Решение по делу № 2а-1363/2020 от 17.07.2020

Дело №2а-1363/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-003659-35)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 августа 2020 года                                                                                    г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.

при секретаре Исаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Могильного В.П., Орлова А.А. и Шкнырова В.И. к Правительству Тверской области о признании недействительным распоряжения Правительства Тверской области от 10.04.2020 № 283-рп «Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую» и возложении обязанности на Правительство Тверской области по переводу земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> собственниками которого они являются, в другую категорию.

УСТАНОВИЛ:

Могильный В.П., Орлов А.А. и Шкныров В.И. обратились с административным иском к Правительству Тверской области о признании недействительным распоряжения Правительства Тверской области от 10.04.2020 № 283-рп «Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую» и возложении обязанности на Правительство Тверской области по переводу земельного участока с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> собственниками которого они являются, в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В судебном заседании представителем административного ответчика -Правительства Тверской области по доверенности Травкиной О.Н. заявлено ходатайство о передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда Тверской области.

В обоснование ходатайства указано, что, поводом для обращения в Правительство Тверской области с ходатайством о переводе спорного земельного участка из одной категории в другую послужило желание административных истцов использовать данный земельный участок для разработки карьера и добычи песчано-гравийной смеси.

При этом, в качестве обоснования целесообразности перевода спорного земельного участка из одной категории в другую административными истцами к вышеназванному ходатайству была приложена лицензия на пользование недрами, выданная Обществу с ограниченной ответственностью «Агрострой», серии ТВЕ № 80198 от 31.05.2016, сроком действия до 30.05.2024.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, участниками ООО «Агрострой» являются Орлов А.А. и Шкныров В.И.. При этом, в момент получения вышеназванной лицензии генеральным директором ООО «Агрострой» являлся Могильный В.П.. В настоящее время генеральным директором ООО «Агрострой» является Шкнырова О.Г., что дает основания полагать в полной аффилированности и наличии родственных (супружеских) связей между Шкныровым В.И. и генеральным директором ООО «Агрострой».

Следовательно, испрашиваемый перевод спорных земельных участков необходим административным истцам, исключительно, для осуществления предпринимательской деятельности.

Более того, осуществлять разработку месторождений полезных ископаемых физические лица права не имеют.

Представитель административного ответчика указывает, что оспариваемое распоряжение Правительства Тверской области об отказе в переводе спорного земельного участка из одной категории в другую затрагивают права и законные интересы административных истцов в сфере предпринимательской деятельности.

В связи с указанным обстоятельством заявитель обратился в суд с настоящим ходатайством.

Истцы Могильный В.П., Орлов А.А., Шкныров В.И., надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, их представитель по доверенности Волокитина К.Ю. возражала против удовлетворения заявленного ходатайства, считая, что правила подсудности при подаче иска не нарушены, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица-Министерства имущественных и земельных отношений по доверенности Кузьменко О.Ю. согласилась с позицией представителя Правительства Тверской области, указав, что настоящее административное дело подлежит передаче по подсудности в Арбитражный суд Тверской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года №, от 19 июня 2007 года № 389-O-O и от 15 апреля 2008 года № 314-O-O).

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при рассмотрении гражданских дел судам следует иметь в виду, что в силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу требований пункта1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Таким образом, арбитражным судам подведомственны споры о признании недействительными ненормативных правовых актов, нарушающих права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

В судебном заседании установлено, что административные истцы Орлов А.А., Шкныров В.И. являются участниками Общества с ограниченной ответственностью «Агрострой».В материалы административного дела представлено ходатайство Могильного В.П., Шкнырова В.И., Орлова А.А. от 2205.2017 года о переводе земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. К указанному ходатайству    приложена лицензия на пользование недрами, которая выдана Обществу с ограниченной ответственностью «Агрострой», серии ТВЕ № 80198 от 31.05.2016, в лице генерального директора Могильного В.П., сроком действия до 30.05.2024.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, участниками ООО «Агрострой» являются Орлов А.А. и Шкныров В.И.. Кроме того, осуществлять разработку месторождений полезных ископаемых физические лица не вправе.

Между административными истцами, как участниками Общества, и государственным органом - Правительством Тверской области, возник спор, в результате которого затронуты права и законные интересы административных истцов в сфере экономической деятельности.

На основании п. 2.1. ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика –Правительства Тверской области Травкиной О.Н., что отказ Правительства Тверской области в переводе спорного земельного участка в иную категорию затрагивает права и законные интересы административных истцов в сфере экономической деятельности, что в силу п.2.1 ст.27 КАС РФ, п.2 ч.1 ст.29 АПК РФ является основанием для направления административного дела для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Тверской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административное дело по административному иску Могильного В.П., Орлова А.А. и Шкнырова В.И. к Правительству Тверской области о признании недействительным распоряжения Правительства Тверской области от 10.04.2020 № 283-рп «Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую» и возложении обязанности на Правительство Тверской области по переводу земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> собственниками которого они являются, в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для рассмотрения в Арбитражный суд Тверской области.

Определение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                                 Н.В.Булыгина