Решение от 22.06.2015 по делу № 2-636/2015 от 21.05.2015

Дело № 2-636/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 22 июня 2015 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А.,

с участием заместителя прокурора Чудовского района Новгородской области Коляниченко И.В.,

представителя ответчика <Ф.И.О. скрыты>1 по назначению суда адвоката Матюнькиной Н.П., представившей удостоверение <номер скрыт> и ордер <номер скрыт> от <дата скрыта>,

при секретаре <Ф.И.О. скрыты>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района в интересах Российской Федерации к администрации Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области и <Ф.И.О. скрыты>1 о признании регистрации по месту жительства не действительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд с иском к администрации Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области и <Ф.И.О. скрыты>1, указав в его обоснование, что в результате осуществления надзора за соблюдением законодательства о регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания было установлено, что 24 декабря 1996 года администрацией Успенского сельского совета в жилом помещении по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт> отсутствие к тому законных оснований по распоряжению председателя исполкома Успенского сельского совета <Ф.И.О. скрыты>5 был зарегистрирован <Ф.И.О. скрыты>1 При этом должностным лицам администрации Успенского сельского совета, ответственным за регистрацию, со стороны законного представителя <Ф.И.О. скрыты>1, являвшегося на момент регистрации несовершеннолетним, не был представлен документ являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство, судебное решение и т.п.), поскольку дом под номером <адрес скрыт> <адрес скрыт> никогда не существовал как объект недвижимости. В связи с этим в соответствии с пунктом 12 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации должен быть получен отказ в регистрации <Ф.И.О. скрыты>1 по месту жительства, однако этого не было сделано, ответчик был зарегистрирован по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт>.

Наличие оформленной в отсутствие законных оснований регистрации по месту жительства позволяет <Ф.И.О. скрыты>1 пользоваться правами гражданина Российской Федерации, обусловленными наличием регистрации по месту жительства (получение пособия по безработице, трудовой пенсии, полиса обязательного медицинского страхования, и как следствие – получение пособия по временной нетрудоспособности, возможность претендовать на социальную поддержку от государства в виде предоставления земельных участков на территории области, предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме отдельным категориям граждан, проживающим на территории области), вступать в гражданские правоотношения в указанных качествах, участвовать в референдуме, быть избранным в представительные органы власти и назначаться на должности в государственные органы власти и органы местного самоуправления, что нарушает интересы Российской Федерации.

Со ссылками на нормы Закона РФ от <дата скрыта> <номер скрыт> «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Федерального закона № 273-ФЗ от <дата скрыта> «О противодействии коррупции», а также Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата скрыта> <номер скрыт> просит признать регистрацию <Ф.И.О. скрыты>1 по месту жительства, произведенную <дата скрыта>, недействительной.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора района <Ф.И.О. скрыты>3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Успенского сельского поселения в суд не явился, за подписью Главы сельского поселения <Ф.И.О. скрыты>6 представлено письменное заявление, в котором указано, что администрация исковые требования признает в полном объеме.

Назначенный судом представитель ответчика <Ф.И.О. скрыты>1, место жительства которого не известно, адвокат Матюнькина Н.П. иск не признала, пояснив, что в силу закона не имеет на это полномочий.

Представитель третьего лица ОУФМС России по Новгородской области в Чудовском районе в суд не также явился, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 при регистрации по месту жительства гражданин должен представить должностным лицам, ответственным за регистрацию, документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение и регистрации в нем <Ф.И.О. скрыты>1, должностным лицам, ответственным за регистрацию, предоставлен не был и не мог быть предоставлен, поскольку такое жилое помещение как <адрес скрыт> д. <адрес скрыт> никогда не существовало, что подтверждается сведениями Чудовского производственного участка Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ, информацией, представленной в прокуратуру Чудовского района администрацией Успенского сельского поселения.

Согласно справке, составленной администрацией Успенского сельского поселения, <Ф.И.О. скрыты>1 зарегистрирован в <адрес скрыт>, но никогда там не проживал и не проживает.

При таких обстоятельствах, на основании п. 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации <Ф.И.О. скрыты>1 А.А. следовало отказать в регистрации, как в случае, указанном в пункте 12 Правил, регулирующим регистрацию граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, поскольку им не были предоставлены необходимые для регистрации документы. Однако этого сделано не было, и <Ф.И.О. скрыты>1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес скрыт>, д. Придорожная, <адрес скрыт>.

Факт обнаружения неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации граждан цыганской национальности, в том числе и ответчика <Ф.И.О. скрыты>1, в д. <адрес скрыт> подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата скрыта> в отношении <Ф.И.О. скрыты>5 - бывшего председателя исполкома Успенского сельского Совета народных депутатов, разрешившего регистрацию граждан цыганской национальности в д. <адрес скрыт> без имеющихся на то законных оснований в отсутствие необходимых документов, в связи с истечением сроков давности привлечения его к уголовной ответственности, а также информацией, предоставленной прокурору <адрес скрыт> администрацией Успенского сельского поселения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что регистрация <Ф.И.О. скрыты>1 по адресу: <адрес скрыт>, д. <адрес скрыт> <адрес скрыт>, произведенная <дата скрыта> должностными лицами администрации Успенского сельского Совета народных депутатов, правопреемником которого является администрация Успенского сельского поселения, производилась с нарушением законодательства, действия по регистрации были неправомерными, в связи с чем требования прокурора Чудовского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от <дата скрыта> <номер скрыт> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, одним из оснований для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства является обнаружение неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика <Ф.И.О. скрыты>1, не освобожденной от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска в суд освобождается в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░.░.░. ░░░░░░>1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░.░.░. ░░░░░░>1, <░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. <░░░░░ ░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░>, <░░░░░ ░░░░░>, <░░░░░ ░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ <░.░.░. ░░░░░░>1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ <░.░.░. ░░░░░░>1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░