Решение по делу № 33а-14837/2019 от 14.10.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Панченко Л.В.                      дело № 33а-14837/2019 А-020а

24RS0017-01-2019-001311-48

23 октября 2019 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Деева А.В., Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Привалихиным Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.

административное дело по административному иску Самойлова Владимира Анатольевича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» об обжаловании действий,

по апелляционной жалобе Самойлова В.А.,

на решение суда Железнодорожного района города Красноярска от 07 августа 2019 года, которым постановлено:

«Административные исковые требования Самойлова Владимира Анатольевича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о наложении обязанности рассмотреть заявление от 5 августа 2018 года о выдаче удостоверения ветерана боевых действий - оставить без удовлетворения».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самойлов В.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об обжаловании действий.

Требования мотивировал тем, что 05.08.2018 года ФКУ «Военным комиссариатом Красноярского края» в отношении Самойлова В.А. были совершены неправомерные действия, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения обращения, предусмотренных Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», в связи с чем, просил суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» рассмотреть заявление от 05.08.2019.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Самойлов В.А.просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» – Лобзина Е.В. указала на необоснованность заявленных в ней доводов, просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Судебная коллегия, выслушав Самойлова В.А. поддержавшего жалобу представителя Военного комиссариата Красноярского края и Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края Лобзину Е.В., согласившуюся с решением, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на неё, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ, статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу положений статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лежит на административном истце.

При рассмотрении дела судом установлено, что Самойлов В.А. обратился в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска с заявлением, в котором просил выдать удостоверение установленного образца «Ветерана военных действий на территории других государств».

На указанное заявление ВрИО военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска 09.08.2018 г. дан ответ, согласно которому Самойлову В.А. сообщалось, что военным комиссариатом направлен запрос в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации с целью получить в полном объеме сведения и документы, подтверждающие его право на льготы. Также сообщалось, что при поступлении ответа на запрос необходимые документы для выдачи удостоверения «Ветерана военных действий» будут направлены в Военный комиссариат Красноярского края для решения вопроса по существу.

Кроме того, 20.09.2018 г. Самойлову В.А. Военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска сообщено, что права и льготы, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предоставляются на основании удостоверения, которое было выдано ему ранее и является действительным. В установленном законом порядке в удостоверении производится отметка о праве на льготы установленные п. 3 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветерана» и вклеивается в виде вкладыша с указанием номера статьи. Разъяснено, что для получения вкладыша необходимо явиться Военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска.

09.08.2018 г. Военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска сделан запрос в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации о подтверждении работы Самойлова В.А. в <адрес>.

Согласно ответа на запрос от 26.09.2018 г. сообщено, что документы воинской части № и <данные изъяты> за <дата> годы не поступали, подтвердить запрашиваемые данные не представляется возможным.

01.10.2019 Самойлов В.А. вновь обратился в Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска сделан с заявлением о рассмотрении заявления от 05.08.2018 г.

24.10.2018 г. Военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска направлен запрос в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации о награждении медалью «За трудовую доблесть» Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23.07.1987 г. за какие заслуги был награжден, выписку из приказа о награждении, о чем 24.10.2018 г. было сообщено Самойлову В.А. путем направления письменного сообщения.

12.11.2018 г. о направлении запроса сообщено Самойлову В.А., что подтверждается сопроводительным письмом.

19.11.2019 г. повторно направлен запрос в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации о подтверждении работы Самойлова В.А. в <адрес> и о награждении медалью «За трудовую доблесть».

Согласно ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 25.12.2018 сведения о нахождении Самойлова В.А. в служебной командировке в <адрес> подтверждены.

18.01.2019 г. ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» дан ответ, согласно которому, необходимые сведения по вопросу награждения Самойлова В.А. подтвердились.

Из ответа на запрос ГБУ «ЦГА Москвы» от 14.01.2019 г. следует, что сведений о том, что Самойлов В.А. в период с <дата> по <дата> находился в <адрес> не имеется.

Кроме того, 19.11.2018 г. с целью получения сведений о награждении медалью «За трудовую доблесть» направлен запрос в Государственный архив Российской Федерации.

19.12.2018 г. получена архивная справка о подтверждении награждения Самойлова В.А. медалью «За трудовую доблесть».

После получения всех необходимых документов Самойлову В.А. направлен ответ, в соответствии с которым ему сообщено о проделанной Военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска работой. Также разъяснено, что Самойлову В.А. необходимо явиться лично для написания заявления (установленной формы) о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в комиссию Центрального военного по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

31.01.2019 г. Самойловым В.А было написано заявление в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

05.02.2019 г. Военным комиссариатом Красноярского края в адрес в военного комиссариата Красноярского края для проверки и дальнейшего направления в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий направлены документы, о чем сообщено Самойлову В.А.

По результатам рассмотрения заявления Самойлова В.А. о выдаче удостоверения ветеран боевых действий комиссией Центрального военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий 12.04.2019 г. в адрес военного комиссара Красноярского края поступил ответ согласно которому решение вопроса о выдаче Самойлову В.А удостоверения к компетенции Министерства обороны Российской Федерации не относиться, поскольку из представленных на рассмотрение документов, следует, что Самойлов В.А. находился в заграничной командировке в Афганистане по линии Минмонтажспецстроя СССР, при этом разъяснено о необходимости обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших работников для выполнения задач в районах боевых действий.

Разрешая спор по существу, с учетом фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, руководствуясь нормами материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности действий Военного комиссариата Красноярского края, совершенных по обращениям административного истца.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов административного истца, а также доказательств неправомерного характера действий административного ответчика не установлено и Самойловым В.А. в нарушение положений части 1 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено. Напротив, из представленных административным ответчиком доказательств следует, что последний действовал в пределах своей компетенции и в соответствии с законом

Материалами дела достоверно подтверждается, что Военным комиссариатом Красноярского края после получения письменного заявления Самойлова В.А. совершены все необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года N 595, а именно произведен розыск документов необходимых для направления в Военный комиссариат Красноярского края, по каждому направленному запросу и полученному ответу было письменно сообщено Самойлову В.А. после проверки заявления и приложенных документов, проведения работы по розыску подтверждающих документов заявление Самойлова В.А. направлено для решения вопроса в военный комиссариат субъекта Российской Федерации.

Доводы стороны административного истца об обратном не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.

Несогласие административного истца с результатами рассмотрения его обращения само по себе о незаконности оспариваемых действий административного ответчика не свидетельствует. Сведения о наступлении для административного истца последствий, перечисленных в статье 218 КАС РФ, отсутствуют.

Кроме того судом правомерно указано на то, что Самойлов В.А. не лишен возможности обратиться в федеральный орган исполнительной власти за выдачей удостоверения, а также защиты своих прав, которые он считает нарушенными, путем обращения в суд с соответствующим заявлением.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что нарушений требований законодательства при разрешении обращения Самойлова В.А. со стороны административного ответчика допущено не было, каких-либо препятствий к осуществлению его прав и свобод не создано, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы истца каких-либо оснований, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции или их опровергающих, не содержат; основаны на ошибочном понимании заявителем норм материального права, сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется, так как она произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы, в которых Самойлов В.А. вновь выражает несогласие с действиями ответчика по его обращению, судебная коллегия отмечает, что анализ совершенных действий применительно к доводам обращения свидетельствует о соблюдении административным ответчиком требований действующего законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан.

При наличии таких обстоятельств оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда Железнодорожного района города Красноярска от 07 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Председательствующий судья                                   Полынцев С.Н.

    Судьи                                                         Деев А.В.

                                                                                                          Жуль А.В.