Решение по делу № 2а-798/2021 от 27.10.2021

Дело №2а-798/2021

74RS0019-01-2021-001139-16

Р Е Ш Е Н И Е

       И м е н е м      Р о с с и й с к о й      Ф е д е р а ц и и

26 ноября 2021 года        г. Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего Тропыневой Н.М.,

при секретаре Корнауховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Каслинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Ярославцевой ЮТ, УФССП России по Челябинской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Акционерного общества «ОТП Банк» (далее, АО «ОТП Банк») обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Каслинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Ярославцевой ЮТ, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Каслинского ГОСП Челябинской области Ярославцевой Ю.Т. в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, выразившееся в неприменении меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Каслинского ГОСП Ярославцеву Ю.Т. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должник объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

В обоснование административного иска указано на то, что в адрес Каслинского ГОСП УФССП России по Челябинской области предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника НЕИ в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ярославцевой Ю.Т. Должник НЕИ достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счета АО «ОТП Банк» не поступали. За весь период нахождения на исполнении исполнительного производства №-ИП неоднократно направлялись ходатайства о том, что должник достиг пенсионного возраста, однако на сегодняшний день удержания из пенсии не производятся. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании пенсии должника по настоящее время не направлено, что административный истец считает бездействием.

Представитель административного истца Акционерного общества «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела, об отложении дела слушанием не просил.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Каслинского ГОСП Ярославцева Ю.Т. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - Каслинского ГОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП по Челябинской области - заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Каслинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Долгаева А.Е., действующая на основании доверенности и удостоверения, заявленные исковые требования не признала, считает их необоснованными, просила отказать в их удовлетворении. Предоставила суду отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо НЕИ в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя административных ответчиков Долгаеву А.Е., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В силу ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах»судебный пристав - исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом «Об исполнительном производстве» принимать меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Одним из таких оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи закона, является отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении НЕИ, поступившего в Каслинский городской отдел судебных приставов, судебным приставом-исполнителем Каслинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Ярославцевой Ю.Т. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 15 300 рублей 62 копейки.

Из исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каслинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Ярославцевой Ю.Т. направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, а также в банки и иные кредитные организации.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, полученной из УГИБДД МВД России по <адрес>, за должником НЕИ зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты> в следствие этого, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного имущества.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, полученной из Управления Росреестра Челябинской области за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ из ФОМС: НЕИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>; предприятия: 0, наименование предприятия: 0, номер полиса: 0, наименования страховой компании: 0, признак действительности полиса: 0.

Согласно информации из АО «<данные изъяты>» на имя должника НЕИ открыт счет, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на этом счете. Денежные средства со счета, открытого в АО «<данные изъяты>» на депозитный счет Каслинского ГОСП не поступали, в связи с их отсутствием.

Согласно информации из филиала «<данные изъяты>» на имя должника, в данному банке был открыт счет, вследствие этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания денежные средства, находящиеся на обращении взыскания на денежные средства, находящихся на этом счете. Денежные средства со счета, открытого в филиала «<данные изъяты>» на депозитный счет Каслинского ГОСП не поступали, в связи с их отсутствием.

Согласно информации, полученной из <данные изъяты> на имя должника, в данном банке был открыт счет, вследствие этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на этом счете. Денежные средства со счета, открытого в <данные изъяты> на депозитный счет Каслинского ГОСП не поступали, в связи с их отсутствием.

Согласно информации, полученной из <данные изъяты> на имя должника, в данном банке был открыт счет, вследствие этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на этом счете. Денежные средства со счета, открытого в <данные изъяты> на депозитный счет Каслинского ГОСП не поступали, в связи с их отсутствием.

Согласно информации, полученной из <данные изъяты> на имя должника, в данном банке был открыт счет, вследствие этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на этом счете. Денежные средства со счета, открытого в <данные изъяты> на депозитный счет Каслинского ГОСП не поступали, в связи с их отсутствием.

Согласно информации, полученной из ПАО "<данные изъяты>" на имя должника, в данном банке был открыт счет, вследствие этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на этом счете. Денежные средства со счета, открытого в ПАО "<данные изъяты>" на депозитный счет Каслинского ГОСП не поступали, в связи с их отсутствием.

Согласно информации, полученной из ООО "<данные изъяты>" на имя должника, в данном банке был открыт счет, вследствие этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на этом счете. Денежные средства со счета, открытого в ООО "<данные изъяты>" на депозитный счет Каслинского ГОСП не поступали, в связи с их отсутствием.

Согласно информации, полученной из Филиал ПАО <данные изъяты> на имя должника, в данном банке был открыт счет, вследствие этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на этом счете. Денежные средства со счета, открытого в Филиал ПАО <данные изъяты> на депозитный счет Каслинского ГОСП не поступали, в связи с их отсутствием.

По информации, полученной из Филиала АО "<данные изъяты>" на имя должника, в данном банке был открыт счет, в этого, вследствие этого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. Находящихся на это счете. Денежные средства со счета открытого в Филиал АО "<данные изъяты>" на депозитный счет Каслинского ГОСП не поступали, в связи с их отсутствием.

Согласно информации, полученной из <данные изъяты> на имя должника, в данном банке был открыт счет, вследствие этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на этом счете. Денежные средства со счета, открытого в <данные изъяты> на депозитный счет Каслинского ГОСП не поступали, в связи с их отсутствием.

Согласно информации, полученной из <данные изъяты> на имя должника, в данном банке был открыт счет, вследствие этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на этом счете. Денежные средства со счета, открытого в <данные изъяты> на депозитный счет Каслинского ГОСП не поступали, в связи с их отсутствием.

Согласно информации, полученной из <данные изъяты>) на имя должника, в данном банке был открыт счет, вследствие этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на этом счете. На депозитный счет Каслинского ГОСП поступили денежные средства со счета, открытого в ФИЛИАЛ <данные изъяты>) в размере 7 912 рублей 83 копеек. Данные денежные средства были распределены по сводному исполнительному производству пропорционально задолженности и взыскателю АО ОТП Банк было перечислено 2 156 рублей 64 копейки на счет.

Согласно информации, полученной из ПАО "<данные изъяты>" на имя должника, в данном банке был открыт счет, вследствие этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на этом счете. Денежные средства со счета, открытого в ПАО "<данные изъяты>" на депозитный счет Каслинского ГОСП не поступали, в связи с их отсутствием. По иным банкам и кредитным организациям поступили сведения об отсутствии счетов.

Согласно информации, полученной из ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ - не найдено сведений о пенсиях и выплатах по данному физическому лицу в базе данных ПФР, место получения дохода - отсутствует.

Последнее место получения дохода ГБУЗ "<данные изъяты>. Согласно приказу № должница уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, полученной из УФМС по <адрес> НЕИ, уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, по данному адресу зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, полученной из Комитета по делам ЗАГС <адрес> сведения о смерти, в смене фамилии, имя и отчества, о заключения брака, о расторжении брака в отношении должника НЕИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника НЕИ вынесено постановление об ограничение права выезда за пределы РФ сроком на 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем был совершен выход по адресу регистрации должника НЕИ по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что должник по данному адресу не проживает, ликвидного имущества, подлежащего аресту, не выявлено. Со слов соседей НЕИ уехала в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно был совершен выход по адресу регистрации должника НЕИ по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что должник по данному адресу не проживает, ликвидного имущества, подлежащего аресту, не выявлено. Транспортных средств, принадлежащих должнику, не обнаружены.

Согласно п.2,3 ч.5 ст.65 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим иные требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника, а также его имущества по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей. От взыскателя АО ОТП Банк в рамках исполнительного производства №-ИП заявлений и ходатайств о розыске должника или его имущества не поступало.

Согласно полученным ответа ПФР (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) должник НЕИ не является получателем пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ в России повышен пенсионный возраст граждан и согласно этому женщины с годом рождения ДД.ММ.ГГГГ достигнут пенсионного возраста в ДД.ММ.ГГГГ.

В абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В материалах исполнительного производства, копии которого представлены в материалы настоящего дела, а оригиналы обозрены судом в судебном заседании, описан комплекс мер, принятых судебными приставами-исполнителями Каслинского ГОСП УФССП России по Челябинской области, направленных на установление имущественного положения должника НЕИ, составление акта осмотра места жительства, направление запросов в кредитные учреждения, о наличии транспортных средств, недвижимого имущества, в налоговые органы, органы пенсионного фонда. Указанные меры в их совокупности суд считает направленными на надлежащее исполнение исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Каких-либо доказательств наличия у должника НЕИ денежных средств и имущества, на которые могло бы быть обращено взыскание судебным приставом-исполнителем и не обращено, административным истцом не представлено. При этом приставом проверен также супруг должника, имущество, подлежащее аресту, не выявлено. В настоящее время исполнительное производство не окончено, возможность получить денежные средства не утрачена.

Пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» содержит разъяснение, согласно которому заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежит удовлетворению в случае, если будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из положений ч.ч.9, 10 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку в настоящем случае предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных требований, не имеется, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175,179,180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Каслинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Ярославцевой Ю.Т., УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.