Решение от 01.06.2023 по делу № 2-1486/2023 от 02.03.2023

2-1486/2023

26RS0№-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Набокова Т.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью и о включении в стаж, дающий такое право, периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях здравоохранения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью и о включении в стаж, дающий такое право, периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях здравоохранения, в рамках которого просил обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: В календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невропатолога (с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в должность врача-невролога) консультативно-диагностического отделения в АОЗТ «ККДЦ», с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованного в ЗАО «ККДЦ»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога консультативно­диагностического отделения в АНМО «СКККДЦ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога консультативно-диагностического отделения обособленного подразделения «Диагностический центр на Западном обходе» в ЗАО «ККДЦ». Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по правилам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылался на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении такой пенсии.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 8 указанного Федерального закона возраста: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.

Ответчик в решении об отказе в досрочном назначении пенсии отказал во включении в стаж лечебной деятельности следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невропатолога (с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ переименованав должность врача-невролога) консультативно-диагностического отделения в АОЗТ «ККДЦ», с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованного в закрытое акционерное общество «Краевой клинический диагностический центр» (далее - ЗАО «ККДЦ»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога консультативно­диагностического отделения в автономной некоммерческой медицинской организации «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» (далее - АНМО «СКККДЦ»); с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога консультативно-диагностического отделения обособленного подразделения «Диагностический центр на Западном обходе» в ЗАО «ККДЦ».

Ответчик в своем отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости не включение периодов работы в ЗАО «ККДЦ», АНМО «СКККДЦ» мотивирует тем, что организации с другой организационно-правовой формой образования, отличной от учреждения, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охранездоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с т. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, должностей, специальностях и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Список №), не предусмотрены.

Краевой диагностический центр организован как государственное учреждение в соответствии с Постановлением ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинских диагностических центров в стране» на основании распоряжения <адрес>вого ФИО2 народных депутатов №-р от ДД.ММ.ГГГГ., Приказом Исполнительного комитета <адрес>вого ФИО2 народных депутатов (Управления здравоохранения) № от ДД.ММ.ГГГГ, являлся юридическим лицом, имел гербовую печать, обособленное имущество, самостоятельно вел прием и увольнение сотрудников.

<адрес>вой диагностический центр реорганизован в арендное предприятие «Краевой диагностический центр» на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ арендное предприятие «Краевой диагностический центр» реорганизовано в Акционерное общество закрытого типа «Краевой клинический диагностический центр», которое стало правопреемником арендного предприятия «Краевой диагностический центр».

На основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Краевой клинический диагностический центр» реорганизовано в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

После всех реорганизаций и переименований, задачи и основные виды деятельности организации не менялись.

Согласно Уставу, основным видом деятельности ЗАО «ККДЦ» является: оказание медицинской помощи гражданам РФ в соответствии с лицензированными видами медицинской деятельности; оказание медицинской помощи гражданам РФ в рамках добровольного медицинского страхования; закупка, хранение и реализация лекарственных средств и изделий медицинского назначения; ведение внешнеэкономической деятельности; деятельность, связанная с оборотом наркотических и психотропных средств.

Основной целью создания ЗАО «ККДЦ» является обеспечение исполнения Основ законодательства РФ в области здравоохранения.

Автономная медицинская некоммерческая организация «Новейшие медицинские технологии» (далее организация) создана в 2001 году в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоммерческих организациях», постановлением общего собрания акционеров закрытого акционерного общества «Краевой клинический диагностический центр» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), приказом главного врача по основной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно решению акционеров название автономная медицинская некоммерческая организация «Новейшие медицинские технологии» изменено на автономная некоммерческая медицинская организация «<адрес>вой клинический консультативно­диагностический центр» с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ серия 26 № и приказа главного врача по основной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

После переименования организации в АНМО «СКККДЦ», задачи и основные виды деятельности не изменились. Организация является юридическим лицом с момента государственной регистрации и действует в соответствии с законодательством Российский Федерации и Уставом, имеет собственное обособленное имущество, круглую печать, штамп, бланки, собственную эмблему.

Организация действует с целью развития и внедрения в <адрес> новых, современных, на уровне мировых стандартов, методов диагностики больных, имеющих приоритетное значение для оказания высококвалифицированной специализированной медицинской помощи за счет использования дорогостоящего уникального высокоинформативного медицинского оборудования. Основными видами деятельности центра являются:оказание специализированной и высококвалифицированной медицинской помощи гражданам <адрес> и Российской Федерации за счет централизации высокоэффективного и высокопроизводительного медицинского оборудования, электронной вычислительной техники, позволяющего обеспечить комплексный подход в диагностике и лечении различных заболеваний;оказание медицинской, консультативно-диагностической помощи гражданам Российской Федерации в рамках бюджетного финансирования, программ обязательного и добровольного медицинского страхования, оказания платных услуг населению.

АНМО «СКККДЦ» и ЗАО «ККДЦ» работают в системе обязательного медицинского страхования, что подтверждается постановлениями <адрес>: от ДД.ММ.ГГГГ №-п; от ДД.ММ.ГГГГ №-п; от ДД.ММ.ГГГГ №-п; от ДД.ММ.ГГГГ №-п; от ДД.ММ.ГГГГ №- от ДД.ММ.ГГГГ №-п; от ДД.ММ.ГГГГ №-п; от ДД.ММ.ГГГГ №-п; от ДД.ММ.ГГГГ №- п; от ДД.ММ.ГГГГ №-п; от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ № т, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Условия, содержание и характер работы как врача-невролога в АНМО «СКККДЦ», ЗАО «ККДЦ» ничем не отличались от работы врача-невролога любой другой медицинской организации, независимо от организационной правовой формы будь оно частным или государственным.

Кроме того Пенсионный фонд в своем Решении рассматривал периоды работы в АНМО «СКККДЦ» и ЗАО «ККДЦ» только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя в уточняющей справке ЗАО «ККДЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец работает в этой организации «по настоящее время», таким образом считает, что суду необходимо включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы вплоть до даты обращения в Пенсионный фонд за досрочным назначением страховой пенсии, до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.

Представитель ФИО1 по ордеру ФИО4 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – УПФР по <адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом на дату обращения истец имел специальный стаж, который учтен пенсионным органом, продолжительностью 07 лет 03 месяца 23 дня.

При оценке пенсионных прав истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не включены периоды работы: не включены отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и в страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО « Краевой клинический диагностический центр», так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица должность не усматривается, в том числе Разделом «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены определенные наименования учреждения, организация с другой организационной формой образования, отличной от учреждения (например ООО, ЗАО), Списком 781 не предусмотрены, сведения представлены работодателем без указания кода льготной профессии, подтверждающего занятость на соответствующих видах работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНМО « Краевой клинический диагностический центр».

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, включены в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна неврологического отделения в <адрес>вой клинической больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно индивидуального лицевого счета застрахованного лица) в должности врача-невропатолога в Отделенческой поликлинике СКЖД <адрес>.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, которая может осуществляться как в организациях различных форм собственности, так и у индивидуальных предпринимателей, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки. А потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, сами по себе не могут рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных Федеральных законах понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, т.е. учитывается не только специфика их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что, само по себе, не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ЗАО «ККДЦ» и АНМО «СКККДЦ» не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов его работы в ЗАО «ККДЦ» и АНМО «СКККДЦ» в указанные выше периоды, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

№

№ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░