом от 21 февраля 2019 года, что в книге приказов по личному составу за 2004 год приказа о переводе кузнецом Григорьева А.И. не имеется (л.д. 55). Под № 32-Л в книге приказов по личному составу имеется приказ от 14 февраля 2004 года в отношении ФИО3 (л.д. 38). От 01 марта 2004 года в книге приказов имеется приказ под № 41-Л в отношении ФИО4 (л.д. 35).

Таким образом, сведения трудовой книжки истца о его переводе 01 марта 2004 года кузнецом приказом № 32 от 01 марта 2004 года не нашли своего подтверждения.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 13 марта 1998 года.

Как установлено судом, ранее работодатель представлял на истца сведения индивидуального персонифицированного учета с проставлением кода особых условий труда. Так, по выписке из лицевого счета застрахованного лица Григорьева А.И. от 24 сентября 2018 года СХПК «...» представлял на Григорьева А.И. сведения о его работе, проставляя код 27-1/1110200А-13227 за периоды с 01 апреля 2003 года по 31 декабря 2003 года (стаж 7 месяцев 3 дня), с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года (стаж 8 месяцев 17 дней), с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года (стаж 9 месяцев 18 дней), с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года (стаж 9 месяцев 29 дней), с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года (стаж 12 месяцев), с 01 января 2008 года по 14 октября 2008 года (стаж 8 месяцев), с 26 февраля 2009 года по 24 декабря 2009 года (стаж 6 месяцев 12 дней) (л.д. 64-73).

Управлением проведена документальная проверка достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже Григорьева А.И. и составлен акт проверки факта работы Григорьева А.И. от 28 декабря 2018 года (л.д. 138).

Из указанного акта от 28 декабря 2018 года следует, что для проверки представлены лицевые счета с 2003 по 2007 гг., документы, подтверждающие наличие оборудования, документы по личному составу.

В лицевых счетах с 2003 по 2007 гг. должность Григорьева А.И. не указана, имеются фактически отработанные дни и часы. При этом в приведенных в акте от 28 декабря 2018 года сведениях лицевых счетов о фактически отработанных истцом днях и часах ряд месяцев (январь, апрель, ноябрь 2003 года, январь, февраль, апрель, август, ноябрь 2004 года, январь, апрель, май 2005 года) содержат сведения о раздельном учете без указания должностей по которым велся раздельный учет, за июль 2005 года указано 27,5 дней (дробное число), за февраль 2007 года сведения отсутствуют. За 2008-2009 гг. по лицевым счетам, ведущимся в электронном виде, истец отработал соответственно 236,5 дней/1609 часов, 200,5 дней/1439 часов.

Приказов о предоставлении дополнительных отпусков за вредность не имеется, не представлены по причине их отсутствия, не представлены табели учета рабочего времени, рабочие журналы, наряды на выполнение работ, журнал инструктажа по технике безопасности, так как они уничтожены по истечении срока хранения.

По результатам проверки достоверность индивидуальных сведений о трудовом стаже Григорьева А.И. в СХПК «...» с 2003 по 2009 гг. в части особых условий труда не подтверждается. Управлением рекомендовано СХПК «...» представить корректирующую форму индивидуальных сведений с 2003 по 2009 гг. в срок до 11 января 2019 года (л.д. 138).

Табели учета рабочего времени либо иные документы, позволяющие установить, в какой период времени и какое фактически рабочее время (имелась ли постоянная занятость) истец работал в должности, занятие которой предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии, суду не представлены.

При этом в представленных СХПК «...» акте об уничтожении документов, срок хранения которых истек, и акте о выделении на уничтожение документов, не подлежащих хранению, табели учета рабочего времени не указаны (л.д. 175-179).

В последующем работодателем корректировка сведений произведена и по выписке из лицевого счета застрахованного лица Григорьева А.И. от 01 февраля 2019 года периоды работы в СХПК «...» не содержат кода особых условий труда (л.д. 195-198).

При таких обстоятельствах в отсутствие достоверных сведений о конкретных календарных периодах, в которые на него возлагались обязанности по иным должностям, замещаемым по совместительству (о чем имеются приказы), неподтверждении наличия приказа № 32 от 01 марта 2004 года о переводе кузнецом на основную работу, предоставления истцу дополнительных отпусков в связи с работой с особыми условиями труда, выдачи истцу как лицу, осуществляющему работу во вредных условиях труда, бесплатно по установленным нормам молока, невозможности по представленным документам разграничить, по каким замещавшимся истцом должностям велся учет фактически отработанного времени, выводы суда о невозможности установления занятости истца на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня следует признать обоснованными.

Что касается наличия в выписке из индивидуального лицевого счета истца информации об осуществлении им в период работы в СХПК «...» трудовой деятельности в других организациях, то выполнение истцом работы по внешнему совместительству само по себе не может подтвердить или опровергнуть его полную занятость в СХПК «...» в должности, занятие которой предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку для установления этих обстоятельств необходимо исследование первичных документов по учету труда как по основному месту работы, так и по совместительству.

Свидетельские показания Тарасова Л.А. о постоянных проверках в СХПК «...» работы истца не могут быть приняты во внимание в подтверждение характера его работы и полной занятости, не восполняют собой отсутствие каких-либо первичных документов по учету труда истца.

Доводы о недостоверности акта проверки факта работы Григорьева А.И. от 28 декабря 2018 года не могут быть приняты во внимание. Сведения в индивидуальный лицевой счет истца внесены на основании данных, предоставленных страхователем, а на основании акта проверки факта работы Григорьева А.И. от 28 декабря 2018 года, составленного Управлением. Выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований Григорьева А.И. основаны не только на указанном акте, но и на иных представленных по делу доказательствах, которым судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Судебная коллегия приходит к выводу, что постоянная занятость истца по профессии «кузнец ручной ковки» в спорные периоды не нашла свое подтверждение, следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Григорьева А.И.

По существу доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на иной оценке доказательств по делу, не влияют на обоснованность судебного решения, как и не опровергают изложенные в нем выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя Григорьева А.И. – Борзовой Галины Владимировны на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

А.В. Александрова