Решение по делу № 5-66/2024 от 01.07.2024

Дело №5-66/2024

УИД 44RS0003-01-2024-000794-78

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    02 июля 2024 года                                                                                                         г. Шарья

    Судья Шарьинского районного суда Костромской области Семенова Г.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации городского округа г. Шарья Костромской области ИНН 4407002295, расположенной по адресу: Костромская обл., г. Шарья, ул. Октябрьская, д.21, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

    01 июля 2024 года в Шарьинский районный суд Костромской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), производство, по которому осуществлялось в форме административного расследования, в отношении юридического лица – администрации городского округа г.Шарья Костромской области.

    Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

    Как следует из ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ (часть 1). Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (часть 3).

    Согласно положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

        В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

    Из материалов дела следует, что государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Шарьинский», 28 июня 2024 года составлен протокол № №000 в отношении юридического лица администрация городского округа г. Шарья Костромской области, ИНН 4407002295, юридический адрес: Костромская обл., г. Шарья, ул. Октябрьская, д.21.

Администрация городского округа г. Шарья Костромской области, являясь ответственным юридическим лицом, не обеспечила безопасность дорожного движения: а именно:

по факту ДТП (наезд на препятствие) имевшее место 05 июня 2024 года в 08 час. 02 мин. на ул. Адмирала Виноградова г. Шарья в районе дома №21 «б» - на всем протяжении ул.Адмирала Виноградова – на поверхности проезжей части с асфальтобетонным покрытием износ, разрушение горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (осевая);

06 июня 2024 года при проведении контрольного-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), на поверхности проезжей части автомобильных дорог (улиц) с асфальтобетонным покрытием, выявлены недостатки эксплуатационного состояния (содержания) улично-дорожной сети в виде: износ, разрушение горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (осевая), а именно: г. Шарья на улицах Юбилейная (от ул. Ленина до дома №4 «в», ул.Адмирала Виноградова (от ул. Промышленная до ул. Орджоникидзе); ул. Промышленная, ул.О.Степановой (от ул. Октябрьская до ул. Орджоникидзе); ул. Ленина (от ул. Октябрьская до д.144 по ул. Ленина); ул. Кооперативная (от ул. Свердлова до ул. С.Громова); ул. С.Громова (от ул.Кооперативная до ул. Железнодорожная); ул. 50 лет Советской власти (от ул. Ленина до ул.Орджоникидзе); ул. И.Шатрова (от ул. Октябрьская до ул. Орджоникидзе); ул. Вокзальная (от ул. Октябрьская до д. 36 по ул. Вокзальная); ул. Свердлова, мост через СЖД и реку Шарьинска, ул. Октябрьская, ул. Авиационная, ул. Солнечная, ул. Набережная, ул. Трудовая, ул. Тяговая, ул. Куйбышева, ул. Орджоникидзе, ул. Чапаева, ул. Х.Крылова. По адресу: г.Шарья п. Ветлужский на улицах Победы, Октябрьская, Спортивная, Рабочая, пер. Рабочий, Чайковского, Первомайская, Садовая, Центральная, Горького, Индустриальная.

На поверхности проезжей части пешеходных переходов, с асфальтобетонным покрытием, износ (разрушение) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ, а именно:

г. Шарья на улицах - Свердлова в районе д.43, Свердлова в районе д.23, перекресток Ленина - Юбилейная, Ленина в районе д.103, И.Шатрова в районе дома № 13, перекресток Набережная - Транспортная, перекресток Набережная - К.Марсква, Х.Крылова в районе детского сада №2 «Журавушка», перекресток Х.Крылова – Ленина, перекресток Ленина - Индустриальная, Ленина в районе д.97, Ленина в районе д.112, Ленина-Жукова, перекресток Орджоникидзе-Ленина, перекресток Ленина-Чапаева в районе ПЧ, перекресток Орджоникидзе - Кв.Коммуны д.4, С.Громова в районе военкомата, С. Громова в районе СОШ №4, Советская в районе д.№56, перекресток Куйбышева – Советская, Куйбышева в районе СОШ №2, перекресток Фурманова – Полевая, перекресток Трудовая – Герцена, перекресток Трудовая – Комсомольская, перекресток Орджоникидзе – И.Шатрова, перекресток Орджоникидзе – 50 лет.Сов.Власти, перекресток 50 лет Сов.Власти в районе магазина «10-ка», перекресток 50 лет Сов.Власти – Гоголя, 50 лет Сов.Власти в районе ГПТУ, 50 лет Сов.Власти в районе школы-интернат, перекресток Ленина – Промышленная, Промышленная в районе ТЦ «Адмирал», Адмирала Виноградова в районе ТЦ «Экономный», Адмирала Виноградова в районе д.40, Адмирала Виноградова в районе магазина «Магнит»;

г.Шарья п.Ветлужский на улицах – Победы в районе д/с №6 «Семицветик», Горького в районе д.2, Центральная в районе СОШ №7, Центральная в районе ККЦ «Ветлужский», Рабочая в районе магазина «Бристоль», Садовая в районе д.18, Первомайская в районе Александровского парка, первомайская в районе д.15, Первомайская в районе д.54, Рабочая в районе СОШ №3, Октябрьская в районе д.67, перекресток Победы-Садовая, Победы в районе д.66, Спортивная в районе д.1, Рабочая в районе д.56, что угрожает безопасности дорожного движения и свидетельствует о нарушении требований п.13 «Основных положений» ПДД РФ; Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ; раздела 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.6.2.2 ГОСТ Р52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

    06 июня 2024 года должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Необходимость административного расследования в нём никак не мотивирована.

При этом в рамках дела экспертиза не назначалась и не проводилась, процессуальных действий, требующих значительных временных затрат не выполнялось. Обследование, акт которого прилагается к определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, было проведено в день вынесения должностным лицом указанного определения. Должностным лицом после принятия решения о возбуждения дела об административном правонарушении с проведением административного расследования был лишь вынесено и направлено определении об истребовании у администрации городского округа г. Шарья необходимых документов и отобрано объяснение у представителя юридического лица начальника отдела дорожной деятельности и содержания общественных территорий МКУ «Служба Заказчика» К.С.Н. Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

Анализируя указанные сведения, прихожу к выводу, что административное расследование должностным лицом фактически не проводилось, а направление запросов о предоставлении учредительных и иных относящихся к делу документов не является процессуальными действиями, требующими значительных временных затрат. Материалы дела не содержат иных сведений, какие меры были предприняты в рамках назначенного административного расследования и были ли они вообще предприняты.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ (абзац 7 пункта 3 постановления Пленума ВС РФ № 5).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: … о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При подобных обстоятельствах не представляется возможным оценить обоснованность назначения по делу административного расследования. Формального указания о проведении административного расследования недостаточно для принятия дела к производству судьей районного суда. Дело об административном правонарушении подлежит передаче мировому судье судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области – по месту нахождения юридического лица.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административный материал об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации городского округа г. Шарья Костромской области на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области.

Копию определения направить начальнику ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» и в администрацию городского округа г. Шарья Костромской области.

                                        Судья:                 Г.В. Семенова